2020年，在縣委、縣政府和上級(jí)發(fā)改部門指導(dǎo)下，縣發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣依法行政和普法工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府的中心工作，立足工作職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治工作，將建設(shè)法治政府各項(xiàng)要求融合至資金政策對(duì)接、重大項(xiàng)目推進(jìn)、體制改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作中，全面推進(jìn)依法行政工作，深入開展普法宣傳教育，全力推進(jìn)依法行政工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)將我局推進(jìn)落實(shí)2020年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

推進(jìn)法治建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)，我局將法治建設(shè)工作擺在重要議事日程，始終把依法行政作為日常工作的基本準(zhǔn)則，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，圍繞發(fā)改中心工作，強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)對(duì)發(fā)改工作的保障和促進(jìn)作用。成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理協(xié)調(diào)，并將依法行政工作責(zé)任分解到各股室、落實(shí)到人，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良性互動(dòng)工作格局。年初制定了依法行政工作計(jì)劃，并將依法行政要求與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)；建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，法治學(xué)習(xí)計(jì)劃列入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)。

（二）嚴(yán)格依法行政，抓好工作落實(shí)

規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹上級(jí)部門有關(guān)執(zhí)法行為規(guī)范的要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，高度重視規(guī)范執(zhí)法工作，始終堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法的原則。

一是依法履行政府職能，提高政務(wù)服務(wù)水平深入做好與國(guó)家、省、市項(xiàng)目審批“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策的對(duì)接，積極推行“容缺審批”和網(wǎng)上并聯(lián)審批，并對(duì)發(fā)改局的行政職權(quán)事項(xiàng)、所需材料、辦事流程等進(jìn)行梳理，確保更快、更好的做好項(xiàng)目審批工作，實(shí)現(xiàn)一次性告知，讓群眾“一次能看懂，一次性能明白”。審批工作中，我局深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)行不見面審批、限時(shí)辦結(jié)，并借助互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)和湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)兩個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了所有項(xiàng)目“網(wǎng)上辦”、企業(yè)投資項(xiàng)目備案“馬上辦”“一次辦”的目標(biāo)。

二是認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，著力構(gòu)建民生物價(jià)，保障我縣市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定工作。在新冠肺炎疫情防控期間，我局對(duì)重要民生商品供應(yīng)及價(jià)格工作高度重視，加強(qiáng)對(duì)糧油、米、蔬菜、肉類等重要民生商品和防疫物品價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握其進(jìn)貨、銷售、庫(kù)存，價(jià)格等情況，并組織人員依法開展每日市場(chǎng)巡視，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，實(shí)行每日價(jià)格上報(bào)制度，確保對(duì)重要民生商品和防疫物品價(jià)格的及時(shí)精確掌握。

三是推動(dòng)公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)天然氣管道等能源重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，在行政檢查過程中嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，在開展發(fā)展改革行政執(zhí)法檢查時(shí)，推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，建立健全相關(guān)制度，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制執(zhí)法自由裁量權(quán)。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，提升法治素質(zhì)

認(rèn)真宣傳與發(fā)改工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，采取多種形式宣傳，拍放宣傳冊(cè)共計(jì)2000余份。組織開展“3.15”“12.4”法制宣傳活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)普法和依法治理工作，以增強(qiáng)干部職工的法治觀念為先導(dǎo)，以提高法律意識(shí)為重任，以依法行政為目標(biāo)，全面部署，廣泛發(fā)動(dòng)，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、面向全體職工、面向執(zhí)法人員、面向服務(wù)對(duì)象開展普法宣傳活動(dòng)，普法宣傳工作取得了良好的成效。一是充分利用重點(diǎn)宣傳周（日）開展普法活動(dòng)。結(jié)合12·4國(guó)家憲法日等重要節(jié)日，對(duì)企業(yè)關(guān)注的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例、對(duì)群眾關(guān)心的價(jià)格、行政性收費(fèi)等問題開展專題普法宣傳，進(jìn)行提高群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉率。二是組建普法宣傳隊(duì)伍，充分結(jié)合掃黑除惡、禁毒、安全生產(chǎn)、防疫宣傳等主題宣傳活動(dòng)向廣大群眾宣講相關(guān)法律法規(guī)。三是充分利用宣傳欄、多媒體宣傳。充分利用宣傳欄等開展日常普法宣傳，增強(qiáng)法制教育。

（四）強(qiáng)化普法學(xué)習(xí)，提高法治水平

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。班子成員帶頭學(xué)法用法，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力和水平，帶動(dòng)廣大干部職工學(xué)法用法，促進(jìn)依法治理的需要，把普法學(xué)習(xí)納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，將黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、定期學(xué)法等內(nèi)容納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，要求做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會(huì)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政思想作為發(fā)改部門普法依法治理工作的思想旗幟、理論指導(dǎo)和根本遵循。二是深入學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)。組織學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)。三是深入學(xué)習(xí)政府投資條例、招標(biāo)投標(biāo)法、節(jié)約能源法、價(jià)格法等業(yè)務(wù)法律法規(guī)。組織單位干部職工進(jìn)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高發(fā)改人員的法治意識(shí)。四是加強(qiáng)自主學(xué)法。增強(qiáng)發(fā)改部門人員的知識(shí)理論學(xué)習(xí)，督促完成學(xué)法考試，要求在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)參加學(xué)習(xí)，按期完成學(xué)法考試，學(xué)法完成率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。

二、存在的主要問題

我局依法行政工作取得了一定成效，但依法行政的能力和水平離要求還存在一定差距。一是依法行政理念還須進(jìn)一步增強(qiáng)。干部職工運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的觀念需進(jìn)一步強(qiáng)化，依法行政宣傳的力度需進(jìn)一步加大。二是依法行政監(jiān)督機(jī)制有待完善。

三、下一步計(jì)劃

2021年，我局將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)對(duì)表、補(bǔ)缺補(bǔ)漏、完善提高，繼續(xù)以依法行政為總抓手，將進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面提高依法行政工作質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，逐項(xiàng)落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，多形式開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過以案說(shuō)法、實(shí)務(wù)研討、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法教學(xué)等多形式組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)、發(fā)改專業(yè)知識(shí)、新出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章政策、行政執(zhí)法程序、合法性審核規(guī)定等法律知識(shí)，組織行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法人員教育培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，使依法行政理念入腦入心，成為每位干部職工和執(zhí)法人員的自覺意識(shí)。

（二）依法全面履行政府職能。持續(xù)深化行政審批制度的改革，繼續(xù)優(yōu)化完善權(quán)力清單、責(zé)任清單事項(xiàng)，結(jié)合修訂的法律法規(guī)，對(duì)于法律調(diào)整事項(xiàng)及時(shí)修改，對(duì)于信息變動(dòng)及時(shí)補(bǔ)正，繼續(xù)努力建設(shè)好、維護(hù)好、營(yíng)運(yùn)好法律這張網(wǎng)；加強(qiáng)在線審批監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)用，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立“五位一體”的行政許可標(biāo)準(zhǔn)體系，積極應(yīng)用網(wǎng)上的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以信息化為抓手，著力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化，提高行政效能。

（三）完善行政決策機(jī)制。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定；對(duì)人事任免、行政許可、項(xiàng)目安排等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究決策。科學(xué)制定規(guī)范性文件制定計(jì)劃，完善征求意見制度，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限、發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件備案審查糾錯(cuò)制度，做好規(guī)范性文件的上報(bào)備案工作，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定和監(jiān)管，對(duì)已有的規(guī)范性文件，根據(jù)國(guó)家、省、市的法律法規(guī)和政策制度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，及時(shí)做好清理評(píng)估工作，確保文件的適用性和有效性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序，切實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問工作。進(jìn)一步明確法律顧問權(quán)力職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，要求聘請(qǐng)的法律顧問嚴(yán)格按照合同的要求，按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在參與重大決策咨詢的把關(guān)、普法培訓(xùn)教育、規(guī)范性文件合法性審查、合同審查等涉法事務(wù)中發(fā)揮作用，促進(jìn)我局法治政府建設(shè)、依法行政、保障科學(xué)決策等方面。

（五）突出法治宣傳發(fā)改工作特色。圍繞發(fā)展改革中心工作，積極開展主題宣傳活動(dòng)，做好發(fā)改領(lǐng)域重點(diǎn)法律法規(guī)與涉及民生的政府調(diào)整價(jià)格文件宣傳解讀。

（六）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》，對(duì)照要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣工作納入重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)“放管服”改革，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局

2021年2月11日