（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，集中力量完成打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展兩大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好三農(nóng)工作，打造亮點(diǎn)特色項(xiàng)目工程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)富饒幸福美麗新柏祥。

　　（二）工作目標(biāo)

　　切實(shí)狠抓落實(shí)、破解難題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，以更大力度更實(shí)舉措抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。要積極爭資引項(xiàng)，大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、綠色企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；要統(tǒng)一謀劃，盡快推進(jìn)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)北路提質(zhì)改造和，緩解集鎮(zhèn)交通擁堵問題；要加快部署，解決集鎮(zhèn)菜市場位置不合理現(xiàn)象；要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面加強(qiáng)彭宗屋河柏祥段綜合治理，構(gòu)建美麗柏祥生態(tài)圈；要擔(dān)當(dāng)作為，加速推進(jìn)污水處理廠、自來水廠、敬老院新建、農(nóng)業(yè)污染面源治理、集鎮(zhèn)停車場、菜市場等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.5億元；財(cái)政收入達(dá)到2000萬元；農(nóng)民人平純收入達(dá)到17500元；主次干道硬化率96%，農(nóng)村人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到99.7%；新型合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。

　　（三）工作任務(wù)

　　1、全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)

　　①脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)完美收官。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照“盡銳出戰(zhàn)”要求，進(jìn)一步配優(yōu)選強(qiáng)鎮(zhèn)村扶貧干部，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。同時(shí)要抓好“兩業(yè)”扶貧，落實(shí)結(jié)對幫扶責(zé)任。堅(jiān)持對標(biāo)“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全和產(chǎn)業(yè)幫扶等短板弱項(xiàng)，確保全鎮(zhèn)61戶155名剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　②污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，不斷健全環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。通過強(qiáng)化秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理、全面落實(shí)“河長制”、加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)程、深化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用和污染治理、嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為等一系列措施，讓全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境逐步改善，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗柏祥。

　　③防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)永不停止。加快構(gòu)建柏祥高質(zhì)量發(fā)展“防火墻”，嚴(yán)格守住防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸、不良貸款等行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管控，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，扎實(shí)開展交通頑瘴痼疾整治，嚴(yán)格防范各類生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害，堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，維護(hù)柏祥一方安定。

　　2、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)三農(nóng)工作有序開展

　　①全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造涉及8個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造15000畝，大力實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、大型畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目。按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，推進(jìn)花卉苗木、特色種養(yǎng)、綠色無公害蔬菜與大米等產(chǎn)業(yè)向?qū)�業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局，打造生態(tài)發(fā)展林15000畝，擴(kuò)大花卉苗木基地2000畝。進(jìn)一步做大“菜籃子”、鞏固“米袋子”、豐富“果盤子”、打造“樂園子”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“精、特、優(yōu)、強(qiáng)”轉(zhuǎn)型。

　　②持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。探索農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開展村莊清潔行動(dòng)，搞好農(nóng)村生活垃圾污水治理。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造和“空心房”治理。切實(shí)抓好農(nóng)村“廁所革命”，全力全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)用力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見實(shí)效，確保農(nóng)村面貌得到根本改善。

　　③不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化移風(fēng)易俗治理，提倡婚事新辦喪事簡辦余事不辦。加強(qiáng)平安柏祥建設(shè)，重視和發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更淳、鄉(xiāng)情更濃。

　　3、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施大改善，突出民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)

　　堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、管養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成外聯(lián)內(nèi)通、鄉(xiāng)村互通、組組暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)影響防汛安全的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)工程，加快完成彭宗屋河鐵門閘堰堰壩加固。統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。

　　①加強(qiáng)交通建設(shè)，完成鎮(zhèn)屬道路硬化7公里，道路拓寬21公里，完成村組道路硬化10公里，新建維修機(jī)耕路38公里，改造危橋7座。

　　②加強(qiáng)水利建設(shè)，水田溝渠掃障85公里，渠道硬化升級(jí)60公里，水塘硬化清污30000平方米，山塘加固110口，新修山塘50口，修排灌機(jī)井20個(gè)，二型水庫處險(xiǎn)20座，涵閘30處。

　　③加強(qiáng)電力建設(shè)，完成農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造9個(gè)村（居），完善9個(gè)村的電網(wǎng)配套工程，新增100KVA變壓器30臺(tái)（含大型變壓器一臺(tái)）。

　　④新建港堤路，規(guī)劃投入資金5000萬元，確保彭宗屋河兩邊打造七米寬的路基，通過分流優(yōu)化，解決柏祥村-劉民居委會(huì)-萬慶村交通擁擠問題。

　　⑤建設(shè)鎮(zhèn)北路，規(guī)劃投入資金3000萬元用于拓寬油化鎮(zhèn)北路面，進(jìn)一步緩解集鎮(zhèn)交通，提升集鎮(zhèn)形象，杜絕或者減少安全事故的發(fā)生。

　　⑥完成兩場建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)菜市場和停車場建設(shè)，完善和優(yōu)化集鎮(zhèn)功能。

　　⑦建設(shè)生豬加工存儲(chǔ)銷售流轉(zhuǎn)中心，推進(jìn)全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、環(huán)保化發(fā)展。

　　4、圍繞項(xiàng)目引進(jìn)大發(fā)展，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的突破口，在繼續(xù)抓好中正電子、湖南竣博建材、億農(nóng)生物科技等15個(gè)有限公司的同時(shí)，積極招商引資，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.6億元，新引進(jìn)投資過千萬元的工業(yè)企業(yè)1—3個(gè)，培育稅收過百萬元的企業(yè)2—3家，爭取投資過百萬元的建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)。謀求柏祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。

　　5、著力改善民計(jì)民生，共建共享全面小康社會(huì)

　　①辦好高質(zhì)量教育。全面落實(shí)教育惠民政策，啟動(dòng)柏祥中心學(xué)校、中心小學(xué)、伏太教學(xué)點(diǎn)改擴(kuò)建，改善教學(xué)條件，新招一批優(yōu)秀教師，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。

　　②配備高質(zhì)量醫(yī)療。大力引進(jìn)高科技醫(yī)療設(shè)備，選送優(yōu)秀醫(yī)生到市縣進(jìn)修，改造醫(yī)療環(huán)境，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

　　③促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策扶持，鼓勵(lì)就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　④提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善各類社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，鞏固城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保參保率，全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。關(guān)心婦女、兒童、老年、殘疾人事業(yè)。

　　⑤改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。鞏固完善“一村一輔警”工作，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化、長效化，集中打擊突出違法犯罪行為。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。