黃沙街鎮(zhèn)行政區(qū)域面積130平方公里，轄13個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.4萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口9850人。人口規(guī)模和轄區(qū)面積是岳陽縣的第三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2014年被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，2020年被評(píng)為岳陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)“茶香小鎮(zhèn)”。近年來，黃沙街鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興助推“茶香小鎮(zhèn)”創(chuàng)建，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加大傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境改善，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。
一、“十三五”工作規(guī)劃及發(fā)展優(yōu)勢(shì)
“十三五”期間，全鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，完成了集鎮(zhèn)道路改造、精品旅游線路打造、集鎮(zhèn)市場(chǎng)和門面的一期改造，全鎮(zhèn)范圍的“空心房”應(yīng)拆盡拆，人居環(huán)境整治全域推進(jìn)，先后獲得全市集中攻堅(jiān)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市文明村鎮(zhèn)、岳陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)“茶香小鎮(zhèn)”，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村三和村、市級(jí)美麗村莊和文明村鎮(zhèn)蒼坪村。結(jié)合當(dāng)前的工作基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黃沙街鎮(zhèn)黨委政府有信心、有優(yōu)勢(shì)、有能力在十四五期間實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。
1、交通區(qū)位便利。黃沙街鎮(zhèn)東抵107國(guó)道，西瀕洞庭湖，南接汨羅市，北枕縣城，京廣鐵路橫跨集鎮(zhèn)，G240動(dòng)脈貫穿核心區(qū)域，岳望高速橫貫全鎮(zhèn)并設(shè)有高速路口，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)明顯，是岳陽縣的南大門。
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多。黃沙街鎮(zhèn)有全省唯一的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園臺(tái)創(chuàng)園，入園企業(yè)7家，產(chǎn)值1.2億元；有湘北成片規(guī)模最大的茶葉基地黃沙街茶葉示范場(chǎng)，擁有核心茶園4000畝；有市委統(tǒng)戰(zhàn)部同心生態(tài)科技園、市級(jí)龍頭企業(yè)黃秀農(nóng)耕文化園。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。林地面積近10萬畝；境內(nèi)水面2.7萬余畝，有黃沙河（荊州河）、費(fèi)家河貫穿全鎮(zhèn)流入洞庭湖；水田3.9萬畝，旱地1.1畝。以江雅稻蝦養(yǎng)殖合作社為龍頭，發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖6000余畝，注冊(cè)有“坪中”米，“樹蒂壩”龍蝦等品牌商標(biāo)；發(fā)展濱湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖500畝，全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)4000余畝，葡萄、紅心獼猴桃和優(yōu)質(zhì)黃桃、蘋果桃等特色種植產(chǎn)業(yè)達(dá)2000畝。
4、文化底蘊(yùn)深厚。黃沙街鎮(zhèn)自古以來作為岳州“三街六市”中的“三街”之首，是以農(nóng)耕文化為代表的湖鄉(xiāng)文化重要發(fā)源地之一，涌現(xiàn)出農(nóng)民歷史學(xué)家何光岳、全國(guó)著名的茶葉專家劉先和和肖玲夫婦等一批文化名人，其中岳陽“道山先生”——清代御史黃秀提出了“朝廷六宜”，其中的“農(nóng)桑宜勤勸課”主張為后世政事和農(nóng)耕發(fā)展留下了千古佳話；更有革命烈士劉士奇，是中央蘇區(qū)黨和紅軍的早期重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，其劉士奇故居，是市級(jí)文物保護(hù)單位和岳陽市級(jí)愛國(guó)主義教育基地。
二、“十四五”工作目標(biāo)
“十四五”期間，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，到2024年GDP達(dá)到23億元。
——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%，到2024年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1億元。
——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，到2024年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到3.2元；農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。
——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)村組道路改造率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到85%以上，安全飲用水普及率達(dá)100%，農(nóng)田灌溉覆蓋面積達(dá)100%，有線電視、電話和寬帶入戶率全部達(dá)到100%，全鎮(zhèn)綠化面積占總面積達(dá)到40％。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化教育事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)；參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶和人口比重達(dá)到99%以上，關(guān)注弱勢(shì)群體，民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作取得新的突破。
三、“十四五”工作規(guī)劃
2020至2024年是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是黃沙街鎮(zhèn)興鎮(zhèn)富民的關(guān)鍵時(shí)期。在“十四五”期間，黃沙街鎮(zhèn)將圍繞生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)的總體思路，建設(shè)高質(zhì)量高水平發(fā)展的平安和諧秀美幸福新黃沙，具體規(guī)劃為“一帶一路一區(qū)一軸”，統(tǒng)籌綜合臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、黃秀農(nóng)耕文化園、集鎮(zhèn)、劉士奇故居、黃沙街茶場(chǎng)5大區(qū)域，力爭(zhēng)到2024年，將黃沙街鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜商宜游的全市綜合實(shí)力十強(qiáng)鎮(zhèn)，成為岳西南一顆璀璨的明珠。
“一帶”：以G240和精品旅游線路為中心，大力實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，建設(shè)1萬畝優(yōu)質(zhì)果林、1萬畝稻蝦養(yǎng)殖基地和2萬畝優(yōu)質(zhì)稻；加快推進(jìn)黃沙街茶場(chǎng)擴(kuò)園，形成“農(nóng)業(yè)+茶葉”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶。
“一路”：高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)11.3公里精品旅游線路沿線的人居環(huán)境整治，持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)綠化美化管護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成連接蒼坪、黃沙、三和、集鎮(zhèn)、欄河、茶場(chǎng)的人居環(huán)境整治示范路。
“一區(qū)”：充分開發(fā)利用G240蒼坪段兩側(cè)收儲(chǔ)的土地，加大招商引資力度，引入工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，以臺(tái)創(chuàng)園為中心，在周邊打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，形成以G240為中心軸的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“一軸”：以茶園和黃秀農(nóng)耕文化園為載體，開辟茶葉種植、采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光、營(yíng)地休閑、民俗展示新業(yè)態(tài)，北接以愛國(guó)主義教育為主的劉士奇故居紅色教育基地，形成以鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)、愛國(guó)教育為主的特色文旅融合發(fā)展軸。
五、“十四五”工作重點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)十四五工作規(guī)劃，關(guān)鍵在于從全局謀發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)抓發(fā)展，建議著力加強(qiáng)五個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、群眾生活水平顯著提升、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善、社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。
（一）加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
旗幟鮮明把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，鞏固“茶香小鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一方面要加速農(nóng)業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，以“超市+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售的無縫對(duì)接。發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固和壯大稻蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和葡萄、蘋果桃等傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高、綜合效益高的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，以黃沙街百葉、“坪中”米，“樹蒂壩”龍蝦等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主打農(nóng)業(yè)品牌，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工企業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品由粗加工向精加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。在堅(jiān)守安全底線、環(huán)保底線的基礎(chǔ)上，以黃秀農(nóng)耕文化園、黃茶產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為依托，利用我鎮(zhèn)毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和岳望高速、G240貫穿全鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢(shì)，搶抓鄉(xiāng)味長(zhǎng)廊創(chuàng)建的戰(zhàn)略契機(jī)，探索農(nóng)村生態(tài)觀光旅游，發(fā)展服務(wù)行業(yè)；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)清零，加大招商引資力度，動(dòng)員在外鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友回家辦實(shí)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，做好旅游興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的文章。
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾生活質(zhì)量明顯提升
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要始終堅(jiān)持抓生態(tài)就是抓發(fā)展的發(fā)展理念。一是要持續(xù)筑牢生態(tài)防線。堅(jiān)持將筑牢生態(tài)防線作為踐行以人民為中心的發(fā)展思路來抓，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展“洞庭清波”專項(xiàng)整治行動(dòng)，不折不扣抓好環(huán)境突出問題整治，繼續(xù)開展守護(hù)“一江碧水”行動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)坪費(fèi)兩垸沿岸畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)和農(nóng)村“廁所革命”，全面完成13個(gè)村的農(nóng)村改廁，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊違法采砂、采礦行為，積極開展大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)禁止焚燒秸稈規(guī)定和禁炮限塑規(guī)定。二是要全力整治人居環(huán)境。堅(jiān)持將人居環(huán)境整治作為事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事來抓，著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)格規(guī)范村民建房，持續(xù)深入推進(jìn)文明操辦婚喪喜慶事宜，形成文明節(jié)儉、健康向上的時(shí)代風(fēng)尚；同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)抓好三和村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范性建設(shè)，鞏固蒼坪村市級(jí)美麗村莊建設(shè)成果，積極推進(jìn)荷塘、劉士奇、大明、黃沙等村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；同時(shí)堅(jiān)持
（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面推進(jìn)水利、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為推動(dòng)高質(zhì)量高水平發(fā)展提供有力支撐。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，完成集鎮(zhèn)的全面改造，加快推進(jìn)三和村村民集中建房點(diǎn)建設(shè)和荷塘集中建房點(diǎn)的二期建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)形象。加快交通建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，突出北向融城、東西貫通，實(shí)施集鎮(zhèn)交通擴(kuò)容改造，完成岳望連接線征拆建設(shè)，全力爭(zhēng)取完成榮黃公路、新黃公路等主要交通道路的提質(zhì)改造，構(gòu)建新的交通網(wǎng)絡(luò)格局。推進(jìn)水利建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)坪費(fèi)兩湖及中小河流綜合治理，全面加強(qiáng)主干渠道的疏浚硬化和主要山塘水庫(kù)的維修管護(hù)，持續(xù)增強(qiáng)全鎮(zhèn)防汛抗旱的能力。加快機(jī)關(guān)建設(shè)，完成機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，建好機(jī)關(guān)食堂和服務(wù)性用房，全面提升機(jī)關(guān)形象，不斷改善干部群眾的辦公條件。
（四）推進(jìn)基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化
切實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷破解基層工作難題，持續(xù)提升基層社會(huì)治理水平。一要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照黨的十九大及系列全會(huì)的要求，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等中心工，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干部作風(fēng)，增強(qiáng)干部防腐拒變的能力。二要推進(jìn)基層法制建設(shè)。深入開展普法教育，不斷提升部門依法行政和村級(jí)管理水平，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)加大信訪維穩(wěn)、積案化解力度，開展“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)。三要推進(jìn)平安黃沙建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急管理，持續(xù)開展煙花爆竹、建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、電力消防、校園、食品及交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)排查整治，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）持續(xù)加強(qiáng)民生保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)持將保障和改善民生作為發(fā)展的最終目的。一要加大脫貧攻堅(jiān)力度。全面完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康歷史重任，著重加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富后勁，實(shí)現(xiàn)682戶貧困戶全面脫貧，同時(shí)要注重防止返貧，完善建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。二要加大“三農(nóng)”投入。切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、公共衛(wèi)生安全、住房安全保障，切實(shí)抓好動(dòng)物防疫。三要加大民生投入。不斷加大對(duì)困難黨員、退役軍人、低保、殘疾及特困供養(yǎng)等弱勢(shì)群體的保障救助，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，惠及更多的人民群眾。四要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。文化事業(yè)方面，繼續(xù)發(fā)揮好村級(jí)圖書室作用，全面加強(qiáng)劉士奇故居建設(shè)管理，將其建設(shè)成為全省一流的紅色教育基地。教育事業(yè)方面，持續(xù)改善教學(xué)條件，在年內(nèi)成立保底500萬、力爭(zhēng)1000萬教育基金。衛(wèi)生事業(yè)方面，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)村衛(wèi)生室進(jìn)駐村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步提高衛(wèi)生門診費(fèi)用報(bào)銷比例，實(shí)行60歲以上群眾衛(wèi)生門診費(fèi)用全免。
“十四五”是提升黃沙街鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期。時(shí)不我待，事在人為。我們相信，只要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，就一定能夠在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，譜寫出平安和諧秀美幸福新黃沙的壯麗篇章。