在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中洲鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提速，民生福祉不斷增進(jìn)，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

一、成績和亮點(diǎn)

中洲鄉(xiāng)是岳陽縣湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全縣唯一的移民大鄉(xiāng)，屈指可數(shù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展大鄉(xiāng)。2016-2018年中洲鄉(xiāng)連續(xù)三年被縣委縣政府評為“全面建成小康社會績效評估綜合先進(jìn)單位”；2019年被市政府評為全市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作“十佳優(yōu)秀示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2019年被縣政府評為“全國文明城市創(chuàng)建綜合先進(jìn)單位”。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)觀光旅游初具雛形。全鄉(xiāng)種植油菜面積1萬畝以上，集中打造油菜賞花區(qū)6000畝，吸引各地游客前來觀光旅游，不僅增加了農(nóng)民收入，還有效提升了中洲知名度；打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。民心蔬菜合作社秉承“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、杜絕激素農(nóng)殘、保證安全放心”的宗旨，已加盟全國“三優(yōu)安農(nóng)”服務(wù)體系，中洲蔬菜市場競爭力不斷提升；培育農(nóng)業(yè)新品牌。鼓勵(lì)種植黃精、瓜蔞、前胡等藥材，重點(diǎn)支持海景家庭農(nóng)場發(fā)展，推動藥材種植成為中洲農(nóng)業(yè)新品牌

2.攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。扛牢脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，確保隊(duì)伍不變、力度不減、勁頭不弱。嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策，突出抓好穩(wěn)崗就業(yè)，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，全鄉(xiāng)剩余55戶144名貧困人口具備脫貧基本條件。聚焦問題短板，扎實(shí)開展“三回頭看”工作，排查并整改疑似問題23個(gè)，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會安全穩(wěn)定。7項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保完成率穩(wěn)居全縣前列，低保、五保等保障性政策全面落到實(shí)處；教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育基金會募集90萬元教育基金；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)零事故；深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展社會治安綜合治理，積極化解信訪矛盾，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、困難和問題

1.防汛開支大，鄉(xiāng)財(cái)政困難。今年汛期較長，歷經(jīng)2個(gè)多月時(shí)間，在縣防汛抗旱指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為縣級堤垸的中洲垸防汛抗災(zāi)扎實(shí)有效，守穩(wěn)了中洲百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣防汛工作的全面勝利作出了貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)政府投入了大量的人力、物力、財(cái)力，開支400余萬元，財(cái)政壓力很大。

2.移民生計(jì)保障壓力大。中洲鄉(xiāng)是湖色水鄉(xiāng)，有移民人口1.7萬余人，是全縣唯一的移民大鄉(xiāng)。一是要妥善禁捕退捕后移民漁民的生計(jì)保障問題。中洲72戶81條船只已經(jīng)按協(xié)議拆解，漁船應(yīng)收盡收漁民全部上岸。建議有針對性的設(shè)計(jì)符合漁民特性的公益性崗位，保障漁民的生活生計(jì)；建議針對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的漁民，有計(jì)劃地組織退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶，讓漁民退得出、穩(wěn)得住、能小康。二是妥善處置退出水稻種植后的移民超標(biāo)糧食收購和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。中洲垸區(qū)受污染耕地面積較大，種植主體絕大部分為移民，現(xiàn)在退出水稻種植，要解決好糧食收購和引導(dǎo)做好轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會大局安全穩(wěn)定。建議在定點(diǎn)收購的基礎(chǔ)上，適當(dāng)予以補(bǔ)貼；建議在移民項(xiàng)目中予以傾斜支持，幫助種糧移民發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)增收。

3.安全飲水問題。雖然安全鐵山水3P項(xiàng)目已經(jīng)納入了縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫，但至今暫未實(shí)施。經(jīng)與縣發(fā)改局對接，三田一洞那邊的管網(wǎng)暫未鋪設(shè)完成。建議從縣二水廠直接埋水管到中洲，據(jù)了解，目前縣二水廠制水能力充足，希望優(yōu)先啟動縣城至中洲段管網(wǎng)鋪設(shè)，徹底解決安全飲水難題，讓中洲人民早日喝上鐵山水。

三、“十四五”期間工作部署和2021年工作重點(diǎn)

2021至2025年，中洲鄉(xiāng)將緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以黨建為總攬，繼續(xù)抓重點(diǎn)創(chuàng)亮點(diǎn)，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)促落實(shí)，努力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興旺、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共設(shè)施完善、鄉(xiāng)村治理有效”的富饒美麗幸福新中洲。

1.努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高地，切實(shí)打造一批新品牌。以岳陽市打造大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為契機(jī)，大力推進(jìn)品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持蔬菜、龍蝦、蘭花蘿卜、蓮藕、油菜、小紅薯等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)推動生豬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)扶持民心蔬菜、毅豐農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)種植黃精、瓜蔞、前胡等藥材，重點(diǎn)支持海景家庭農(nóng)場發(fā)展，推動藥材種植成為中洲農(nóng)業(yè)新品牌。同時(shí)對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌的企業(yè)給予大力獎(jiǎng)勵(lì)，形成支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好導(dǎo)向。

2.堅(jiān)決守護(hù)“一江碧水”，抓好洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面完成中央、省市環(huán)保督查交辦件、信訪件的銷號和各類突出問題的整治；堅(jiān)定不移抓好洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)“洞庭清波”專項(xiàng)行動和畜禽污染、精養(yǎng)魚池專項(xiàng)整治；配合相關(guān)縣直單位開展常態(tài)化巡查和監(jiān)管，劃分各村責(zé)任地段，拿出部分經(jīng)費(fèi)，明確專人巡邏，全面禁止沿湖沿堤垂釣、越野、燒烤、露營、采藜蒿等活動；堅(jiān)決鞏固封洲禁牧淘汰牛羊、珍珠退養(yǎng)、投肥投料、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、非法采砂等整治成果，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)和反彈；切實(shí)抓好費(fèi)家湖飲用水源地保護(hù)工作，保證水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，在巡河巡湖中，解決實(shí)際問題，真正實(shí)現(xiàn)“河長治”；規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊污水直排、廢棄物亂丟、非法種養(yǎng)、非法建設(shè)等行為；全面推進(jìn)廢棄礦山、裸露土地、河湖岸線、道路沿線等重點(diǎn)地塊的生態(tài)修復(fù)，努力守護(hù)好綠水青山。

3.全面做好民生改善和社會治理工作，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶、商戶進(jìn)行立面改造，提升集鎮(zhèn)品味；加強(qiáng)村莊綠化亮化建設(shè)，完善村莊公共照明設(shè)施，縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；積極向上爭資爭項(xiàng)，大力推進(jìn)農(nóng)村道路、水利等惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中洲垸重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目已納入縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目庫；安全飲水3P項(xiàng)目，縣人大已立案，納入了縣級重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃從縣城二水廠直接埋水管到中洲集鎮(zhèn)，中洲人民有望喝上鐵山水；結(jié)合縣基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施黑七路提質(zhì)改造和“白改黑”項(xiàng)目，進(jìn)一步方便群眾生產(chǎn)生活；加快完成縣公墓山、殯儀館項(xiàng)目建設(shè)掃尾和協(xié)調(diào)工作；加大教育基金會募集力度，達(dá)到三百萬元目標(biāo)，為廣大師生提供更好的保障。新建教學(xué)樓，化解大班額，修繕?biāo)奚針恰⑹程谩⑦\(yùn)動場等，減少安全隱患。申報(bào)建立公辦幼兒園，改善全鄉(xiāng)教學(xué)環(huán)境；改善鄉(xiāng)級機(jī)房及8個(gè)村級廣播機(jī)房環(huán)境，加快完成文化站及8個(gè)村級文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；力爭完成醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)、衛(wèi)生院職工公寓項(xiàng)目，每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，增加血防項(xiàng)目防治經(jīng)費(fèi)投入，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，保障全鄉(xiāng)人民的健康。

4.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升整治成果。完成農(nóng)村改廁，確保工程質(zhì)量，按要求全面完成改廁任務(wù)；鞏固河(湖）長制成果，全面加強(qiáng)村莊水域管理，以房前屋后排水溝、水庫山塘、灌溉渠道等為重點(diǎn)，治理好黑臭水體；實(shí)行秸稈“五化”利用項(xiàng)目，新建以稻草為主要發(fā)酵原料的單處發(fā)酵池，向居民供應(yīng)生活用沼氣；健全長效機(jī)制。一是衛(wèi)生保潔機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)衛(wèi)生保潔，管好保潔員隊(duì)伍，落實(shí)“門前三包”和衛(wèi)生評比制度，鼓勵(lì)有條件的村組率先開展垃圾就地分類、源頭減量試點(diǎn)，抓好垃圾及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)。二是規(guī)范建房機(jī)制。完善村莊規(guī)劃，規(guī)劃點(diǎn)外嚴(yán)控建房，從源頭上解決亂搭亂建行為，所有農(nóng)村建房都要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格把關(guān)。三是移風(fēng)易俗機(jī)制。婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，繼續(xù)發(fā)揮好環(huán)境衛(wèi)生、禁炮限塑等理事會理事管事的優(yōu)良傳統(tǒng)。