2020年，在縣委、縣政府的領導下，我局嚴格按照《中共岳陽縣委岳陽縣人民政府印發(fā)<關于貫徹落實法治政府建設實施綱要（2015-2020年）的實施方案>的通知》的等文件精神要求，持續(xù)推進依法行政能力，不斷加強制度建設，提升社會管理服務水平，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實行政爭議解決機制、強化對行政行為的監(jiān)督，切實提高廣大干部依法決策、依法管理、依法行政的水平。現(xiàn)將2020年我局法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）加強組織領導，穩(wěn)步推進法制建設。按照《中共岳陽縣委縣人民政府印發(fā)<關于貫徹落實法治政府建設實施綱要（2015一2020年）的實施方案>的通知》的總體要求，緊緊圍繞全局中心工作，堅持依法行政，強化法制監(jiān)督，以法治保障我縣工業(yè)領域經(jīng)濟法展，進一步加強法治工作的組織領導，我局成立了法治建設工作領導小組，明確主要負責人是履行推進法治政府建設的第一責任人，明確分管領導和負責人，確定了專人負責日常工作，加強對法治政府建設工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調,把推進法治政府建設列入重要議事日程。一是充分發(fā)揮法治政府建設工作領導小組的作用。今年三月份，我局組織召開了工業(yè)企業(yè)疫情依法防控及復工復產(chǎn)工作部署會，四月份，局黨組又組織召開了研究部署法治政府建設工作專題會議，會議指出要緊緊圍繞法治建設為中心，以服務我縣經(jīng)濟發(fā)展為已任，認真開展法治建設學習，內外普法并進，形成學法用法的良好氛圍。二是堅持班子集體學習制度，實行重大決策集體研究。進一步加強領導班子學習制度，在黨組會、局干部職工會上廣泛開展了《民法典》《黨章》《中小企業(yè)促進法》《國家信息化發(fā)展綱要》《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》和《電力法》等相關法律法規(guī)的學習培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣。三是統(tǒng)籌協(xié)調，加強對法治政府建設工作的督導落實。局主要負責人對機關的法治建設與業(yè)務工作通盤考慮，研究提出具體任務和要求，并注重督導落實，帶頭參加機關的集體學習與普法考試。同時，為確保法治政府建設和執(zhí)法水平的提高，局主要領導還按排聘請了湖南忠民律師事務所許銘律師作為局常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在法律文件審查、辦案指導、法律教育等方面的作用。

（二）認真落實責任，普法宣傳工作有聲有色。一是制訂年度依法行政工作要點，認真落實法治政府建設工作。我局積極推進制度建設，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，加強法治宣傳教育，根據(jù)工作職責，將任務分解到相關股室，加強督促和檢查。二是述職必須述法。落實領導干部年度述法制度，在年度測評會議上，述職必須述法，并特別要求在述職報告中依法行政、學法用法的工作內容須占一定篇幅。三是重大行政決策必經(jīng)合法性審查。認真執(zhí)行《岳陽縣重大行政決策程序規(guī)則》，落實行政機關內部重大決策合法性審查機制。我局對重大行政決策方案草案，均能公開征求公眾意見。重大行政決策方案草案公布后，根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍、程度等采用座談會、協(xié)商會、開放式聽取意見等方式，廣泛聽取公眾和社會各界的意見和建議。重大行政決策方案草案經(jīng)局分管負責人審核后，邀請局法律顧問參加局黨組會或者局務會議一同進行研究討論。定期對重大行政決策執(zhí)行情況組織評估，通過跟蹤調查、考核等措施對重大行政決策的執(zhí)行情況進行督促檢查。定期對重大行政決策執(zhí)行情況組織評估，并將評估結果向社會公開。今年我局除了內部管理及業(yè)務部署，未出臺重大行政決策。四是部署法治政府建設工作。今年四月份，我局召開了專題黨組會議，研究部署法治政府建設工作，并制訂2020年度依法行政工作計劃，同時對我局法治建設工作進行了部署和安排。五是舉辦學法專題講座。為進一步增強干部職工特別是領導干部法治理念，我局開辦了領導干部集中學法培訓班，以黨組成員帶頭講座，股室長參與授課的方式開展學法活動。先后系統(tǒng)地學習了《憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度，梁局長以“聚焦中國首部民法典”為主題領學了《中華人民共和國民法典》，行之有效的開展了各類學習活動。一方面組織全局職工認真學習了相關法律法規(guī)，另一方面采取集中學習和自學相結合，使大家對依法行政及相關法律法規(guī)的內容和工作要求有了更全面更深入地了解。六是嚴格落實規(guī)范性文件相關制度。我局一貫認真落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度、申請審查制度。凡制定規(guī)范性文件，廣泛聽取意見，涉及重大事項和關系群眾切身利益的，都采取召開座談會、聽證會、論證會或者向社會公布草案等方式向社會公開征求意見。明確權力邊界，嚴禁超越法律法規(guī)規(guī)章作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。今年未新制定規(guī)范性文件。七是嚴格落實各項工作。嚴格按要求落實《國家工作人員學法用法制度》，完滿成了國家機關工作人員網(wǎng)上學法考法任務，考試合格率達到100%。組織全局干部職工集中觀看了《民法典公開課》，并要求干部職工在空閑時間觀看和學習《民法典》，積極開展案卷評查等相關工作并及時按要求報送相關資料。

（三）建立完善制度，文明執(zhí)法進一步提升。一是建立法治政府建設之行政效能和風險防控制度。為提升工作質量，樹立部門形象，切實加強監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當執(zhí)法行為。完善糾錯問責機制，對行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有超越法定權限、違反法定程序、不履行或者不正確履行法定職責等行為，導致產(chǎn)生惡劣影響的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人員以及直接負責領導人員的責任。正因為行政效能責任制落實到位，風險防控提前預警，同時強化執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督，使之做到了嚴格、規(guī)范、公正、文明行政，履職到位。本年度未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。二是嚴格執(zhí)法人員資格管理。我局共有執(zhí)法人員三個，年初，結合行政執(zhí)法人員，對照崗位設置開展了執(zhí)法人員的資格審核，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。三是建立法律顧問制度。為做好法治政府建設工作，根據(jù)《中共岳陽縣委、岳陽縣人民政府<關于貫徹落實法治政府建設實施綱要的實施方案>的通知》要求，我局與湖南忠民律師事務所簽訂了法律顧問聘任合同，聘請該律師事務所許銘律師為我局的常年法律顧問。四是加強普法宣傳，營造良好氛圍。認真開展普法工作，完善領導干部學法用法、公務員法律知識培訓等制度，充分國家憲法日和法制宣傳日組織開展法律宣傳活動。利用墻報、網(wǎng)絡、網(wǎng)站等平臺，大力宣傳法律知識。今年以來，我局先后開展了“依法防控及復工復產(chǎn)”“安全生產(chǎn)月活動”、“送政策進園區(qū)進企業(yè)活動”“安全用電宣傳”等一系列普法活動，在企業(yè)門口設置普法專欄、普法臺等，發(fā)放《安全生產(chǎn)法》、《清潔行生促進法》等宣傳單兩千余份，下發(fā)依法依規(guī)用電手冊、安全用電常識宣傳單等共計三千余份。

（四）加強業(yè)務培訓，執(zhí)法素質進一步提升。我局除參加省、市、縣三級法制培訓外，還定期對全局干部職工進行法制培訓，要求自學與集中學習相結合，法律法規(guī)學習與案例講解相結合。同時要求及時查找工作中的不足，在執(zhí)法過程中避免出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題。特別是領導干部帶頭守法學法用法，堅持依法辦事，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，樹立制度規(guī)則意識，促進法治意識形成。

二、存在的主要問題

缺乏法制工作專職專業(yè)人員，執(zhí)法人員的素質還不夠高、個別執(zhí)法人員的責任心不強；制度需進一步健全完善，工作措施落實有待改進；工作經(jīng)費較缺乏；考核機制執(zhí)行力度還不夠。

三、下一步工作設想

2021 年，我局將深入貫徹黨的十九大精神，認真按照《中共岳陽縣委、岳陽縣人民政府<關于貫徹落實法治政府建設實施綱要的實施方案>的通知》要求，深入開展法制宣傳教育，堅持依法科學民主決策，不斷健全決策機制和程序，著力加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，一是切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐步解決工作實踐中遇到的困難和問題，努力推動我局法治政府建設再上新臺階。二是扎實做好普法依法治理相關工作，全面開展法治宣傳教育和有效實施依法行政，抓好普法工作和法治政府建設工作的落實，扎實推進行政規(guī)范性文件的清理工作。三是進一步做好工信法治建設相關工作，認真落實縣委、縣政府全面推進法治政府建設的新措施，新要求，緊密結合我局工作實際，不斷鞏固已有成果，深化重點工作，推動工作創(chuàng)新；進一步抓好“誰執(zhí)法誰普法” 責任制落實，不斷加強普法宣傳力度，積極營造良好的法治宣傳教育氛圍；認真完成法治政府建設日常基礎工作，及時報送工作總結、典型經(jīng)驗，為加速推進我縣新型工業(yè)化建設營造良好發(fā)展環(huán)境。