2021年以來,財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實《關于深入推進財政法治建設的指導意見》, 增強“四個意識”、堅定“四個自信” ,做到“兩個維護”,牢固樹立新發(fā)展理念,圍繞建設法治政府和建立現(xiàn)代財政制度的要求,深入推進依法行政,加快推進財政法治建設,財政管理行為不斷規(guī)范,財政工作人員依法行政依法理財?shù)囊庾R、能力和水平得到不斷提高,財政工作法治化水平不斷提升。
一、主要做法
(一)加強學習,提升法治理論水平認真學習貫徹習近平法治思想,嚴格落實領導干部學法用法制度,開展多種形式的學習活動。在局黨組(擴大)會議和職工會議上集中學習中央全面依法治國工作會議精神、習近平總書記“七一”重要講話精神、學習貫徹黨的十九大、十九屆六中全會精神,準確把握報告精髓和豐富內涵,推動全體干部職工自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動財政工作,為依法理 財提供更加有力的法治保障。
(二)完善制度,提升依法決策能力嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序和“三統(tǒng)一”制度,強化規(guī)范性文件備案審查,財政局對提交縣委、縣政府研究出臺的規(guī)范性文件全部報送司法部門進行審定。推進行政決策科學化、民主化、法治化,認真貫徹執(zhí)行《重大行政決策暫行條例》,落實財政立法,發(fā)文,行政規(guī)范性文件制定、管理、審核、清理,公平競爭審查等相關工作,制定了岳陽縣直達資金管理暫行辦法、岳陽縣財政局機關工作管理制度等制度,健全學習制度、會議制度、文件管理制度、印章管理制度、考勤管理制度、財務管理制度、辦公用品管理制度等,加強行政規(guī)范性文件行文規(guī)范工作;發(fā)揮法律顧問作用,推進行政裁決、復議、訴訟等行政糾紛和矛盾及時化解處理,建立內容完整、互相銜接、公正高效、權威性強的行政糾紛解決制度體系,堅持在法治框架內,及時有效地化解各類行政糾紛,為構建和諧社會提供強大的制度支持。
(三)政務公開,自覺接受群眾監(jiān)督一是全面實行財政信息“六公開”工作,即預決算信息公開、專項經(jīng)費投入公開、財政政策公開、財政監(jiān)督公開、辦事流程公開,并對具體公開內容進行細化和分工,保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是通過政府門戶網(wǎng)站集中展示、實時更新行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單,及時公開對清單之外亂收費、 亂攤派等行為的查處結果信息。指導監(jiān)督執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等情況,讓公眾對政府收費項目一目了然。三是按照“誰分配、誰公開、分配到哪里、公開到哪里”的原則,在人大批復20日內,全縣所有預算單位全部通過政府門戶網(wǎng)站進行了預(決)公開,切實保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權,著力打造陽光財政,接受廣大群眾監(jiān)督。
(四)結合實際,健全矛盾化解機制一是與解決全縣人民的實際問題有機結合,注重把開展普法宣傳與解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題結合起來。二是與“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式有機結合,通過加強信訪排查,及時溝通,將信訪案件消除在萌芽狀態(tài);三是與工程建設和政府采購領域專項整治行動相結合,提升采購人和代理機構依法行政水平,確保質疑投訴依法依規(guī)按期辦結,落實落細;四是與“法律八進”工作有機結合起來,通過減稅降費政策宣傳,使廣大實體經(jīng)濟在享受減稅降費改革紅利的同時,解決融資難及企業(yè)急難愁盼的問題,促進民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
(五)普治并舉,提高依法行政水平按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”的原則,結合我局結合實際制定了財政系統(tǒng)《關于全面推進“誰 執(zhí)法誰普法”工作的實施方案》,明確了指導思想、工作目標和工作要求,部署了規(guī)劃任務,確定了法治政府建設工作的實施步驟和工作安排。建立和落實普法責任制,明確普法任務和工作要求,切實完成了“七五”普法規(guī)劃確定的各項任務,利用法學平臺,加強對財政干部的法治教育培訓。完善領導班子帶頭尊法學法用法制度,每年至少舉辦2次法治專題講座。把習近平法治思想、憲法、法律列為財政干部教育的必修課,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。健全財政行政執(zhí)法人員崗位培訓制度,積極參加執(zhí)法培訓考試,著力提升干部職工依法履職能力。建立和完善了我局“八五”普法領導小組領導、局“八五”普法辦公室實施、股室配合、全社會參與的領導體制和工作機制。
(六)加強領導,落實組織保障機制著力加強財政局黨組對財政法治建設的領導,落實一把手第一責任人責任,成立了以財政局黨組書記、局長為組長,各分管領導及各股室單位負責人為成員的財政法治建設領導小組,將財政法制建設納入財政局黨組主要議事日程,定期不定期組織干部職工認真學習習近平法治思想和財政部《法治財政建設實施方案》、《關于深入推進財政法治建設的指導意見》,促進干部職工往深里學、往實里學,做到學以致用、以學促行。財政局黨組年初將法治財政建設工作納入財政工作全局,定期研究部署、每年 聽取財政局黨組成員述廉、述責、述法匯報,及時總結、解決問題,形成了主要領導親自抓,分管領導重點抓、各職能股室具體負責的工作機制。確保法治財政建設工作常抓不懈。落到實處。
二、存在的問題
一是在法治財政建設中,對法治財政建設的重要性認識仍不足,沒有真正將法治思維內化于心、外化于行,依法辦事的習慣還沒有養(yǎng)成,部分人員始終習慣于按照慣例辦事,導致行為不規(guī)范、不嚴密甚至出現(xiàn)違規(guī)情況;二是法治財政學習宣傳教育還不夠深入,目前仍有少數(shù)財政干部對財稅法規(guī)缺少系統(tǒng)性學習,部分干部甚至對日常工作中經(jīng)常運用的法律也沒做到全面掌握。三是宣傳方式單一,沒有把普法與提高財政干部法律素質和依法理財水平結合起來。四是財政干部的法治思維和依法行政能力還不能完全適應新時期財政工作需要,新時期財政工作綜合性很強,要求財政干部既要有一定的法律知識,還要熟悉財政業(yè)務,目前大多數(shù)財政干部業(yè)務知識和法律知識不匹配,法制建設落后于財政改革的步伐,加快推進依法行政,依法理財已經(jīng)是財政系統(tǒng)一項重要任務。
三、下一步工作思路
建設法治財政任務艱巨,任重而道遠,下一步我們將從思想、制度、監(jiān)督、宣傳、民生等方面深入推進法治財政建設,將法治財政建設真正落到實處。
(一)切實提高政治站位,著力推進法治財政建設。要進一步提高對建設法治財政的重大意義的認識,要樹立“法無規(guī)定不可為”的意識,對沒有法律授權和法律依據(jù)的事情不去做:對法律有嚴格規(guī)定的情況要嚴格依法辦事,不斷提高財政干部的法律知識和素養(yǎng),推進法治,服務于民。
(二)切實完善制度,著力推進法治財政建設。建設法治財政,重在制度建設,良好的法治環(huán)境,是依法理財?shù)幕A性工作,要建立財政管理制度與法治財政協(xié)調聯(lián)動機制,責任追究制度,依法辦事能力考核制度等各項制度,為依法理財、打造陽光財政、透明財政奠定基礎。
(三)切實加強監(jiān)督,著力推進法治財政建設。隨著專項轉移支付資金范圍日益擴大,國庫集中支付改革的不斷深入,尤其是新《預算法》的實施,社會公眾監(jiān)督的范圍已經(jīng)延伸到財政資金的分配、使用、監(jiān)督等核心領域,財政工作的陽光透明性正在逐步開展,要加強財政監(jiān)督,把績效評價與財政監(jiān)督相結合,樹立“績效中監(jiān)督、監(jiān)督中有績效”確保財政資金安全規(guī)范使用。
(四)切實加強法制教育,著力推進法治建設。在依法行政、依法理財?shù)男滦蝿菹拢ㄔO法治財政需要營造良好的法律宣傳和教育環(huán)境,為此做好法制培訓工作是做好普法宣傳的重要手段,提高財政部門工作人員法律意識,增長法律知識勢在必行,要從財政工作的實際出發(fā),堅持領導帶頭學法,帶頭尊法,采取線上、線下、集中學和自學相結合的多種方式,學法知法,著力提高法律素質,做到依法辦事,為推進新時代財政工作高質量發(fā)展做出貢獻。