2020年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，著力提高依法行政能力，加快法治建設(shè)步伐，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：

一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化責(zé)任，提高依法行政工作水平。1、三個到位保障。一是人員到位，調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員的工作職責(zé)。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，為工作落實(shí)提供了組織保障。二是部署到位，將法治政府建設(shè)工作納入局務(wù)會議事日程，法治宣傳、依法行政、政府采購等工作均由局班子成員、各股室負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。2、規(guī)范審批程序。全面推行行政審批制度改革，在岳陽縣政務(wù)門戶網(wǎng)向社會公布我局全部行政審批事項(xiàng)清單，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”，所有事項(xiàng)在法定期限內(nèi)完成并不斷壓縮辦理時限，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，大力優(yōu)化政府服務(wù)。3、清理規(guī)范性文件。根據(jù)《湖南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《岳陽市行政規(guī)范性文件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和國家、省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，我局對不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，清理失效的規(guī)范性文件1件，廢止1件，擬修訂2件。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)依法行政理論基礎(chǔ)。1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級精神。我局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部與機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識的培養(yǎng)，積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全機(jī)關(guān)工作人員法制學(xué)習(xí)計劃，每周利用開例會時間深入學(xué)習(xí)黨的十九大，十九屆五中、六中全會精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想和相關(guān)政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，結(jié)合開展的黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。通過組織機(jī)關(guān)全體人員觀看系列反腐倡廉電教片，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識、危機(jī)意識和廉潔自律意識，堅守廉政底線。2、加強(qiáng)民法典與憲法學(xué)習(xí)宣傳。將民法典學(xué)習(xí)納入干部職工年度學(xué)法計劃，通過企業(yè)的LED電子顯示屏廣泛向社會宣傳民法典內(nèi)容，努力使民法典抬頭看得見、用時心中有。同時開展了以憲法為主題法制宣傳活動，營造了學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的良好氣氛。3、加強(qiáng)法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制,深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,結(jié)合糧食日、禁毒日、安全生產(chǎn)宣傳月、憲法日等宣傳節(jié)點(diǎn)開展送法進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè),著力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，提升公眾學(xué)法、懂法、用法意識。

（三）完善機(jī)制，推進(jìn)依法行政高效運(yùn)行。1、積極推行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，聘請湖南忠民律師事務(wù)所許銘律師為常年法律顧問，協(xié)助開展法律普及活動，使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見建議。2020年參與重大決策、重大事項(xiàng)等討論、論證，處理重大疑難法律問題，聽取法律顧問法律意見5起，處置涉法涉訴、信訪案件和重大突發(fā)性事件3起。2、認(rèn)真開展公平競爭審查工作。根據(jù)相關(guān)制度，按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各股室擬出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中嚴(yán)格對照工作制度中的內(nèi)容，就審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，形成書面審查結(jié)論，由法規(guī)與監(jiān)督檢查股審定，確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除和限制競爭的情況。3、完善行政決策制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析總結(jié)商務(wù)系統(tǒng)依法行政工作形勢，把依法行政工作進(jìn)一步納入規(guī)范化管理軌道，有效促進(jìn)工作開展。完善議事制度、黨風(fēng)廉政制度、行政效能責(zé)任追究制度、審批窗口服務(wù)制度等規(guī)章制度，對部分制度進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化完善。切實(shí)執(zhí)行“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金使用）事項(xiàng)集體決策機(jī)制，并實(shí)施了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度。4、依法制定管理制度。我局各項(xiàng)工作堅持用制度管人，2020年成立了財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了《財務(wù)管理制度》局里的每個開支事項(xiàng)，必須經(jīng)財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真審核，進(jìn)一步增加了財務(wù)支出的透明度。2020年我局又對《機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》等相關(guān)制度進(jìn)行了完善修訂，保證各項(xiàng)工作做到有章可循依法依規(guī)，又做到切合實(shí)際。

二、存在不足和原因。1、人員不足。缺乏法制工作專職人員，從事法治工作難度大難以有效適應(yīng)工作任務(wù)的要求。專業(yè)化水平不夠，在研究和處理具體涉法事務(wù)時，難以有效適應(yīng)工作任務(wù)的要求。2、法律法規(guī)的宣傳工作力度深度仍然不夠，宣傳形式，缺乏創(chuàng)新。3、普法學(xué)習(xí)上還存在實(shí)用主義思想，教育形式比較單一，需要創(chuàng)新。

三、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的有關(guān)情況。1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省、市關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的新精神新要求，認(rèn)真盡職盡責(zé)，積極主動作為，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。明確黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，對法治建設(shè)重要工作親自部署。重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦。每半年召開工作會議及布署下半年法治建設(shè)工作，年底總結(jié)回頭看，將法治政府建設(shè)納入到局黨組中心工作中。2、廣泛開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)活動，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，各股室學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)良好氛圍。按照年度學(xué)法計劃，每年至少組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)法4次，每年舉辦法律專題講座，各股室根據(jù)每年普法計劃，法治宣傳計劃，行政執(zhí)法學(xué)習(xí)計劃，開展法律知識學(xué)習(xí)活動，逐步提高全體機(jī)關(guān)工作人員的思想素質(zhì)和法制意識，增強(qiáng)依法行政的自覺性。3、堅持民主集中制原則，對局重大行政決策。實(shí)行集體研究討論制。堅持深入調(diào)查研究，進(jìn)行必要性可行性和合法性論證；加強(qiáng)與各級部門的溝通協(xié)商，充分聽取意見，涉及到重大公共利益和人民群眾切身利益的，通過公開聽證，網(wǎng)上征求，當(dāng)面座談等方式擴(kuò)大和邀請群眾有序參與。

四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作安排。

2020年，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)法治商務(wù)和糧食建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)糧食領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1、依法保障各項(xiàng)改革。繼續(xù)深入推進(jìn) “最多跑一次”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等改革，及時調(diào)整與改革要求不相符政策文件。2、進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。將思想統(tǒng)一到“一改兩為五做到”工作要求上來，實(shí)施營商環(huán)境提檔升級行動，全力穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需，繁榮發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。完善實(shí)施公平競爭審查制度，繼續(xù)清理和取消妨礙公平競爭和開放的政策規(guī)定。3、加強(qiáng)法治工作宣傳教育和培訓(xùn)。落實(shí)普法責(zé)任，加大力度組織開展以憲法教育為核心的系列專題活動，圍繞商務(wù)中心工作和改革發(fā)展大局，重點(diǎn)宣傳憲法、黨紀(jì)黨規(guī)和商務(wù)（糧食）法律法規(guī)等內(nèi)容，在全系統(tǒng)營造更加深厚的學(xué)法用法氛圍。4、做好依法行政日常工作。繼續(xù)推動依法決策、科學(xué)決策，嚴(yán)把法律審核關(guān)，主動防范法律風(fēng)險。認(rèn)真開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，決策前征求法律顧問意見。