中共岳陽(yáng)縣委、岳陽(yáng)縣人民政府：

為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)落實(shí)示范縣創(chuàng)建工作要求，我局高度重視，精心部署，將法治政府建設(shè)與漁政工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。現(xiàn)將漁政局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

岳陽(yáng)縣東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局是湖南省唯一的正科級(jí)漁政執(zhí)法單位。所轄東洞庭湖1328平方公里（210萬(wàn)畝水域），占洞庭面積的49%，人平執(zhí)法水域近3萬(wàn)畝，是內(nèi)陸大江大湖漁業(yè)水生態(tài)保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、政工人事、財(cái)計(jì)、法規(guī)、安全、裝備、工會(huì)、漁民退捕服務(wù)中心等股室；湖場(chǎng)執(zhí)法下設(shè)1個(gè)漁政指揮中心，5個(gè)漁政中隊(duì)（麻塘、城陵磯、北洲、鹿角、紅旗湖），有50噸級(jí)公務(wù)船4艘，120執(zhí)法船3艘，沖鋒舟6艘。現(xiàn)有在職執(zhí)法人員83人，其中機(jī)關(guān)25人，湖場(chǎng)一線58人。現(xiàn)有黨組班子成員6人，黨組下設(shè)2個(gè)支部，有正式黨員72人，預(yù)備黨員1人。

二、主要做法及成效

（一）強(qiáng)力整治非法捕撈。一是不斷加強(qiáng)巡查頻率。今年來(lái)，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員20839多人次，執(zhí)法船艇近5216艘次，執(zhí)法車輛896多輛次，水上巡查公里數(shù)達(dá)138495多公里，岸線巡查達(dá)38500多公里。做到了24小時(shí)不間斷巡查、交叉巡查，落實(shí)了巡查無(wú)空擋，全覆蓋，有效管控了非法捕撈。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)巡隊(duì)伍管理，在江豚核心區(qū)、緩沖區(qū)加大了江豚巡護(hù)力度，確保了無(wú)江豚死亡事件的發(fā)生，江豚生存環(huán)境明顯改善。二是積極開展執(zhí)法行動(dòng)。今年先后與長(zhǎng)江航運(yùn)公安局岳陽(yáng)分局、岳陽(yáng)縣公安局水上中心派出所、湖北省監(jiān)利市、岳陽(yáng)市華容縣簽訂了執(zhí)法合作協(xié)議，建立了行刑銜接和聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制，共開展“亮劍2021”、“洞庭清波”、“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“規(guī)范垂釣管理執(zhí)法行動(dòng)”、“‘三無(wú)’船舶清查整治”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)33次，拆解“三無(wú)”船舶21條，清繳違規(guī)網(wǎng)具6937米，蝦籠子2350個(gè)，收繳漁獲物218.82千克，收繳違規(guī)釣具5106余根，教育驅(qū)離非法垂釣人員23493人次。截至目前，共辦理漁業(yè)案件19起，其中刑事拘留6起，行政處罰13起，查處涉案人員23人，全面有力整治了非法捕撈，確保了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（二）全力推進(jìn)退捕保障。我局嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣漁民退捕保障政策文件，發(fā)揮縣直職能部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，解決漁民后期生活就業(yè)保障。今年共召開退捕保障工作推進(jìn)會(huì)10次，配合人社局完成了1239人漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)的購(gòu)買及發(fā)放工作，配合就業(yè)局招聘了30名“護(hù)漁員”，接待了多批次漁民上訪及12345熱線回復(fù)工作，完成了漁民退捕檔案“一戶一檔”歸檔工作。截止目前，退捕漁民2021年轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、醫(yī)保補(bǔ)助、租房補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助、子女就讀補(bǔ)助等保障工作已全部完成。

（三）不斷提升執(zhí)法保障。在辦公條件方面，新建了機(jī)關(guān)辦公樓，更換了辦公室設(shè)備；在漁政隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面，給每名執(zhí)法人員配齊制服、執(zhí)法證、工作證，配備執(zhí)法記錄儀15臺(tái)；在智慧漁政項(xiàng)目建設(shè)上，第一期在東洞庭湖53公里岸線新建了8套視頻監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控指揮中心以及電子圍欄，并于2021年11月底正式完工并投入使用。在2021年長(zhǎng)江多樣性保護(hù)項(xiàng)目上，共爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金投入2990萬(wàn)元（中央預(yù)算投資1495萬(wàn)元，地方配套1495萬(wàn)元，中央1495萬(wàn)資金已到位），添置一批執(zhí)法船、沖鋒舟、無(wú)人機(jī)、夜視儀等執(zhí)法裝備，新建長(zhǎng)60米的執(zhí)法躉船1艘、100噸和50噸級(jí)漁政船各1艘。上述項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃已得到縣人民政府的批準(zhǔn)，該項(xiàng)目目前正在組織實(shí)施。

（四）全面完成增殖放流。為做好東洞庭湖水生生物養(yǎng)護(hù)，我局成立了增殖放流領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)人工放流的組織籌備和放流工作，各部門密切配合，齊抓共管，于2021年6月6日在東洞庭湖七里山碼頭水域與岳陽(yáng)市人民政府聯(lián)合舉行了2021年?yáng)|洞庭湖人工增殖放流，共投放“四大家魚”魚苗860萬(wàn)尾。在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行了招投標(biāo)，制定了方案，現(xiàn)場(chǎng)公證，檢驗(yàn)檢疫，媒體報(bào)道，放流評(píng)估、專款專用，通過(guò)放流涵養(yǎng)了水生生物資源。

（五）扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作。一是認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府“禁捕退捕爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”會(huì)議精神，先后召開10次“真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施”工作推進(jìn)會(huì)，嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施實(shí)施辦法》細(xì)則要求，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行分工部署，明確責(zé)任,確保爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作有條不紊推進(jìn)。二是扎實(shí)開展了黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，前往平江、韶山開展黨史學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng)2次，邀請(qǐng)縣委黨校老師上專題黨課4次，先后完成了四個(gè)專題研討學(xué)習(xí)。三是開展了4次鄉(xiāng)村振興走訪，為溪源村4次解決鄉(xiāng)村振興資金25萬(wàn)元。四是扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治行動(dòng)，今年未發(fā)生1起安全問(wèn)題。五是加強(qiáng)與媒體、協(xié)會(huì)志愿者互動(dòng)，全方位宣傳禁捕正能量，打牢了漁政執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)之基。截止目前，各級(jí)新聞媒體共報(bào)道禁捕退捕工作29次（中央5次、省級(jí)8次、市縣級(jí)16次）。

四、下一步主要工作

1.開展專項(xiàng)清理整治。持續(xù)開展“四清”“四無(wú)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大涉湖部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，落實(shí)刑行司法對(duì)接機(jī)制，對(duì)所涉網(wǎng)具一律清除銷毀，對(duì)違法人員一律頂格處理，切實(shí)維護(hù)東洞庭湖禁捕水域秩序。同時(shí)，持續(xù)開展銷售非法捕撈漁獲物專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)水上查、陸上管、市場(chǎng)查，實(shí)現(xiàn)從江湖到餐桌全過(guò)程、全方位聯(lián)合執(zhí)法。

2.落實(shí)退捕保障政策。繼續(xù)發(fā)揮縣直職能部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，解決退捕漁民2022年社會(huì)養(yǎng)老保障,轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)推介，住房安居保障，子女教育就讀以及困難救助等切身利益，確保退捕漁民住有所居、困有所幫、弱有所扶、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、業(yè)有所就。

3.養(yǎng)護(hù)漁業(yè)水生資源。一是扎實(shí)開展增殖放流。按照省放流任務(wù)，2022年擇時(shí)在東洞庭湖合適水域投放“四大家魚”春片、夏花，開展人工增殖放流，涵養(yǎng)漁業(yè)資源。二是加強(qiáng)江豚巡護(hù)。強(qiáng)化協(xié)巡員管理，規(guī)范協(xié)巡隊(duì)員行為，加大江豚協(xié)巡力度，有力保護(hù)江豚等水生生物資源。

4.推進(jìn)智慧漁政建設(shè)。2022年添置一批執(zhí)法船、沖鋒舟、無(wú)人機(jī)、夜視儀等執(zhí)法裝備，新建長(zhǎng)60米的執(zhí)法躉船1艘、100噸和50噸級(jí)漁政執(zhí)法船各1艘，建成東洞庭湖水域岸線20個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)、2套視頻雷達(dá)監(jiān)控塔，確保實(shí)現(xiàn)禁捕水域全天候、全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)管。

5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。明確安全工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)干部職工的積極性，從根本上消除對(duì)安全工作的模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)和遵章守紀(jì)觀念，確保不發(fā)生任何安全問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧，民生美麗的洞庭湖作出新的更大貢獻(xiàn)。