一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚力發(fā)展,農(nóng)民主體、自主發(fā)展,產(chǎn)業(yè)融合、特色發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展,綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展原則,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村建設(shè)升級、人居環(huán)境提升、基層治理保障五大行動，加快建設(shè)“四區(qū)”，奮力譜寫岳陽縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊盯“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以省委“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，爭當(dāng)市委“三區(qū)一中心”建設(shè)排頭兵。通過五年努力，全縣脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)均等、群眾生活幸福的岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新模式。到2025年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)82.8億元，年均遞增3.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3萬元以上。

三、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚力發(fā)展。毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，統(tǒng)籌資源，聚合人才，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

堅(jiān)持農(nóng)民主體、自主發(fā)展。充分尊重農(nóng)民主體地位和發(fā)展意愿，廣泛調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依法保障農(nóng)民權(quán)益，依法實(shí)施好村民自治，讓廣大農(nóng)民在推動鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、特色發(fā)展。把鄉(xiāng)村建設(shè)、以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促旅作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，打造產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。依據(jù)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源特色，放大優(yōu)勢，塑造品牌，推進(jìn)一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，打造具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，讓更多優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

堅(jiān)持綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，通過精細(xì)化、綠色化生產(chǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共生，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條具有岳陽縣特色的綠色、高質(zhì)鄉(xiāng)村振興之路。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展行動

1.保持體制機(jī)制穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)有效銜接。對照中央和省市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持5年有效銜接過渡期內(nèi)主要脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)幫扶政策總體穩(wěn)定，逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整幫扶政策。保持駐村工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性，鼓勵社會力量和有志能人參與到鄉(xiāng)村振興。兜底救助類政策繼續(xù)保持穩(wěn)定。保持財(cái)政投入穩(wěn)定增長，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，落實(shí)扶持資金由“到村到戶”向“到鄉(xiāng)到村帶戶”的轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣民政局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

2.加強(qiáng)監(jiān)測幫扶，防止規(guī)模性返貧發(fā)生。加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的定期監(jiān)測和動態(tài)管理，建立防反貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立健全返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時納入幫扶范圍。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人群，堅(jiān)持開發(fā)式扶持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，提高內(nèi)生動能。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法獲得穩(wěn)定收入的人群，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，提高兜底保障水平。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

3.強(qiáng)化后續(xù)扶持，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理維護(hù)和風(fēng)險防控，確保安全規(guī)范、保值增值。鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果。持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)監(jiān)測管理。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費(fèi)幫扶，通過勞務(wù)輸出、以工代賑、設(shè)公益崗位等多種途徑，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)易地搬遷群眾的自我發(fā)展能力。優(yōu)先布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水利局、縣人社局、縣發(fā)改局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動

依托產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)優(yōu)勢、地域名片，建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，打造大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

1.扛牢糧食安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)職責(zé)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定，質(zhì)量提升。

（1）堅(jiān)守耕地紅線。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)劃定“三線”，將永久基本農(nóng)田和耕地面積落實(shí)到國土空間規(guī)劃“一張圖”，守住58.47萬畝永久基本農(nóng)田、12.4萬畝一般農(nóng)田紅線。推行“田長制”管理，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)控耕地拋荒，嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用耕地挖湖造景、挖宅基地、建設(shè)公共實(shí)施等非農(nóng)建設(shè)行為。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)平衡資金掛勾制度。保障永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于水稻種植，一般耕地主要用于糧食、蔬菜、油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（2）提升地力產(chǎn)能。以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，到2025年建設(shè)水稻主產(chǎn)功能區(qū)40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)受污染耕地安全利用，采取休耕、轉(zhuǎn)產(chǎn)、除（降）鎘等措施，鎘污染耕地治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。綜合施策推進(jìn)化肥減量增效，大力發(fā)展綠肥種植，推廣施用腐熟農(nóng)家肥、秸稈還田、畜禽糞污堆漚腐熟還田、土壤改良培肥等措施，到2025年，全縣主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)到95%，化肥利用率達(dá)到40%；年種植綠肥2萬畝以上，應(yīng)用有機(jī)肥25萬畝以上，推廣水肥一體化1.8萬畝以上，實(shí)施機(jī)械深松整地20萬畝以上，全縣耕地基礎(chǔ)地力提升0.5個等級。開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價，綜合評價耕地質(zhì)量等級。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣水利局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（3）發(fā)展糧食種植。按照“穩(wěn)定種糧面積、擴(kuò)大中端生產(chǎn)、適度高端供應(yīng)”要求，鞏固糧食產(chǎn)量，提升糧食品質(zhì)，保障糧食供應(yīng)，提高種糧收益。完善水稻主產(chǎn)功能區(qū)布局，嚴(yán)控“雙改單”，劃定雙季稻種植功能區(qū)面積54.83萬畝，確保全縣水稻種植面積穩(wěn)定在109萬畝以上。推廣以優(yōu)質(zhì)稻為核心的糧食高產(chǎn)示范區(qū)（帶）建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)筻口鎮(zhèn)6萬畝、新墻鎮(zhèn)3萬畝、楊林街鎮(zhèn)3萬畝、柏祥鎮(zhèn)3萬畝、長湖鄉(xiāng)3萬畝優(yōu)質(zhì)糧食種植示范片，全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到40%以上。做強(qiáng)大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)米工程，發(fā)展高端糧食訂單生產(chǎn)，支持種植硒米、有機(jī)米等高端大米，全縣高端糧食產(chǎn)量逐步達(dá)到10%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣商糧局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

2.壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，依托資源因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一特二主四優(yōu)”（肉鴿、糧食、生豬、蔬菜、水果、油茶、茶葉）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）發(fā)展高效健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力推廣綠色養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，大力整治養(yǎng)殖污染，健全病死畜禽無害化收運(yùn)和處理機(jī)制。以中洲鄉(xiāng)、步仙鎮(zhèn)為重點(diǎn)開展糧改飼試點(diǎn)，加強(qiáng)秸稈飼料化收儲運(yùn)體系建設(shè)。完善養(yǎng)殖場升級改造，建成300個標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場、30個標(biāo)準(zhǔn)化家禽養(yǎng)殖場、2個標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到500個以上，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到80%。推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)綠色發(fā)展，全縣生豬年出欄控制在100萬頭左右，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15.1萬畝，實(shí)現(xiàn)名特優(yōu)養(yǎng)殖水面12萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.2萬噸，其中名特優(yōu)產(chǎn)量2.8萬噸。管控好養(yǎng)殖尾水。全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。（牽頭單位：縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（2）壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化組織推動、政策支持、基地建設(shè)、加工儲運(yùn)、品牌創(chuàng)建保障，壯大“一特二主四優(yōu)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)行一個特色產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門領(lǐng)辦、一個規(guī)劃引領(lǐng)、一套班子專抓的“五個一”工作機(jī)制。突出打造“一縣一特”肉鴿產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特色水果（金盆柚、獼猴桃、葡萄）、特色蔬菜（岳陽蘭花蘿卜、蓮藕）、黃茶和油茶四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以“一縣一特”肉鴿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為重點(diǎn)，著力在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、品牌培育、營銷宣傳、冷鏈貯運(yùn)上求突破，到2025年，實(shí)現(xiàn)肉鴿存籠規(guī)模6500萬羽，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元，建設(shè)全國有影響力的肉鴿良種繁育和生產(chǎn)基地。以省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（蔬菜）為重點(diǎn)，支持榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)（蘿卜）、麻塘辦事處（蓮藕）、月田鎮(zhèn)（竹筍）等地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣建設(shè)特色蔬菜基地2萬畝以上，引導(dǎo)儲存、加工及品牌建設(shè)。以新墻鎮(zhèn)葡萄，筻口鎮(zhèn)獼猴桃、黃桃，楊林街鎮(zhèn)、榮家灣鎮(zhèn)金盆柚等特色林果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，新增發(fā)展時鮮特色水果5萬畝，打造20個縣級林果產(chǎn)業(yè)示范基地，特色林果總產(chǎn)值達(dá)到40億元，盛果期特色林果平均投入產(chǎn)出比達(dá)1:4.2。加大黃茶、油茶等特色種植業(yè)扶持力度，推進(jìn)黃沙街鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、鐵山庫區(qū)茶葉種植，新開鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)等地油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，全縣建設(shè)20萬畝果蔬、茶園及油茶基地。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣供銷社、縣庫區(qū)移民中心等相關(guān)單位，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”工程，挖掘農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、文化等多元價值和多重功能，推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)與加工、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)農(nóng)旅新型業(yè)態(tài)示范區(qū)。

（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。建設(shè)以筻口、楊林、新墻、柏祥、長湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)；以麻塘、新開、新墻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城郊農(nóng)旅休閑示范區(qū)；以柏祥、楊林街、中洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的健康養(yǎng)殖集中區(qū)；以鐵山庫區(qū)為重點(diǎn)的綠色種植和生態(tài)旅游區(qū)。支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)、一村一品示范村鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)楊林街鎮(zhèn)建設(shè)全國一村一品示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（肉鴿），黃沙街鎮(zhèn)建設(shè)茶香小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（茶葉），新墻鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)建設(shè)果濃小鎮(zhèn)，公田鎮(zhèn)建設(shè)洞庭香米省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，中洲鄉(xiāng)建設(shè)省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（蔬菜）。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣文旅廣電局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)單位，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（2）加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)企、龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，支持鎮(zhèn)村盤活集體閑置資產(chǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和工業(yè)來料加工。依托主導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)和中心集鎮(zhèn)聚集，在岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，每年引進(jìn)至少1家投資規(guī)模在3000萬以上、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)1000戶以上的龍頭企業(yè)入園。創(chuàng)建惠泰云、洞庭春、湘佳牧業(yè)、金可可、天裕農(nóng)業(yè)等5家省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并支持其上市發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.0：1。全縣形成糧油、蔬菜、畜禽水產(chǎn)、林果4條具有高附加值的成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、縣貿(mào)促會等相關(guān)單位，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，抓好品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報“二品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)綜合體2個以上，全縣綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到40個以上。重點(diǎn)支持打造“岳陽王鴿”“岳陽蘭花蘿卜”2個區(qū)域公共品牌，繼續(xù)打造“張谷英油豆腐”“岳陽蘭花蘿卜”“黃沙街百葉”“岳陽大米”等4個區(qū)域公共品牌。力爭到2025年，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品在全縣農(nóng)產(chǎn)品中占比達(dá)55%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)單位，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（4）推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。結(jié)合“全域旅游發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建，積極培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑游等農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)促旅，以旅帶農(nóng)，探索農(nóng)旅融合發(fā)展。東部片區(qū)以張谷英5A級文旅小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，整合大云山、公田溫泉、相思山、劉備洞等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，發(fā)展以鐵山庫區(qū)為中心的生態(tài)旅游。打造茶香小鎮(zhèn)、果濃小鎮(zhèn)、花約四季、金色麻塘、桃李春風(fēng)等農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造六合垸田園公園、新墻河濕地公園、八仙云居民俗樂園、沿洞庭湖風(fēng)光帶一批近城鄉(xiāng)村休閑旅游景觀。支持黃秀農(nóng)耕文化園、張谷英古建筑群、菁華研學(xué)游營地、岳陽櫻花園、花約四季（牡丹園）、新墻河抗戰(zhàn)史實(shí)陳列館等研學(xué)旅游示范基地建設(shè)。因地制宜打造8個水果產(chǎn)業(yè)型、茶葉產(chǎn)業(yè)型、民俗產(chǎn)業(yè)型、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)型旅游村莊，支持創(chuàng)建6家以上“5星級農(nóng)莊”。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，以花鼓戲、抗戰(zhàn)文化等文化品牌和岳州扇、岳陽黃茶、王鴿休閑食品、張谷英油豆腐、蘭花蘿卜、新墻葡萄等旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，配套建設(shè)全縣各旅游景點(diǎn)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品展示和銷售平臺，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣國內(nèi)外游客達(dá)到1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入100億元。（牽頭單位：縣文旅廣電局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、張谷英管理處、大云山國家森林公園管理處、相關(guān)單位，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

4.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、現(xiàn)代化水平。

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。完善村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織組建具有一定資質(zhì)能力的生產(chǎn)經(jīng)營組織，通過發(fā)展村集體資源經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等途徑加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建立村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入持續(xù)增長的獎勵機(jī)制。壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，按“1個產(chǎn)業(yè)1個聯(lián)合社”的目標(biāo)，建設(shè)17個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作聯(lián)社和行業(yè)協(xié)會。引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管體系。支持有基礎(chǔ)、有特色、有前景、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭推動1家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。培育農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。到2025年，全面消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村；創(chuàng)建國家級示范合作社3家、省級示范社5家、市級示范社10家；培育區(qū)域?qū)�業(yè)化服務(wù)組織10家，生產(chǎn)托管服務(wù)輻射面積20萬畝；新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級3家、市級6家；全縣家庭農(nóng)場達(dá)300家以上，培育3000名以上新型職業(yè)農(nóng)民。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣供銷社等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，以豐瑞農(nóng)機(jī)、幼雄水稻、岳禹水稻等合作組織為主體，開展機(jī)械化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)比例達(dá)到60%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動，建立優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個一”服務(wù)機(jī)制，按照1個產(chǎn)業(yè)、1名領(lǐng)軍人物、1支科研團(tuán)隊(duì)、1批龍頭企業(yè)的構(gòu)架設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；抓好農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等五支鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、家庭農(nóng)場、合作社為重點(diǎn)，培訓(xùn)500名以上農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。打造智慧農(nóng)業(yè)信息平臺。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、適度規(guī)模化，培育以合作社為主體的糧食生產(chǎn)技術(shù)骨干50名以上，組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，全縣水稻綜合機(jī)械化率85%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科技局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品銷售和冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)1家集畜禽屠宰、物流運(yùn)輸、倉儲冷鏈于一體的大型屠宰企業(yè)。到2025年，培育具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)15家，庫容總量達(dá)到58.5萬噸，鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)銷率提高到23%。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷電商化，組織開展電商普及培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，創(chuàng)新數(shù)字化電商營銷模式，建成5家以上農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)組織。推進(jìn)農(nóng)村物流管理服務(wù)網(wǎng)格化，支持供銷、郵政、農(nóng)村淘寶、中湘物流等商務(wù)流通系統(tǒng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺作用，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。（牽頭單位：縣商糧局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣市場局、縣供銷社、縣郵政局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)升級行動

按照“功能完善、布局合理、互聯(lián)互通、保障有序”要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動向村組延伸覆蓋。

1.完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。科學(xué)編制縣域國土空間規(guī)劃，有序安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局。按照城郊融合類、農(nóng)業(yè)發(fā)展類、生態(tài)保護(hù)類、特色保護(hù)類、集聚提升類五類，科學(xué)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。尊重村民主體地位，合理留白和預(yù)留建設(shè)用地，按照適度集中原則規(guī)劃好村民集中建房點(diǎn)。2021年完成38個村莊規(guī)劃編制，2023年底前全面完成161個行政村村莊規(guī)劃編制和審批。加強(qiáng)規(guī)劃管控，嚴(yán)格規(guī)劃約束和實(shí)施監(jiān)管，全面規(guī)范農(nóng)村村民建房。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)。完成11條縣級道路大修提質(zhì)改造，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路331公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”200公里，完成農(nóng)村公路安防工程758公里，完成“十三五”存量危舊橋梁改造19座，新改造或重建危舊橋85座。開展客運(yùn)線路改造試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。深化農(nóng)村公路管護(hù)體制改革，推行路長制、專管員制，實(shí)現(xiàn)保養(yǎng)護(hù)、保安全、保暢通。（牽頭單位：縣交通局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇除險、骨干水利工程、安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)，全縣主要河湖堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%，垸區(qū)治澇達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％，病險水庫除險加固鞏固率達(dá)100％，基本完成重點(diǎn)山洪災(zāi)害治理，山洪災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95％；推進(jìn)東部近郊多功能高效農(nóng)業(yè)和中部平原糧果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)各類大中型灌渠、排灌機(jī)埠維修改造，推進(jìn)鐵山末端渠系綜合改造升級和坪費(fèi)湖綜合調(diào)補(bǔ)水工程建設(shè)，完成500口主要骨干山塘整治。完成小微水體整治。完成城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)模化工程服務(wù)人口達(dá)75%以上，農(nóng)村自來水普及率88%以上，城市供水保證率為95％，農(nóng)村供水保證率為90%。深化水管體制改革，建設(shè)完善的水行政、節(jié)水管水、水監(jiān)測、水運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣城投公司等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“電網(wǎng)供電能力提升五年行動”，完成11個主變和主輸線工程改、擴(kuò)、新建，完成5個年度10千伏農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)集鎮(zhèn)街道“蜘蛛網(wǎng)”和農(nóng)村“電桿森林”并網(wǎng)改造；完成550個5G站址建設(shè)，實(shí)現(xiàn)AAA級以上景區(qū)、城區(qū)主要公共場所Wi-Fi全覆蓋；全面完成偏遠(yuǎn)山區(qū)通信塔建設(shè)任務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。完成縣氣象中心建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化能力建設(shè)。（牽頭單位：縣工信局；責(zé)任單位：縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣鐵塔公司、縣氣象局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（四）實(shí)施人居環(huán)境提升行動

以美麗鄉(xiāng)村、精品鄉(xiāng)村創(chuàng)建為突破口，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，打造“鄉(xiāng)味鄉(xiāng)村”品牌，建設(shè)生態(tài)宜居家園。

1.開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。按照地域、區(qū)域、流域和資源稟賦分布，突出“四線（G240、G107、S310、S308）、四區(qū)（縣城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)、環(huán)洞庭湖區(qū)、環(huán)鐵山庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)、中部糧果功能區(qū)）”重點(diǎn)，串連景區(qū)、河湖、特色小鎮(zhèn)、研學(xué)旅行基地，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗路域、美麗水域、美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗屋場建設(shè)。建設(shè)4個省級美麗鄉(xiāng)村、15個市級美麗鄉(xiāng)村、30個縣級美麗鄉(xiāng)村、100個美麗屋場。逐步通過串點(diǎn)成線，連線成片，點(diǎn)面連接，打造具有岳陽縣山水田園特色的“鄉(xiāng)味鄉(xiāng)村”品牌。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣文旅廣新局、縣交通局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

2.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。常態(tài)化開展農(nóng)村垃圾治理，實(shí)施垃圾源頭減量、分類利用試點(diǎn)示范，完成露天垃圾池更新置換，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處體系全覆蓋，確保無害化處理率達(dá)到100%。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，無害化衛(wèi)生廁所比例進(jìn)一步提升。從嚴(yán)控制生產(chǎn)生活污水排放，加大主要渠塘溪港壩清淤整治，逐村消除黑臭水體。運(yùn)營管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高城鎮(zhèn)周邊村和屋場污水管網(wǎng)接入率、處置率，分類推進(jìn)農(nóng)村分散型污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，村莊生活污水治理率達(dá)到35%以上，有序推進(jìn)劣五類水質(zhì)整治，河湖斷面磷氮含量低于國家控制比例。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣住建局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村污染治理和生態(tài)建設(shè)。完善河湖長制，落實(shí)主要河湖和飲用水源地?cái)嗝骈L制，縱深推進(jìn)新墻河、洞庭湖和以鐵山水庫為主體的飲用水源保護(hù)地生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)資廢棄物收運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)作秸稈、禽畜糞污資源化利用和病死畜禽無害化、資源化處理。深入實(shí)施林長制，開展違規(guī)占用林地和破壞林地整治。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開展礦山整治。實(shí)施河湖森林濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)國土綠化。（牽頭單位：岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局；責(zé)任單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、大云山國家森林公園管理處等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（五）實(shí)施基層治理保障行動

1.強(qiáng)化基層組織建設(shè)。始終把鄉(xiāng)村黨組織政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織對鄉(xiāng)村各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，整頓軟弱渙散村黨組織，推進(jìn)賢人能人治村，逐步實(shí)現(xiàn)村干部年輕化、知識化。推進(jìn)村黨支部“五化”建設(shè)，加快構(gòu)建新型基層黨組織體系。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問題討論決定機(jī)制，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”活動，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好駐村幫扶工作。強(qiáng)化村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，逐步提高基層干部待遇。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣財(cái)政局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

2.繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，繼續(xù)擦亮“千名書記講黨課”品牌，夯實(shí)農(nóng)村思想文化陣地，杜絕非法宗教、不良風(fēng)氣、低俗文化等在農(nóng)村生存和傳播，鞏固和壯大鄉(xiāng)村意識形態(tài)陣地。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化紅色基因。統(tǒng)籌全縣紅色文化資源保護(hù)開發(fā)利用，推出一批理論文章和學(xué)術(shù)專著，創(chuàng)作一批以凝練、弘揚(yáng)岳陽縣不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、自力更生為主題的優(yōu)秀文藝作品，推動紅色文化資源傳承、傳播和共享。加大愛國主義教育基地經(jīng)費(fèi)投入，保障愛教基地免費(fèi)開放，推動愛國主義教育基地改陳布展，深化“走進(jìn)紅色課堂、傳承紅色基因”“光影育人”等活動。梳理挖掘岳陽縣鄉(xiāng)土文化、建筑文化、孝友文化、民俗文化、養(yǎng)生文化、詩聯(lián)文化、名人文化等，提質(zhì)升級張谷英民俗博物館，宣傳本土特色文化所蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，提振鄉(xiāng)村精神，強(qiáng)化農(nóng)村凝聚力。鼓勵支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、其他文化遺產(chǎn)持有人開展傳承、傳播活動，延續(xù)好鄉(xiāng)村文脈，使鄉(xiāng)村成為有歷史記憶、地域特色的文化之鄉(xiāng)、精神家園。豐富鄉(xiāng)村文化生活。鼓勵文藝工作者深入農(nóng)村體驗(yàn)生活、采風(fēng)創(chuàng)作，推出一批導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、引人向上、感染力強(qiáng)的作品，豐富鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給。舉辦好“我們的中國夢——文化進(jìn)萬家”“歡樂瀟湘·幸福岳陽”等文化活動，積極發(fā)揮農(nóng)村廣播“村村響”、農(nóng)家書屋、農(nóng)村公益電影放映、鄉(xiāng)村大舞臺、愛國主義教育基地等宣傳教育作用，滿足鄉(xiāng)村居民文化需求。創(chuàng)新全民閱讀活動形式，深入開展“愛心閱讀，書香巴陵”全民閱讀公益活動和“品讀經(jīng)典，引領(lǐng)進(jìn)步”“你讀書，我買單”等讀書活動，推動全民閱讀，開展科普活動，抵制封建迷信。（牽頭單位：縣委宣傳部  責(zé)任單位：縣文旅廣電局、縣融媒體中心、縣民宗局、縣文聯(lián)、縣新華書店、縣教體局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局張谷英管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.提升鄉(xiāng)村治理能力。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)完善自治、法治、德治相結(jié)合的聯(lián)動治理體系。加強(qiáng)以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶的村級治理機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)村民依法有序參與村級事務(wù)管理。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，規(guī)范基層行政執(zhí)法，推動執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉，提高村支兩委干部的法律意識和依法辦事能力。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織建設(shè)，完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)群眾法治意識。強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)舉債，加強(qiáng)農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督和基層微腐敗治理。推進(jìn)德治善化工程，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新時代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，選樹身邊好人、道德模范、優(yōu)秀志愿者等典型。開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動，堅(jiān)持“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，革除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陋習(xí)，推行殯葬改革，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局；責(zé)任單位：縣紀(jì)監(jiān)委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

4.完善社會公共服務(wù)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)普高布局調(diào)整，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建21所公辦幼兒園，建設(shè)22所學(xué)校足球場。建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，建立一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的教師隊(duì)伍，推進(jìn)偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村學(xué)校教師素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)“雙減”政策。到2025年，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，公辦園占比達(dá)到55%以上，小學(xué)、初中適齡學(xué)生入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，教育發(fā)展均衡水平有較大提升。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搬遷重建，完成村級衛(wèi)生室建設(shè)掃尾，整體推進(jìn)村級衛(wèi)生室入駐村級服務(wù)平臺。推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，建成縣遠(yuǎn)程影像診斷中心和縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、培訓(xùn)、會議視頻平臺。常態(tài)化做好新冠疫情防控。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、優(yōu)秀醫(yī)生引進(jìn)力度。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。形成縣鄉(xiāng)村三級布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康服務(wù)體系。推動將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，推進(jìn)鎮(zhèn)村公共文體活動中心全履蓋，推動公共圖書館、文化館等公共文化場館拓展陣地服務(wù)，用好農(nóng)家書屋，實(shí)施“戲曲進(jìn)萬村書畫進(jìn)萬家”“一元劇場”等文化惠民活動，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)城鄉(xiāng)群眾文化生活。（牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣文旅廣新局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

5.提升社會保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)、服務(wù)落地專項(xiàng)行動。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困人口等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶活動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全新型城鄉(xiāng)社會救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、臨時救助制度互為補(bǔ)充、有效配套。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建8家區(qū)域性中心敬老院，新建14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋、特困供養(yǎng)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。落實(shí)退役軍人優(yōu)惠優(yōu)待政策。完善未成年人救助、關(guān)愛、保護(hù)體系。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。（牽頭單位：縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局；責(zé)任單位：縣退役軍人事務(wù)局、縣教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

6.推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和交警中隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”，完善“一村一輔警”工作機(jī)制，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉黃涉賭涉毒涉詐等犯罪行為。健全農(nóng)村基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入排查化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理能力建設(shè)。開展“民主法治示范村（社區(qū)）”“平安村莊（社區(qū)）”“無毒村（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動。（牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣禁毒辦、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣信訪局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣司法局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

7.穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和風(fēng)險防范。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)集體農(nóng)林場改革、供銷社改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣供銷社；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

五、健全保障機(jī)制

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮好縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治責(zé)任，落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村振興工作專班，黨政主職要將主要精力和工作重心放在鄉(xiāng)村振興工作上，以鄉(xiāng)村振興五年工作規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，全力抓好具體任務(wù)、工程項(xiàng)目的落實(shí)。各部門堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，制定所承擔(dān)鄉(xiāng)村振興特定領(lǐng)域主要目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時間表和路線圖，加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)落實(shí)。村黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，明確專人負(fù)責(zé)，組織帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村振興形成生動實(shí)踐。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；配合單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（二）健全多元投入保障機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，縣財(cái)政加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入力度，保持穩(wěn)步增長。統(tǒng)籌各級財(cái)政和各部門項(xiàng)目資金投入鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、資金的實(shí)施、監(jiān)管，切實(shí)提高使用效益。鼓勵各級投融資平臺在市場化運(yùn)作、依法擔(dān)保的前提下，增加鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)投資或擔(dān)保規(guī)模。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投融資體制機(jī)制。實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等政策，用好用足支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款等貨幣政策工具。實(shí)施財(cái)政獎補(bǔ)政策，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民、鄉(xiāng)友通過籌資、投工投勞等方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)建設(shè)。（牽頭單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣發(fā)改局、縣城投公司、縣金融辦、縣人民銀行等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（三）強(qiáng)化人才支撐機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動、激勵等系統(tǒng)完備的政策體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興的政策保障。拓寬渠道“引才”。采取選派優(yōu)秀干部任“第一書記”、招錄選調(diào)生和公務(wù)員到村參與工作、成功人士“回家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)。完善機(jī)制“育才”。通過部門掛職交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉、黨政干部大輪訓(xùn)的方式，培育鄉(xiāng)村振興人才。完善基層干部選拔機(jī)制，加大面向村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官、退役軍人招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。因崗定人“用才”，鼓勵和支持企事業(yè)單位技術(shù)人員到基層任職，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興大施所能、大展才華、大顯身手。（牽頭單位：縣委組織部；配合單位：縣人社局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

（四）健全實(shí)績考核評價機(jī)制。建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核評價體系，分級評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)施情況。健全考核評價和獎懲機(jī)制，把鄉(xiāng)村振興五年工作規(guī)劃實(shí)施成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直部門的年度績效考評內(nèi)容。縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌制定縣級考核方案細(xì)則，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，堅(jiān)持平時考核、專項(xiàng)督查和年終考核相結(jié)合，嚴(yán)格組織考核工作，確保考核結(jié)果公平公正公開。考核結(jié)果與各單位資金分配、項(xiàng)目安排、獎勵評優(yōu)等掛鉤，并作為各單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對考核排名靠前、有突出貢獻(xiàn)的單位獎勵工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行通報表揚(yáng)；對考核排名靠后、問題突出的單位及時通報約談，督促整改。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；配合單位：縣委組織部、縣紀(jì)監(jiān)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委督查室、縣政府督查室等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）