岳陽縣人民政府：

2020年以來，縣交通運輸局在縣委、縣政府的正確領導下，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）實施方案》有關任務部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆系列全會精神，始終把法治建設放在交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推進，有效地推動了法治交通建設。各項工作按計劃有效、有力、有序開展，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）積極推進治政府部門建設工作

我局高度重視法治工作的領導組織，成立了以局長為組長的依法行政工作領導小組，配備法制工作專職人員，確保行政執(zhí)法工作順利開展。

為推進法治政府建設，我局出臺了《岳陽縣交通運輸局2020年法治政府部門建設工作方案》。2020年5月27日，我局收聽收看省交通運輸廳法治政府部門建設、綜合執(zhí)法改革會議后，就我局的綜合的執(zhí)法改革及法治政府部門建設進行了專題部署    

（二）完善依法行政制度體系

1.配合省、市立法。我局積極配合省市立法，多次參加縣人大、上級交通運輸部門的立法調(diào)研，征求意見。2020年，我局參加了《中華人民共和國道路運輸條例（征求意見稿）》《岳陽市文明行為促進條例（草案送審稿）》湖南省交通運輸廳《關于搶抓綜合執(zhí)法等改革機遇構(gòu)建高效運行新機制爭做負責任行業(yè)有擔當部門的指導意見（征求意見稿）》的立法調(diào)研和征求意見。

2.加強規(guī)范性文件管理。2020年我局沒有制訂以本局名義印發(fā)的規(guī)范性文件。岳陽縣城市公共交通執(zhí)法大隊起草了《岳陽縣人民政府關于整治城區(qū)交通秩序的通告》，該通告嚴格按照三統(tǒng)一要求以岳陽縣人民政府名義進行印發(fā)。

2020年9月，我局協(xié)助縣局法局規(guī)范性文件管理股對以縣人民政府名義印發(fā)的涉及交通運輸工作存量規(guī)范性文件管理股進行了清理，對三份規(guī)范性文件提出了清理建議。

2020年10月，我局組織局屬各單位、機關相關股室對以自已單位名義印發(fā)的規(guī)范性文件進行了清理。

（三）加強干部職工學習培訓。我局制訂了黨員干部集體學法、執(zhí)法人員培訓制度，把依法行政工作納入學習內(nèi)容。今年組織了《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《交通運輸法治政府部門建設評價暫行辦法》、黨內(nèi)法規(guī)、道路運輸行政執(zhí)法學習培訓，機關干部職工發(fā)放《民法典（實用版）》一冊。

（四）執(zhí)法隊伍建設

1.我局嚴把執(zhí)法證發(fā)放關，認真填報執(zhí)法人員數(shù)據(jù)，及時對退休、調(diào)離執(zhí)法部門和長期脫離執(zhí)法崗位的人員進行證件清理；實行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認證制度，未取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。每年組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試。

2.我局制訂了執(zhí)法人員培訓制度，把依法行政工作納入學習內(nèi)容。全系統(tǒng)干部職工每年全部參加網(wǎng)上學法和考法。2020年我局都組織全系統(tǒng)230余名干部職工參加網(wǎng)上學法考法，做到了參考率100%、及格率100%。我局每年的執(zhí)法人員培訓，通過采取專家講座、集中學習和自學相結(jié)合的方式進行。

（五）執(zhí)法制度建設

我局嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，一是建立了交通運輸執(zhí)法人員資格管理、培訓管理、證件管理、重大案件集體研究等制度。二是對省廳制訂的執(zhí)法公示等四項制度進行了細化，出臺了《岳陽縣交通運輸行政執(zhí)法公示實施細則》《岳陽縣交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄實施細則》《岳陽縣交通運輸重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》《岳陽縣交通運輸局法制審核人員學習培訓制度》等相關制度。

(六)積極組織行政執(zhí)法案卷評查。2020年我局組織二次案卷評查，每次隨機抽取了相關案卷進行評查，對存在的問題要求進行了整改。

(七)積極宣傳交通法律法規(guī)。我局以多種宣傳媒介為載體，大力開展普法和依法治理宣傳教育活動。我局在5月路政宣傳月、6月安全生產(chǎn)月、12月憲法宣傳周等重大活動中集中進行宣傳，利用橫幅、宣傳欄、展板等多種形式進行宣傳，編印《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》等宣傳資料，現(xiàn)場派發(fā)。我們實行“誰執(zhí)法誰普法”工作制度，編制了《路產(chǎn)路權(quán)保護與路政執(zhí)法》、《道路貨物運輸經(jīng)營的許可與監(jiān)管》、《貨運車輛超限運輸?shù)奈：εc處罰》、《從一起駕駛員處罰案看道路運輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理》等以案釋法宣傳資料，在執(zhí)法現(xiàn)場向執(zhí)法對象進行普法宣傳。

（八）做好行政執(zhí)法決定公開。

我局使用信用岳陽（岳陽縣）等信用信息平臺落實“雙公示”及信用評價考核等制度，對行政許可、行政處罰結(jié)果及信用信息目錄，企業(yè)信用考評結(jié)果進行網(wǎng)上公示，多途徑向社會公眾提供查詢信用信息。為更好地落實“雙公示”工作，我局指定專門工作小組負責做好相關信用信息公示工作，確保信息準確、更新及時，2020全年年公示行政許可案件169宗，表彰榮譽信息32宗、行政處罰信息36宗。至今未出現(xiàn)因信用信息不準確不及時導致訴訟、上訪等情況。

（九）規(guī)范監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”檢查制度。為規(guī)范我縣交通運輸行政執(zhí)法檢查行為，我局完善了市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫，明確“雙隨機”抽查事項清單，全面推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的“雙隨機、一公開”抽查機制。

（十）深化交通運輸“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

1、2020年，我們繼續(xù)深化最多跑一次、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、聯(lián)合辦、證照分離改革等政務服務事項改革。印制政務服務事項服務指南1000份，將從業(yè)資格證辦理前期工作下發(fā)到鎮(zhèn)村，為群眾辦事提供最大的方便、最便捷的服務。

2、我局結(jié)合實際出臺《岳陽縣交通運輸局行政審批及服務窗口優(yōu)質(zhì)服務提升行動實施方案》，在全系統(tǒng)開展為期一年服務提升行動。

3、積極做好放管服及行政執(zhí)法改革，2020年下半年起，我局先后承接了國省干線公路路政執(zhí)法職責下放，湖南省交通工程建設項目審批改革及網(wǎng)上審批入駐。

（十一）做好了12345、市長信箱、縣長信箱投訴信息的處理。2020上半年年共受理12345工單650余件，我們做到了12345工單、市長信箱、縣長信箱處理率100%，辦結(jié)率100%，得到人民群眾的一致好評。

（十二）做好行政復議與訴訟。

2019年底，丁朝軍、李三良、楊勇等三人對岳陽縣交通運輸局委托縣道路運輸服務中心進行的網(wǎng)絡預約出租車行政處罰不服，分別向岳陽縣人民政府提起行政復議。2020年4月，岳陽縣人民政府分別下達13號、15、16等三份行政復議決定書，維持了岳陽縣交通運輸局的行政處罰決定。

2020年，我局無行政應訴案件。

二、推進法治政府建設存在的問題

1、綜合執(zhí)法改革難度較大，改革進展緩慢。

2.行政處罰案卷質(zhì)量參差不齊，制作水平有待提高。今年我局在案卷評查中發(fā)現(xiàn)，我局案卷質(zhì)量逐年提升，但各單位案卷制作水平不平衡，單位之間案卷質(zhì)量有一定差距，在案卷合法性、文書制作、執(zhí)法程序、案卷歸檔方面均有不少問題。

三、法治建設第一責任人履職情況

（一）切實加強依法行政組織領導

1.我局把依法行政工作擺在重要位置，將依法行政工作納入全局工作的總體規(guī)劃中，健全完善組織機構(gòu)，明確局主要負責人切實履行第一責任人的職責，分管領導具體抓的工作機制。局辦公會定期聽取局法制工作匯報，認真分析推進依法行政工作中相對薄弱的環(huán)節(jié)，進一步明確責任，細化措施，確保各項工作和任務有責任、有舉措、有落實，使法治政府建設工作扎實推進。

2.做好法治政府建設情況報告工作。認真履行法治政府建設情況報告義務，及時向縣委、縣政府及上級主管部門報告上一年度法治政府建設情況，自覺接受監(jiān)督，確保法治

政府建設各項工作的有效落實。

3.加強領導干部法治能力建設，以創(chuàng)建依法行政隊伍為目標。一是認真落實學法用法活動。組織全體干部職工積極加強對交通運輸重要法律法規(guī)進行了集中學習，在工作中依法行政，對學習和工作中涉及的有關法律法規(guī)重點解讀。二是組織或參加法治培訓班，有效提升工作人員法治素質(zhì)和依法行政能力。

（二）完善依法行政制度體系

1.規(guī)范重大行政決策程序，在各項重大行政決策文件的制定過程中，均嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》的要求執(zhí)行。確保我局重大決策內(nèi)容、程序均合法合規(guī)。

2.加強對交通運輸行政許可、行政檢查等行政行為的實體和程序是否合法，運用裁量權(quán)是否合理開展專項檢查工作。

3.大力推進交通運輸政務公開、決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。根據(jù)法律法規(guī)對交通運輸權(quán)責清單和政務服務流程進行了網(wǎng)上公示，明確具體責任內(nèi)容和辦事流程，使交通運輸各職能機構(gòu)能更好地依法履行職責。

四、2021年推進法治政府建設的主要安排

把法治要求貫穿到交通運輸規(guī)劃、建設、管理、運營服務和安全生產(chǎn)等各領域。認真對照交通運輸部《交通運輸法治政府部門建設評價暫行辦法》，細化任務分解和責任分工，重點任務包括：

一是明確并落實2021年交通運輸法治政府部門建設工作分工和具體措施，推進工作目標責任制，建立經(jīng)費保障機制。

二是加強法治思維、法治意識培樹。制定領導干部年度學法計劃、干部職工法治學習培訓制度并組織實施、法治考核。

三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行交通執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，重點做好案卷評查、執(zhí)法信息化建設和執(zhí)法人員管理。

四是完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督。建立信息公開制度和責任追究制度，健全人大、政協(xié)、社會外部監(jiān)督和內(nèi)部制約機制和行政問責糾錯機制。

五是加強法治工作和隊伍建設。配備與法制機構(gòu)相適應的工作人員，建立法制干部培養(yǎng)培訓和交流機制，建立交通系統(tǒng)公職律師庫，落實公職律師和法律顧問制度，做好法律服務等相關工作；強化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進交通運輸行政執(zhí)法“四基四化”建設。

六是加快“信用交通”創(chuàng)建，建立信用信息公開制度，組織開展信用評價工作，完善違法失信聯(lián)合懲戒機制，建立完善聯(lián)合獎懲的對象清單和措施清單。

 

 

岳陽縣交通運輸局

2021年1月8日