2020年，岳陽(yáng)縣文化旅游廣電局緊緊圍繞年初安排部署的各項(xiàng)工作計(jì)劃，重點(diǎn)做好法治政府建設(shè),開展多種形式的法治宣傳活動(dòng)和法治文藝創(chuàng)作和巡演等工作，遵循監(jiān)管與服務(wù)并重的原則，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，確保依法行政

1.一是完善了局黨組會(huì)議議事制度。嚴(yán)格執(zhí)行事項(xiàng)集體決策制度，召開黨組會(huì)進(jìn)行集體研究討論，集體決策，充分發(fā)揮基層各黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用,及時(shí)向黨員干部通報(bào)傳達(dá)，公開接受監(jiān)督;二是健全黨組中心組集體學(xué)法制度；三是對(duì)重大事項(xiàng)決定全部形成決議，編發(fā)會(huì)議紀(jì)要;四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡研究重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，主動(dòng)加強(qiáng)班子成員之間的溝通交流,會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持逐人發(fā)言，黨組書記末位發(fā)言，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí);五是要求局屬各事業(yè)單位年初制定法治建設(shè)計(jì)劃，并在年底同步考核事業(yè)單位法治建設(shè)情況。

2.印發(fā)了《2020年岳陽(yáng)縣文旅局普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件。調(diào)整完善文旅市場(chǎng)各領(lǐng)域權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格遵照新修訂的《岳陽(yáng)市文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，解決行政執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的“輕微不罰、教育規(guī)范、限期不改、行政處罰按基裁量、限定邊界、同案不同罰、有違必究”等問(wèn)題。促進(jìn)執(zhí)法工作更加規(guī)范、有序、高效，使各項(xiàng)工作有章可循，有理可依。

3.完善政府信息公開工作相關(guān)制度。及時(shí)調(diào)整了岳陽(yáng)縣文化旅游廣電局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《岳陽(yáng)縣文化旅游廣電局政府信息公開指南》并公開發(fā)布，制定《政府信息依申請(qǐng)公開工作流程》、《政務(wù)公開審查制度》、《信息發(fā)布管理登記制度》、《網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》等工作制度，做到政府信息公開工作程序合理，常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長(zhǎng)期公開。

二、緊抓學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)

1.緊抓單位領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)。制定了年度《干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將法制學(xué)習(xí)納入安排之中,采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，面向系統(tǒng)干部職工，有計(jì)劃、有步驟地開展法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng)，從各個(gè)層面保證普法教育宣傳工作的有效開展。結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)暨干部治理能力提升工程集中讀書班等活動(dòng)，先后學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨處分條例》、《十九大報(bào)告》、《習(xí)近平來(lái)寧視察重要講話精神》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、黨的十九屆五中全會(huì)、《憲法》、《行政處罰法》、《旅游法》等20多部相關(guān)法律法規(guī)。

2.組織普法考試和知識(shí)競(jìng)賽。積極組織全局干部職工進(jìn)行法宣在線學(xué)習(xí)和考試，做到了參與率100%。今年6月，組織機(jī)關(guān)20余名干部職工參加民族團(tuán)結(jié)法規(guī)知識(shí)考試。

3.重點(diǎn)提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)。一是按照《岳陽(yáng)市文化市場(chǎng)案卷考核辦法》，推行案卷分行政執(zhí)法種類進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查，將各執(zhí)法大隊(duì)納入評(píng)查范圍，對(duì)行政處罰案卷審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知糾正，杜絕不規(guī)范案卷的存在。二是通過(guò)隨機(jī)抽取執(zhí)法卷宗的方式每年組織開展兩次執(zhí)法案卷自查互評(píng)活動(dòng)，建立案卷點(diǎn)評(píng)制度。三是文化旅游執(zhí)法人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，積極參加區(qū)、市舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，共有執(zhí)法人員23人，通過(guò)考試持證上崗。在執(zhí)法證年審中，全部通過(guò)。

三、強(qiáng)化市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序

按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，在執(zhí)法檢查、行政處罰及糾紛調(diào)解過(guò)程中，對(duì)各文旅企業(yè)進(jìn)行普法教育。結(jié)合全市“掃黃打非”、掃黑除惡整體工作部署，開展“護(hù)苗”“固邊”等專項(xiàng)整治和集中檢查。制定印發(fā)了《全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于開展網(wǎng)吧及校園周邊文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》。今年以來(lái)，共檢查文化旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所947家次，主要對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、A級(jí)景區(qū)、旅行社等文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。開展了“關(guān)于集中開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)”集中檢查、對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的曲庫(kù)內(nèi)容及消防安全情況的檢查、各類藝術(shù)品展覽及銷售活動(dòng)的檢查、文物保護(hù)單位消防安全的檢查。積極開展“春節(jié)”、“五一”等節(jié)假日黃金周旅游綜合執(zhí)法檢查，做好旅游團(tuán)費(fèi)退費(fèi)排查工作。

四、落實(shí)責(zé)任，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)有力

1.壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室、單位的職責(zé)任務(wù)。二是先后召開7次黨組會(huì)議、10次專題會(huì)議，研究安排掃黑除惡工作，切實(shí)履行起局黨組（系統(tǒng)黨工委）主體責(zé)任。三是制定下發(fā)了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》《深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》等相關(guān)文件，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供政治和組織保證。

2.部門聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)懲，攻堅(jiān)整治行業(yè)亂象。一是積極做好暗訪抽查文旅市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改；二是加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度；三是加大對(duì)旅游行業(yè)市場(chǎng)亂象的整治。

五、提高監(jiān)管水平，規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法

1.健全文化市場(chǎng)綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。經(jīng)前期協(xié)調(diào)對(duì)接，與公安等部門積極協(xié)作配合，互相通報(bào)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰、專項(xiàng)整治行動(dòng)等信息，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成了分工負(fù)責(zé)、相互支持、密切配合的工作格局。

2.三項(xiàng)執(zhí)法制度嚴(yán)格落實(shí)。我局印發(fā)了《岳陽(yáng)縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法公示制度》、《岳陽(yáng)縣文化市場(chǎng)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《岳陽(yáng)縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》三項(xiàng)制度。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)事前公開、嚴(yán)格事中公開、規(guī)范事后公開。在局網(wǎng)站重點(diǎn)公開權(quán)責(zé)清單、行政處罰案件、“雙隨機(jī)、一公開”等信息。二是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局政策法規(guī)和市場(chǎng)管理科股對(duì)執(zhí)法支隊(duì)辦理的所有案件從立案到結(jié)案進(jìn)行全過(guò)程的法制審核。對(duì)重大執(zhí)法案件，先由局聘法律顧問(wèn)提出法律意見(jiàn)，后提交黨組會(huì)研究同意后，再進(jìn)行行政處罰。三是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，在程序啟動(dòng)、調(diào)查詢問(wèn)、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)按要求進(jìn)行文字記錄。在必要時(shí)，進(jìn)行音響記錄，音像記錄包含圖片、錄像等資料，體現(xiàn)出全過(guò)程記錄制度的落實(shí)成效，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。

3.推進(jìn)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”巡查制度。積極探索加強(qiáng)信息化建設(shè)與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理深度融合，開展移動(dòng)執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。自各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所復(fù)工以來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”巡查制度。

六、創(chuàng)新方式，宣傳引領(lǐng)，精心營(yíng)造氛圍

一是在公共文化場(chǎng)所擺放公益廣告宣傳牌、宣傳展板等20余幅分布于樓內(nèi)、樓外，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。二是利用文化旅游的窗口單位開展宣傳。各星級(jí)賓館、景區(qū)等窗口單位30個(gè)電子屏滾動(dòng)播放法治、掃黑除惡、文明城市創(chuàng)建、疫情防控、保密、安全等相關(guān)信息。三是扎實(shí)開展“四送六進(jìn)”文化惠民活動(dòng)，全面推行菜單式、訂單式服務(wù)機(jī)制，完成送戲下鄉(xiāng)演出101場(chǎng)、廣場(chǎng)文化演出100場(chǎng)次，“文化惠民 一元?jiǎng)��?chǎng)”15場(chǎng)次、送圖書5萬(wàn)冊(cè)次。四是將法律法規(guī)宣傳和日常巡查工作相結(jié)合，開展送法律法規(guī)進(jìn)場(chǎng)所活動(dòng)，今年共計(jì)發(fā)放各類法律法律宣傳資料共計(jì)650余份，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主建立守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，起到了很好的警示作用和宣傳效果。

岳陽(yáng)縣文化旅游廣電局

2020年12月30日