2021年以來，岳陽縣局堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、融合發(fā)展、上下聯(lián)動(dòng)、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，著力補(bǔ)短板、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)品牌，創(chuàng)建“三表率一模范”機(jī)關(guān)，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)岳陽縣局稅收工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》（稅總依法行政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）要求，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，開展“第一議題”學(xué)習(xí)16次、中心組學(xué)習(xí)13次；始終以習(xí)近平法治思想為根本遵循，組織各級(jí)書記講黨課21次、支部集中研討96次，進(jìn)一步 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信” 的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

一是深化協(xié)作凝聚共治合力。聯(lián)合市監(jiān)部門，守住股權(quán)轉(zhuǎn)讓前置環(huán)節(jié)，入庫股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)21倍。依托市監(jiān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“地毯式”稅源戶籍信息核實(shí)，完成2427戶企業(yè)、29000余戶個(gè)體未辦稅戶清理工作，進(jìn)一步澄清了稅源底子。二是分級(jí)分類優(yōu)化稅源管理。將混凝土、涉砂涉礦、建筑業(yè)歸口到稅源管理股統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善建筑房地產(chǎn)管理鏈條，打通信息壁壘，優(yōu)化了管理方式，提升了管理質(zhì)效。

三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

一是強(qiáng)化保障推動(dòng)《意見》落地。突出抓好《意見》和《實(shí)施方案》的落實(shí)，通過召開專題會(huì)議、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)落地方案等方式，為稅收征管改革有序推進(jìn)提供了組織保障。同時(shí)，將《意見》納入線下抽考、季度業(yè)務(wù)競(jìng)賽范圍，確保全局干部深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。二是講評(píng)機(jī)制推進(jìn)重點(diǎn)工作。實(shí)施“月報(bào)告、季講評(píng)”機(jī)制，定期總結(jié)階段性重點(diǎn)工作、分析短板和不足，推動(dòng)征管改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。2021年，開展3次講評(píng)會(huì)，各單位形成調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)材料7篇，工作小結(jié)70余篇。其中，專票電子化上稿《湖南稅務(wù)通訊》。三是“以數(shù)治稅”夯實(shí)征管基礎(chǔ)。以征管質(zhì)量5C監(jiān)控評(píng)價(jià)為抓手，明確17項(xiàng)征管質(zhì)量5C指標(biāo)內(nèi)容，抓實(shí)日常考核。下發(fā)《征管工作月報(bào)告》12期、應(yīng)催報(bào)催繳清冊(cè)66批次，提升了稅源管理精準(zhǔn)度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，問題數(shù)據(jù)準(zhǔn)期修改率100%。

四、健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

一是發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的核心引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組按季度定期召開工作例會(huì)研究依法治稅工作，緊扣依法行政和依法治稅主題，集體研究依法治稅工作重大問題，遵循會(huì)前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、做出決策、形成紀(jì)要等7個(gè)程序形成決策，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用。“一把手”負(fù)總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局干部自覺學(xué)法用法，有效地將依法行政工作放到稅收工作大局進(jìn)行統(tǒng)籌，促進(jìn)了稅收法治和稅收業(yè)務(wù)的深度融合。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中決策工作機(jī)制。局黨委嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序辦事，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，均按照民主集中制原則、集體討論研究決定，有力推動(dòng)征管體制改革和稅收工作開展。根據(jù)省市局統(tǒng)一部署，開展重大涉稅事項(xiàng)審核制度，積極推行法律顧問制度，明確法律顧問工作職責(zé)和工作程序，建立由公職律師、法律顧問和法律人才庫組成的綜合法律人才隊(duì)伍，不斷提高在行政決策中的參與度，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)重大決策的效率和水平。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是執(zhí)法方式進(jìn)一步規(guī)范。推行“首違不罰”，制定縣局首違不罰工作分類統(tǒng)計(jì)表，為540戶納稅人發(fā)放“首違不罰”宣傳冊(cè)。落實(shí)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，為337戶次納稅人簽訂“告知承諾”文本。二是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化。設(shè)立低風(fēng)險(xiǎn)專職復(fù)審、中風(fēng)險(xiǎn)集體審議的管理制度，加強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)輔導(dǎo)，堅(jiān)持以案為鑒，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。承接市局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)148戶次，主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)8戶次，承接ITS異議申訴風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)404條，高質(zhì)量完成反饋。三是監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。運(yùn)用內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)每日進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警，大幅減少跨月執(zhí)法過錯(cuò)。嚴(yán)格開展執(zhí)法責(zé)任追究，針對(duì)內(nèi)控平臺(tái)監(jiān)控、外部督察、風(fēng)險(xiǎn)核查等工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，做到及時(shí)反饋、及時(shí)整改、嚴(yán)肅問責(zé)。2021年，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究12人次。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

一是探索健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑，健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)納稅人信息，加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。二是加強(qiáng)與外部門的聯(lián)合溝通協(xié)調(diào)能力。定期開展應(yīng)急演練和相關(guān)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。

七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

依法預(yù)防化解征納矛盾是稅收工作平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。要健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制；尊重并發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的作用，在保障稅法權(quán)威性的同時(shí)爭(zhēng)取做到征納雙方滿意社會(huì)穩(wěn)定。

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。我局建立健全了行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，采取靈活多樣、方便群眾的方式，在法定期限內(nèi)公開行政執(zhí)法信息，并及時(shí)予以更新。二是規(guī)范事中公示。主要是在執(zhí)法過程中明確執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，要求佩帶或者出示行政執(zhí)法證件，主動(dòng)亮明身份，并按規(guī)定出具執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，保證執(zhí)法工作的事中規(guī)范，自覺接受群眾監(jiān)督。三是推動(dòng)事后公示。及時(shí)公開行政許可、行政處罰等雙公示信息，我局2021年公開行政許可共計(jì)668項(xiàng)，公開行政處罰43項(xiàng)。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí)

注重提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。建立起以電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、“湘稅通”為依托，線上咨詢?yōu)橹鳎瑢?shí)體辦稅廳為輔的服務(wù)體系。電子稅務(wù)局累積注冊(cè)15300余戶，非接觸式辦稅率達(dá)86%，完成階段性提質(zhì)增速。同時(shí)，發(fā)揮征管—納服—大廳合作效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合平臺(tái)數(shù)據(jù)的全天候監(jiān)控，確保了辦稅質(zhì)效。

十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

一是以督促強(qiáng)落實(shí)。嚴(yán)格按照“第一議題”要求，督促黨建部門組織縣局黨委開展中心組學(xué)習(xí)，并督促各支部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。二是以檢查強(qiáng)實(shí)效。全面深入檢查黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)工作開展情況，特別是監(jiān)督檢查黨中央指定的四本書目的學(xué)習(xí)以及“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”的清單落實(shí)情況，確保黨史學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。截至目前，共開展黨史學(xué)習(xí)教育監(jiān)督檢查5次。三是以計(jì)劃強(qiáng)保障。組織人事部門將警示教育納入了干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，為警示教育工作提供組織保障。四是以測(cè)試強(qiáng)能力。縣局紀(jì)檢組組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、新入職公務(wù)員進(jìn)行廉政法紀(jì)測(cè)試，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守紀(jì)法底線，增強(qiáng)拒腐防變能力。