2021年，岳陽縣市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，通過加強(qiáng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化依法行政意識，增強(qiáng)依法行政能力，較好完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)責(zé)任落地落實(shí)

我局高度重視法治建設(shè)工作，明確黨委書記、局長為推進(jìn)法治建設(shè)工作第一責(zé)任人，將法治建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃同部署同安排。以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，全面夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。組織學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。制定《2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，繪制《重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖》.

二、強(qiáng)化培訓(xùn)考評，全面培養(yǎng)依法行政意識

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，我局制定2021年度學(xué)法用法計(jì)劃，通過輪流授課、以案釋法等形式，培訓(xùn)執(zhí)法人員800余人次。抓好用好平臺網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在國家總局網(wǎng)院學(xué)習(xí)、“如法網(wǎng)”學(xué)法考法上都圓滿完成，合格率100%。

我們組織了系統(tǒng)2020年度執(zhí)法質(zhì)量考評和典型（優(yōu)秀）案卷、執(zhí)法能手的評選工作，評出典型案例10件、優(yōu)秀辦案單位3名、執(zhí)法能手8名。完成了2021年度對我局各項(xiàng)執(zhí)法工作的年終考核和執(zhí)法質(zhì)量考評，審查各類許可案卷和行政執(zhí)法案卷80個(gè)，共計(jì)查找問題32余個(gè)，全部反饋給各單位，為來年的執(zhí)法和法制工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化執(zhí)法程序，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

我們制定了《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》、《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施細(xì)則》、《岳陽縣市場監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》等相關(guān)制度，全面強(qiáng)化行政執(zhí)法程序。

(一) 強(qiáng)化執(zhí)法信息公示。分別在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺及岳陽縣人民政府網(wǎng)單位政務(wù)公開欄，對部門權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法人員信息、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法案件相關(guān)信息等內(nèi)容進(jìn)行了全面公示。2021年總計(jì)公示行政處罰信息460條。今年共發(fā)布重大決策、人事任免、新聞發(fā)布、工作動(dòng)態(tài)等信息100多條。

（二）推行全過程音像記錄。對在現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、留置或公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。

（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核。一是明確審核主體，明確市局政策法規(guī)科為法制審核機(jī)構(gòu)，市局執(zhí)法支隊(duì)法制大隊(duì)為案件審核主體，同時(shí)聘請了律師1人作為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問事前咨詢論證、事中審查把關(guān)、事后監(jiān)督救濟(jì)作用，為本局依法決策、依法行政添加了一道“安全圍欄”。二是確定審核范圍，結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額、社會影響等因素，確定了重大執(zhí)法決定的范圍。三是落實(shí)法制審核，對除簡易程序以外的所有行政處罰決定均進(jìn)行案件審核，對重大執(zhí)法決定強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)行法制審核，局領(lǐng)導(dǎo)對未經(jīng)法制審核的重大執(zhí)法決定不予簽發(fā)。截止2021年12月3日，我局共立案606件，結(jié)案547件。其中食品案件253起；藥品案件50起；特種設(shè)備案件23起；產(chǎn)品質(zhì)量案件38起。罰沒金額超過5萬元的案件有16起。

（四）認(rèn)真執(zhí)行《岳陽縣市場監(jiān)督管理局重大案件集體討論制度》的相關(guān)規(guī)定。我局成立了案件集體討論委員會，集體討論案件61起，杜絕了個(gè)別執(zhí)法人員辦“人情案”，濫用自由裁量權(quán)等行為，

四、優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化商事制度改革

持續(xù)推進(jìn)商事制度改革深化拓展，全面推進(jìn)“一件事一次辦”、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、“證照分離”、完善簡易注銷、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照等改革舉措，落實(shí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。秉持當(dāng)好“服務(wù)員”、做好“店小二”的觀念，積極落實(shí)商事制度改革和岳陽市優(yōu)化營商環(huán)境100項(xiàng)措施，實(shí)施企業(yè)開辦“四減”（減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑路）行動(dòng)，不斷降低市場準(zhǔn)入制度性交易成本。全面推行全流程電子化登記，網(wǎng)上辦件1232件，同比增長37% 。今年以來，我縣新發(fā)展各類市場主體3154戶，市場主體增長率全市第一。現(xiàn)有各類市場主體36668戶，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和就業(yè)基本盤提供了有力支撐。

五、加大執(zhí)法力度，凈化市場經(jīng)營秩序

加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高公眾依法維權(quán)意識。本年度全局圍繞3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、農(nóng)村法治宣傳月、質(zhì)量月、憲法宣傳日等主題，組織各責(zé)任單位在轄區(qū)范圍或特定地點(diǎn)開展系列宣傳活動(dòng)，在人口密集、人流量大的地區(qū)設(shè)置宣傳臺、懸掛橫幅、發(fā)放法律法規(guī)文件等形式，共發(fā)放3875份法治宣傳資料，解答咨詢1042人/次，懸掛23條宣傳橫幅，編制14個(gè)宣傳欄，共進(jìn)54個(gè)村入戶宣傳，累計(jì)出動(dòng)宣傳人員252人/次。加強(qiáng)對群眾普法教育，營造全民學(xué)習(xí)法治的良好氛圍，讓社會公眾實(shí)現(xiàn)學(xué)法、懂法、用法維權(quán)，學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法利益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法，營造良好的法治氛圍。

六、下一步計(jì)劃

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用“以案學(xué)法”的方式來加快行政執(zhí)法和法制審核綜合素質(zhì)能力的提升。

2、加大行政處罰案件指導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在提高執(zhí)法質(zhì)量上下功夫。

3、落實(shí)好“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，緊跟時(shí)代步伐創(chuàng)新宣傳普法手段，拓展宣傳平臺和媒介，使市局普法工作更上一個(gè)臺階。

4、進(jìn)一步完善各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)公、檢、法各部門溝通，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法案件有效銜接。