為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)落實(shí)《中共岳陽縣委岳陽縣人民政府印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）的實(shí)施方案>的通知》要求，我局高度重視，精心部署，將法治政府建設(shè)與漁政工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。現(xiàn)將漁政局2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、主要做法及取得成效

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局對(duì)法治政府建設(shè)工作高度重視，落實(shí)措施保障該項(xiàng)工作深入開展。一是成立了由局長任組長，分管副局長為副組長，各站（隊(duì)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)與漁政工作通盤考慮，研究提出具體任務(wù)和要求，并注重督導(dǎo)落實(shí)，帶頭參加集體學(xué)習(xí)與普法考試。二是定期研究部署工作，做到法治政府建設(shè)工作與漁政執(zhí)法工作同安排、同部署，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，確保各項(xiàng)工作有序開展。三是按照縣文件要求，結(jié)合單位實(shí)際，及時(shí)制定局《貫徹<中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015～2020年）>的實(shí)施方案》以及《2020年法治政府建設(shè)暨依法行政工作要點(diǎn)》，明確了工作任務(wù)，夯實(shí)了工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提高法治能力。一是結(jié)合黨員主題黨日、舉辦“讀書班”等活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“守護(hù)好一江碧水”精神，《中華人民共和國漁業(yè)法》、《湖南省漁業(yè)條例》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式組織全體干部職工開展學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士現(xiàn)場面授講課，法規(guī)股不定期到各站（隊(duì)）現(xiàn)場審閱案卷、現(xiàn)場指導(dǎo)辦案，提高漁政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。今年全局共辦理漁業(yè)行政執(zhí)法案卷26起，基本上做到了漁業(yè)自發(fā)程序合法，處罰到位。

（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)，全力營造濃厚氛圍。一是開展普法宣傳活動(dòng)。利用局宣傳欄、微信公眾號(hào)等載體，加強(qiáng)法律知識(shí)、法治活動(dòng)宣傳報(bào)道，及時(shí)向縣普法辦報(bào)送信息，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員參加2020年度學(xué)法用法培訓(xùn)和考試，考試合格率達(dá)到100%。二是充分利用黨員活動(dòng)日，局微信群、紅星云公眾號(hào)，認(rèn)真宣傳貫徹十九大、十九屆五中全會(huì)有關(guān)民主法治建設(shè)的指示精神，黨章黨紀(jì)黨規(guī)、《憲法》、《民法典》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員廉政準(zhǔn)則》等，不斷增強(qiáng)干部職工法律法規(guī)意識(shí)。三是積極開展行業(yè)政策法規(guī)社會(huì)宣傳。通過召開漁民會(huì)議，印發(fā)政府通告，贈(zèng)送宣傳資料，播放電視宣傳廣告，發(fā)布漁民手機(jī)信息，制作宣傳牌，出動(dòng)宣傳車船，下湖洲、入漁戶、上漁船，廣泛宣傳有關(guān)政策法規(guī)，廣大漁民社會(huì)公眾保護(hù)漁業(yè)生態(tài)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（四）完善廉政制度，建立健全長效機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，按照國家、省、市、縣相關(guān)法規(guī)政策，健全完善了包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、用車管理和資產(chǎn)管理等在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理流程，有效地規(guī)范了管理，促進(jìn)了依法行政。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《湖南省漁業(yè)條例》、《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《長江漁業(yè)資源管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《岳陽縣東洞庭湖漁業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，做到公開、公平、公正執(zhí)法，所有案件必須在當(dāng)日?qǐng)?bào)法規(guī)股審核備案，并由分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行立案和處罰審批。三是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；加大湖場案件查辦力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

（五）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力“守護(hù)好一江碧水”。一是整治違禁捕撈。2020年我們強(qiáng)力推進(jìn)了“清剿迷魂陣”、“整治電捕魚”、“洞庭清波”、“整治非法垂釣”等專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)26次，辦理漁業(yè)案件26起，涉案人員38人，其中刑拘3起，行政處罰23起。東洞庭湖全面實(shí)現(xiàn)了水中無漁船，水下無網(wǎng)具，湖面無捕撈人員。二是開展增殖放流。今年在6至8月，分兩次在鹿角、新墻河共投入放流資金55萬元，投放“四大家魚”春片、夏花1800萬尾，涵養(yǎng)了漁業(yè)資源。三是加強(qiáng)江豚巡護(hù)。組建了20名江豚巡護(hù)協(xié)巡隊(duì)員，使“捕魚人”變成了“護(hù)豚人”，強(qiáng)化了江豚巡護(hù)力度，東洞庭湖的江豚數(shù)量由過去的89頭上升到現(xiàn)在的120頭以上，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時(shí)為推進(jìn)禁捕退捕，已落實(shí)22名退捕漁民參加的護(hù)漁員公益性崗位。四是規(guī)范垂釣管理。縣政府出臺(tái)規(guī)范垂釣管理通告后，我局進(jìn)一步強(qiáng)化了垂釣整治，到目前共拆解垂釣排筏28個(gè)，收繳釣竿26根，教育驅(qū)離垂釣人員3000人次，維護(hù)了垂釣秩序。

二、存在的問題

2020年，我局在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政方面取得了一些成績，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，與目標(biāo)相比，還存在著較大差異，主要表現(xiàn)在:一是學(xué)習(xí)、宣傳還不夠深入，干部職工學(xué)法、普法、用法、守法的意識(shí)不強(qiáng)。二是部分干部依法行政的意識(shí)不夠強(qiáng)，在實(shí)際工作中沒有嚴(yán)格依法行政。三是行政執(zhí)法水平有待提高，一些干部職工法律知識(shí)不全面，貫徹落實(shí)責(zé)任制不徹底。四是對(duì)涉及漁業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深、掌握不透徹。

三、改進(jìn)措施及下一步工作打算

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)做好法治和法治建設(shè)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。將法治建設(shè)各項(xiàng)工作列入全局重要議事日程，納入全局工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，健全工作責(zé)任制度，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定崗定責(zé)，確保按時(shí)序、高質(zhì)量完成湖場執(zhí)法工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，培育典型。實(shí)施法治建設(shè)工作過程中，要明確工作抓手，廣泛宣傳，把全局干部職工發(fā)動(dòng)起來，不斷創(chuàng)新工作載體，引導(dǎo)參與縣法治建設(shè)，并通過確立、培育、發(fā)展法治創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)以及各類典型，逐步提高漁政法治建設(shè)水平。