2021年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局嚴(yán)格按照《中共岳陽縣委岳陽縣人民政府印發(fā)<關(guān)于貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）的實施方案>的通知》的等文件精神要求，持續(xù)推進(jìn)依法行政能力，不斷加強制度建設(shè)，提升社會管理服務(wù)水平，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實行政爭議解決機制、強化對行政行為的監(jiān)督，切實提高廣大干部依法決策、依法管理、依法行政的水平。現(xiàn)將2021年我局法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)法制建設(shè)。按照《中共岳陽縣委縣人民政府印發(fā)<關(guān)于貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要（2015一2020年）的實施方案>的通知》的總體要求，緊緊圍繞全局中心工作，堅持依法行政，強化法制監(jiān)督，以法治保障我縣文化旅游領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)法展，進(jìn)一步加強法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負(fù)責(zé)人是履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，確定了專人負(fù)責(zé)日常工作，加強對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把推進(jìn)法治政府建設(shè)列入重要議事日程。一是充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。今年三月份，我局組織召開了文化旅游企業(yè)疫情依法防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署會，四月份，局黨組又組織召開了研究部署法治政府建設(shè)工作專題會議，會議指出要緊緊圍繞法治建設(shè)為中心，以服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，認(rèn)真開展法治建設(shè)學(xué)習(xí)，內(nèi)外普法并進(jìn)，形成學(xué)法用法的良好氛圍。二是堅持班子集體學(xué)習(xí)制度，實行重大決策集體研究。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，在黨組會、局干部職工會上廣泛開展了《民法典》《黨章》《中華人民共和國旅游法》和《公共文化服務(wù)保障法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對法治政府建設(shè)工作的督導(dǎo)落實。局主要負(fù)責(zé)人對機關(guān)的法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作通盤考慮，研究提出具體任務(wù)和要求，并注重督導(dǎo)落實，帶頭參加機關(guān)的集體學(xué)習(xí)與普法考試。同時，為確保法治政府建設(shè)和執(zhí)法水平的提高，局主要領(lǐng)導(dǎo)還按排聘請律師作為局常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在法律文件審查、辦案指導(dǎo)、法律教育等方面的作用。

（二）認(rèn)真落實責(zé)任，普法宣傳工作有聲有色。一是制訂年度依法行政工作要點，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)工作。我局積極推進(jìn)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強法治宣傳教育，根據(jù)工作職責(zé)，將任務(wù)分解到相關(guān)股室，加強督促和檢查。二是述職必須述法。落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，在年度測評會議上，述職必須述法，并特別要求在述職報告中依法行政、學(xué)法用法的工作內(nèi)容須占一定篇幅。三是重大行政決策必經(jīng)合法性審查。認(rèn)真執(zhí)行《岳陽縣重大行政決策程序規(guī)則》，落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。我局對重大行政決策方案草案，均能公開征求公眾意見。重大行政決策方案草案公布后，根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍、程度等采用座談會、協(xié)商會、開放式聽取意見等方式，廣泛聽取公眾和社會各界的意見和建議。重大行政決策方案草案經(jīng)局分管負(fù)責(zé)人審核后，邀請局法律顧問參加局黨組會或者局務(wù)會議一同進(jìn)行研究討論。定期對重大行政決策執(zhí)行情況組織評估，通過跟蹤調(diào)查、考核等措施對重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。定期對重大行政決策執(zhí)行情況組織評估，并將評估結(jié)果向社會公開。今年我局除了內(nèi)部管理及業(yè)務(wù)部署，未出臺重大行政決策。四是部署法治政府建設(shè)工作。今年四月份，我局召開了專題黨組會議，研究部署法治政府建設(shè)工作，并制訂2021年度依法行政工作計劃，同時對我局法治建設(shè)工作進(jìn)行了部署和安排。五是舉辦學(xué)法專題講座。為進(jìn)一步增強干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，我局開辦了領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法培訓(xùn)班，以黨組成員帶頭講座，股室長參與授課的方式開展學(xué)法活動。先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《憲法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度，局長以“聚焦中國首部民法典”為主題領(lǐng)學(xué)了《中華人民共和國民法典》，行之有效的開展了各類學(xué)習(xí)活動。一方面組織全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，另一方面采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，使大家對依法行政及相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容和工作要求有了更全面更深入地了解。六是嚴(yán)格落實規(guī)范性文件相關(guān)制度。我局一貫認(rèn)真落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度、申請審查制度。凡制定規(guī)范性文件，廣泛聽取意見，涉及重大事項和關(guān)系群眾切身利益的，都采取召開座談會、聽證會、論證會或者向社會公布草案等方式向社會公開征求意見。明確權(quán)力邊界，嚴(yán)禁超越法律法規(guī)規(guī)章作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。今年未新制定規(guī)范性文件。七是嚴(yán)格落實各項工作。嚴(yán)格按要求落實《國家工作人員學(xué)法用法制度》，完滿成了國家機關(guān)工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法任務(wù)，考試合格率達(dá)到100%。組織全局干部職工在縣美術(shù)館集中觀看了《民法典公開課》，并要求干部職工在空閑時間觀看和學(xué)習(xí)《民法典》，積極開展案卷評查等相關(guān)工作并及時按要求報送相關(guān)資料。

（三）建立完善制度，文明執(zhí)法進(jìn)一步提升。一是建立法治政府建設(shè)之行政效能和風(fēng)險防控制度。為提升工作質(zhì)量，樹立部門形象，切實加強監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為。完善糾錯問責(zé)機制，對行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有超越法定權(quán)限、違反法定程序、不履行或者不正確履行法定職責(zé)等行為，導(dǎo)致產(chǎn)生惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員以及直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。正因為行政效能責(zé)任制落實到位，風(fēng)險防控提前預(yù)警，同時強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，使之做到了嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明行政，履職到位。本年度未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。二是嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。年初，結(jié)合行政執(zhí)法人員，對照崗位設(shè)置開展了執(zhí)法人員的資格審核，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。三是加強普法宣傳，營造良好氛圍。認(rèn)真開展普法工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)等制度，充分國家憲法日和法制宣傳日組織開展法律宣傳活動。利用墻報、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站景區(qū)等平臺，大力宣傳法律知識。今年以來，我局先后開展了“依法防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“安全生產(chǎn)月活動”、“送政策進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動”“安全用電宣傳”等一系列普法活動，在企業(yè)門口設(shè)置普法專欄、普法臺等，發(fā)放《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》等宣傳單兩千余份，下發(fā)依法依規(guī)常識宣傳單等共計三千余份。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法素質(zhì)進(jìn)一步提升。我局除參加省、市、縣三級法制培訓(xùn)外，還定期對全局干部職工進(jìn)行法制培訓(xùn)，要求自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，法律法規(guī)學(xué)習(xí)與案例講解相結(jié)合。同時要求及時查找工作中的不足，在執(zhí)法過程中避免出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法學(xué)法用法，堅持依法辦事，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，樹立制度規(guī)則意識，促進(jìn)法治意識形成。

二、存在的主要問題

缺乏法制工作專職專業(yè)人員，執(zhí)法人員的素質(zhì)還不夠高、個別執(zhí)法人員的責(zé)任心不強；制度需進(jìn)一步健全完善，工作措施落實有待改進(jìn)；工作經(jīng)費較缺乏；考核機制執(zhí)行力度還不夠。

三、下一步工作設(shè)想

2022 年，我局將深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真按照《中共岳陽縣委、岳陽縣人民政府<關(guān)于貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要的實施方案>的通知》要求，深入開展法制宣傳教育，堅持依法科學(xué)民主決策，不斷健全決策機制和程序，著力加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，一是切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐步解決工作實踐中遇到的困難和問題，努力推動我局法治政府建設(shè)再上新臺階。二是扎實做好普法依法治理相關(guān)工作，全面開展法治宣傳教育和有效實施依法行政，抓好普法工作和法治政府建設(shè)工作的落實，扎實推進(jìn)行政規(guī)范性文件的清理工作。三是進(jìn)一步做好文化旅游法治建設(shè)相關(guān)工作，認(rèn)真落實縣委、縣政府全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的新措施，新要求，緊密結(jié)合我局工作實際，不斷鞏固已有成果，深化重點工作，推動工作創(chuàng)新；進(jìn)一步抓好“誰執(zhí)法誰普法” 責(zé)任制落實，不斷加強普法宣傳力度，積極營造良好的法治宣傳教育氛圍；認(rèn)真完成法治政府建設(shè)日常基礎(chǔ)工作，及時報送工作總結(jié)、典型經(jīng)驗，為加速推進(jìn)我縣文化旅游法治化建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

岳陽縣文化旅游廣電局

2021年12月31日