2021年，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，干部職工的法律素質(zhì)和依法行政水平不斷得到提高。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、主要工作開展情況

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，法治政府建設(shè)工作保障有力 

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組會前學(xué)法和干部職工大會會前學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要論述以及《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)；全年專題學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》《招標(biāo)投標(biāo)法》《價格法》《安全生產(chǎn)法》《政府投資條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，切實(shí)提升了干部職工的法治意識、法治思維和法治能力，確保了干部職工依法履職、依法行政。二是堅持考法。組織全體機(jī)關(guān)干部參加省發(fā)改委組織的年度法律知識考試，參考率100%，通過率100%，通過學(xué)法、用法、普法，使全體干部職工做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，在全局范圍內(nèi)形成了良好法治環(huán)境，我局全體干部職工法治思維和依法行政能力得到有效提高。

（二）深化改革，全面推進(jìn)依法行政

一是嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。貫徹落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式。堅決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無單”。對《清單》所列禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，一律不予批準(zhǔn)。二是全面推進(jìn)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦制改革。投資項(xiàng)目審批全部通過湖南省固定資產(chǎn)投資在線監(jiān)管平臺申報、受理、辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦，極大地縮減了審批時間。全年共受理、承辦行政審批事項(xiàng)502件，其中權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目可行性研究報告審批104件，權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計概算審批12件，企業(yè)投資項(xiàng)目備案386件，共涉及投資額572億元。三是扎實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格按工作要求，及時公布了政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單，嚴(yán)格落實(shí)電價降價政策。根據(jù)湖南省行政事業(yè)性涉企行政事業(yè)性及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，對全縣各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理核定，包括教育收費(fèi)、榮家灣至岳陽市火車站城際公交票價核定、物業(yè)管理收費(fèi)等，做到凡不符合文件要求和已取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅決取消，該降標(biāo)的收費(fèi)項(xiàng)目堅決降標(biāo)，提高收費(fèi)透明度。四是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。建立信用信息采集，采用定期、不定期的將各單位“雙公示”和服務(wù)事項(xiàng)全面準(zhǔn)確的錄入信用岳陽縣，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。全面推進(jìn)信息數(shù)據(jù)歸集共享，及時梳理報送社會信用體系“雙公示”信息，通過信用信息共享平臺，加強(qiáng)收集錄入信用信息數(shù)據(jù)，確保信息數(shù)據(jù)的時效性、規(guī)范性及完整性，2021年以來累計錄入行政許可、行政處罰“雙公示”信用信息512248條，其中行政許可10152條，行政處罰39869條，數(shù)據(jù)量位居市排名第三。五是完善信息公開制度。強(qiáng)化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果的公開。利用縣政府門戶網(wǎng)站、局黨務(wù)政務(wù)公開欄等及時公開相關(guān)信息，提高工作透明度，增強(qiáng)公信力，促進(jìn)依法行政，全面優(yōu)化法治營商環(huán)境。六是落實(shí)法律顧問制度。積極落實(shí)縣政府關(guān)于推行政府法律顧問制度的要求，聘請微水律師事務(wù)所毛冬平律師為我局法律顧問。在工作中遇到相關(guān)法律問題，及時與法律顧問交流、請教，妥善處理。尤其是在一些規(guī)范性文件的制定、合同簽約、重大行政執(zhí)法決定等給予審核把關(guān)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造濃厚法治氛圍 

1.扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”活動。結(jié)合脫貧幫扶工作，積極開展各類普法宣傳活動。開展“信用岳陽縣”誠信文化宣傳月活動，組織人員開展誠信文化“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)農(nóng)村”，“送法上門”“禁毒”等法律法規(guī)宣傳，全年累計開展宣傳活動近10場，贈送和發(fā)放有關(guān)資料1000余份，大大提高了廣大群眾知法、守法、用法的法治意識。

2.認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作。牢固樹立風(fēng)險意識，積極開展《安全生產(chǎn)法》《石油天然氣管道保護(hù)法》普法宣傳及安全培訓(xùn)，確保全縣油氣運(yùn)輸管道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；結(jié)合部門職能職責(zé)，積極宣傳《招標(biāo)投標(biāo)法》《價格法》《政府投資條例》等行業(yè)法律法規(guī)，為規(guī)范執(zhí)法打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.切實(shí)抓好普法宣傳。利用“6.26國際禁毒日”“節(jié)能宣傳周”“世界糧食日”“12.4憲法日”等重要節(jié)點(diǎn)，積極參與相關(guān)部門組織的廣場法治宣傳活動，通過展板傳單、以案釋法、知識講解、現(xiàn)場答疑等形式，廣泛開展普法活動，全面提升廣大市民的知法、懂法、守法、用法意識。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，將其納入黨組重要工作內(nèi)容，定期召開會議，研究部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作專班，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室配合抓的工作機(jī)制。今年以來，進(jìn)一步修改完善了《會前學(xué)法制度》《重大決策合法性審查制度》等工作制度近20個。局黨組書記作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，積極履行職責(zé)，對重要工作親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，確保了涉及本單位職能職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域的法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，并取得顯著成效。

三、是否存在作出的具體行政行為被撤銷或者確認(rèn)違法的情況

無。

四、存在的主要問題及原因

縣發(fā)展和改革局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但受各種因素的制約，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是受機(jī)構(gòu)改革人員調(diào)整與人員流動等影響，具有相關(guān)執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員嚴(yán)重不足；二是受執(zhí)法人員不足的影響，行政執(zhí)法工作推相對滯后。

五、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作舉措

法治政府建設(shè)是一項(xiàng)根本性、全局性、系統(tǒng)性和長期性的工作。我局將不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法全面履行發(fā)改職能，深入推進(jìn)法治發(fā)改建設(shè)。2022年著重做好以下工作：

（一）不斷壯大執(zhí)法人員隊伍。一是對加快即將過期執(zhí)法證的年審；二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；三是積極組織干部職工參加執(zhí)法資格證考試，不斷充實(shí)和壯大執(zhí)法人員隊伍，建立完善執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。

（二）不斷加大行政執(zhí)法力度。一是與相關(guān)部門密切配合，及時按上級文件精神修訂完善行政權(quán)力清單；二是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法服務(wù)指南和流程圖，規(guī)范行政執(zhí)法；三是明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。

（三）不斷深化行政體制改革。一是引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，全面彌補(bǔ)執(zhí)法、法治建設(shè)、改革發(fā)展專業(yè)人才不足的問題；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，全面提升干部隊伍法治思維與依法履職能力；三是深入推進(jìn)行政審批制度改革，不斷落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、減稅降費(fèi)措施，深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化營商環(huán)境。

（四）不斷強(qiáng)化法治宣傳教育。立足部門職能職責(zé)，深入持久地開展普法宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。圍繞重要時間節(jié)點(diǎn)，抓住各種有利時機(jī)，制定和落實(shí)年度普法工作計劃，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，普及信用、金融、投資、能源、價格等法律法規(guī)知識，不斷拓展法治宣傳的受眾面，讓更多企業(yè)和群眾了解和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平，提升普法工作成效和法治政府建設(shè)工作成效。

岳陽縣發(fā)展和改革局

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