中共岳陽(yáng)縣委、岳陽(yáng)縣人民政府：
2021年，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的關(guān)于依法行政和建設(shè)法治政府工作要求，我局嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<2021年度法治政府建設(shè)考核方案>的通知》（岳縣法辦〔2021〕5號(hào)）文件要求，緊緊圍繞“民政為民、民政愛(ài)民”工作宗旨，按照依法行政和法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作順利完成。現(xiàn)將2021年有關(guān)工作報(bào)告如下：
一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織保障。為確保依法行政工作順利開(kāi)展，2021年我局成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)袁干保任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，全面加強(qiáng)民政依法行政工作。年初制定全局依法行政工作和普法宣傳教育工作計(jì)劃，切實(shí)把本單位依法行政工作列入重要議事日程。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成法治工作一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局，全年法治建設(shè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（二）突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定《縣民政局學(xué)法用法實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《民法典》、《國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》及《社會(huì)救助暫行辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展全局系統(tǒng)“七五”普法法律知識(shí)考試，邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)專題講授依法行政、民政法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，提高依法行政水平，在全局營(yíng)造崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍，依法行政能力大大提高。
（三）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，通過(guò)集中宣傳，為群眾發(fā)放宣傳單，認(rèn)真解答群眾咨詢的關(guān)于城鄉(xiāng)低保、婚姻登記、殯葬改革等相關(guān)政策問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)局業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、工作流程、服務(wù)指南、政策措施等內(nèi)容，將民政執(zhí)法活動(dòng)完全置于各項(xiàng)管理制度的規(guī)范之中，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
（四）依法履行職責(zé)，各項(xiàng)民政工作規(guī)范有序開(kāi)展。
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。全縣民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切、聚焦鄉(xiāng)村振興，履行主責(zé)主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，交出了一份“10+4”的精彩民政答卷。
一方面，突出抓好了10項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一是強(qiáng)化社會(huì)救助。開(kāi)展社會(huì)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，優(yōu)化救助流程、嚴(yán)格審批程序、加強(qiáng)信息比對(duì)，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，全縣低保、特困供養(yǎng)等救助對(duì)象達(dá)到2.6萬(wàn)人，總體實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，救助精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。二是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，支持薄弱敬老院維修改造；全面建成15家示范性養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射、帶動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老健康發(fā)展；加強(qiáng)養(yǎng)老、護(hù)理人才培養(yǎng)培訓(xùn)，民康養(yǎng)老中心護(hù)理員在全市養(yǎng)老技能競(jìng)賽中榮獲一等獎(jiǎng)。三是強(qiáng)化兒童福利。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)隊(duì)伍，完善部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、救助保護(hù)、關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化資金保障，全年共救助孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童1439人次，發(fā)放生活補(bǔ)貼272.9萬(wàn)元，孤兒助學(xué)11萬(wàn)元，開(kāi)創(chuàng)了兒童工作“有人管事、有章理事、有錢辦事”的嶄新局面，工作經(jīng)驗(yàn)被全市推介。四是強(qiáng)化社工服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)形式，投入100多萬(wàn)元，與專業(yè)社工機(jī)構(gòu)合作，建成1個(gè)縣社工總站和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，招聘15名社工充實(shí)基層民政力量，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、老人活動(dòng)，贏得群眾廣泛贊譽(yù)。五是強(qiáng)化福彩事業(yè)。克服疫情影響，在市場(chǎng)疲軟情況下逆勢(shì)提高福彩銷量，全年銷售福利彩票1300余萬(wàn)元，超額完成福彩銷售任務(wù)，銷量增幅居全市第一。六是強(qiáng)化殯葬改革。投資1.8億元高標(biāo)準(zhǔn)建成縣殯儀館并投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取黨政重視，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究殯葬改革工作，精心制訂出臺(tái)《殯葬改革方案》《惠民殯葬實(shí)施辦法》等殯改文件，夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)。七是強(qiáng)化區(qū)劃管理。超常規(guī)推進(jìn)榮家灣鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，全力服務(wù)市縣融城戰(zhàn)略。扎實(shí)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建，積極做好地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，精心編纂岳陽(yáng)縣地名圖錄典志。八是強(qiáng)化基層治理。圓滿完成全縣194個(gè)村（居）委會(huì)換屆選舉工作，全面落實(shí)村（居）委會(huì)書(shū)記、主任“一肩挑”工作，落實(shí)村民自治“三個(gè)清單”，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。九是強(qiáng)化便民服務(wù)。積極落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和婚姻登記“全市通辦”便民舉措，落實(shí)“離婚冷靜期”規(guī)定，增強(qiáng)離婚調(diào)解實(shí)效，深受群眾好評(píng)。十是強(qiáng)化社會(huì)組織管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，加大非法社會(huì)組織整治打擊力度，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。
另一方面，積極參與了4項(xiàng)中心工作。一是全力辦好民生實(shí)事。及時(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩補(bǔ)”提標(biāo)政策，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)市定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，受到省、市民政部門充分肯定。二是全力助推鄉(xiāng)村振興。實(shí)施低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展易返貧人口等重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)入戶排查工作，將16名監(jiān)測(cè)對(duì)象納入特困和低保救助范圍，658名低收入家庭中的重病、重殘對(duì)象納入“單人保”，在省、市鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)中被評(píng)為A類。三是全力強(qiáng)化疫情防控。精細(xì)落實(shí)疫情防控措施要求，保持了民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象零病例、零感染記錄。四是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)。聯(lián)合消防、應(yīng)急等部門常態(tài)開(kāi)展安全生產(chǎn)暗訪督查，鞏固了民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)零事故、零傷亡的工作成果。
2021年，我局被評(píng)為縣綜合績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀單位，成功創(chuàng)建市級(jí)“平安省界”，民生實(shí)事、聯(lián)手幫扶企業(yè)、移風(fēng)易俗、禁毒工作、平安建設(shè)、疫情防控等11項(xiàng)工作獲評(píng)先進(jìn)。
二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，務(wù)實(shí)進(jìn)取，多措并舉，積極推進(jìn)，取得了明顯成效，但與法治政府建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比還有一定差距，主要存在著普法手段和形式還比較單一；缺少專業(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法力量較薄弱；社會(huì)組織監(jiān)管難度大，執(zhí)法監(jiān)管還不夠到位；個(gè)別民政干部法治意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決民政問(wèn)題的實(shí)際能力還有待提升；目前民政干部隊(duì)伍不同程度地存在人員不足等問(wèn)題，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
存在問(wèn)題的重要原因有：一是個(gè)別干部對(duì)法治政府建設(shè)重視度不夠，參加學(xué)法活動(dòng)的積極性、自覺(jué)性欠缺，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不深入不全面。二是新時(shí)期民政工作面臨的社會(huì)情況更復(fù)雜、社會(huì)需求更高，需要根據(jù)情況變化，完善相關(guān)法律法規(guī)。
三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
縣民政局高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，及時(shí)聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況，研究解決實(shí)際問(wèn)題，確保法治建設(shè)落到實(shí)處。建立局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，教育引導(dǎo)全縣民政系統(tǒng)干部不斷提高法治思維和法治能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，“三重一大”、“一把手”末位表態(tài)等工作制度和條例規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)決策，提高了行政決策的科學(xué)化法治化。強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督，加大信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化對(duì)重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位權(quán)力的監(jiān)督，開(kāi)展全縣民政專項(xiàng)資金使用情況檢查，不定期對(duì)業(yè)務(wù)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)干部開(kāi)展日常廉政談話、提醒談話，確保全縣民政系統(tǒng)干部依法行政。
四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民政法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、深化政府職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)依法行政，為民政事業(yè)快速發(fā)展提供法治保障。
(一）堅(jiān)持用黨的決策部署統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)。全面學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，研究完善基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)事務(wù)等制度，加快推進(jìn)相關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升各項(xiàng)民政工作管理服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾特別是廣大民政服務(wù)對(duì)象的獲得感、幸福感、安全感。
（二）積極完善民政依法行政各項(xiàng)工作。對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)部署要求，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一人職責(zé)，認(rèn)真研究和完善法治政府依法行政辦法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、全面普法、公正執(zhí)法，全面提高民政法治建設(shè)水平，推進(jìn)依法行政，確保任務(wù)落實(shí)。
（三）著力提升民政干部職工的法治觀念。全面落實(shí)普法宣傳各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的學(xué)法用法，不斷提升民政干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展民政工作的能力。堅(jiān)持普法與民政工作相結(jié)合、日常宣傳與專題宣傳相結(jié)合，推進(jìn)民政干部學(xué)法經(jīng)常化。
岳陽(yáng)縣民政局
2022年1月12日