由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善,市場機(jī)制和法制建設(shè)尚未健全,社會經(jīng)濟(jì)生活中制假售假、商業(yè)欺詐、坑蒙拐騙等失信行為還有所存在。同時,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在金融、保險、電信服務(wù)、社保等高風(fēng)險行業(yè),以及商務(wù)活動、消費信貸等領(lǐng)域,對信用服務(wù)的需求已大量存在,商業(yè)信用風(fēng)險防范的問題漸突出。所以我國建立社會信用體系需要同時解決規(guī)范市場主體經(jīng)濟(jì)行為和商業(yè)信用風(fēng)險防范兩個層面的問題。從社會需求看,規(guī)范市場秩序,防止違規(guī)失信行為對社會經(jīng)濟(jì)和公眾造成的傷害,建立聯(lián)防機(jī)制更具普遍性和緊迫性,是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前,信用體系建設(shè)首先需要做好基礎(chǔ)工作。
其主要任務(wù)包括:
(一)建立信用信息公開機(jī)制。信用信息公開是社會信用體系運行的首要環(huán)節(jié)。政府、公用事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等社會信用體系的各個主體,都要依法依規(guī),以不同的形式公開在行政管理和業(yè)務(wù)活動中掌握的信用信息。需要強(qiáng)調(diào)的是,信用信息公開必須在保護(hù)國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的前提下進(jìn)行。
(二)培育信用產(chǎn)品供求機(jī)制。社會信用體系的正常運行要求形成發(fā)育良好的信用服務(wù)市場。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用公開的信用信息,加工信用產(chǎn)品,提供信用服務(wù),形成信用市場的供給;通過政府鼓勵示范、增強(qiáng)社會信用意識、引導(dǎo)企業(yè)重視失信防范機(jī)制等措施,形成和培育信用產(chǎn)品需求;市場主體通過應(yīng)用信用產(chǎn)品,做出理性決策,規(guī)避市場交易中的信用風(fēng)險,降低交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,從而擴(kuò)大信用產(chǎn)品的需求,刺激信用產(chǎn)品的供給,使信用市場良性發(fā)展,社會信用體系得以正常運轉(zhuǎn)。
(三)形成信用懲戒和褒揚(yáng)機(jī)制。這種機(jī)制主要體現(xiàn)在幾個方面:一是行政管理部門通過信用分類管理,嚴(yán)格監(jiān)控有失信記錄的市場主體,并限制如參加政府采購的招標(biāo)投標(biāo)、資格資質(zhì)的認(rèn)定等活動。二是形成社會約束機(jī)制,違法失信者在公共服務(wù)、銀行信貸等方面將喪失便利,在生產(chǎn)經(jīng)營中會減少交易機(jī)會、提高交易成本,生存空間會被相應(yīng)壓縮,直至被優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制逐出市場。三是司法機(jī)關(guān)通過信用信息獲取案件線索,加大對犯罪分子的懲戒力度,使違法失信行為無處藏身。四是新聞媒體對失信行為進(jìn)行披露和曝光,使失信者的社會形象受到打擊。