岳縣政辦函〔2019〕84號(hào)

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于重新公布《岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》重新修編后，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2019年12月6日

岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2019年12月6日

前    言

《岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》由縣人民政府根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)制訂。該預(yù)案明確了應(yīng)急工作的目的和原則，建立了應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)體系與預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)定了分級(jí)響應(yīng)的程序與措施，明確了后期處置和保障措施，對(duì)全民應(yīng)急意識(shí)培養(yǎng)和應(yīng)急知識(shí)、基本技能普及也提出了要求，是縣人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的行動(dòng)指南。

目    錄

1  總則 - 7 -

1.1編制目的 - 7 -

1.2編制依據(jù) - 7 -

1.3適用范圍 - 7 -

1.4工作原則 - 7 -

1.5預(yù)案銜接 - 8 -

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) - 9 -

2.1組織機(jī)構(gòu) - 9 -

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工 - 10 -

2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部 - 10 -

2.2.2縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室 - 10 -

2.2.3縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位 - 10 -

2.3專家組 - 14 -

2.4縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部 - 14 -

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警 - 15 -

3.1監(jiān)測(cè)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)分析 - 15 -

3.2預(yù)警 - 16 -

3.2.1預(yù)警分級(jí) - 16 -

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布 - 16 -

3.2.3預(yù)警行動(dòng) - 16 -

3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除。 - 18 -

4信息報(bào)告 - 18 -

4.1報(bào)告程序 - 18 -

4.2報(bào)告內(nèi)容及方式 - 18 -

4.3特殊情況信息處理 - 19 -

4.4信息通報(bào) - 19 -

5應(yīng)急響應(yīng) - 20 -

5.1.1一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)） - 20 -

5.1.2較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)） - 20 -

5.1.3重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)） - 21 -

5.1.3 特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)） - 22 -

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) - 22 -

5.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng) - 22 -

5.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng) - 22 -

5.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) - 23 -

5.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) - 23 -

5.3響應(yīng)措施 - 23 -

5.3.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置 - 23 -

5.3.2轉(zhuǎn)移安置人員 - 24 -

5.3.3醫(yī)學(xué)救援 - 24 -

5.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè) - 25 -

5.3.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控 - 25 -

5.3.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) - 25 -

5.3.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 - 26 -

5.4安全防護(hù) - 26 -

5.4.1應(yīng)急人員安全防護(hù) - 26 -

5.4.2受威脅群眾安全防護(hù) - 26 -

5.5響應(yīng)終止 - 26 -

6后期處置 - 27 -

6.1善后處置 - 27 -

6.2評(píng)估總結(jié) - 27 -

7應(yīng)急保障 - 27 -

7.1經(jīng)費(fèi)保障 - 27 -

7.2裝備保障 - 28 -

7.3技術(shù)保障 - 28 -

7.4通信、交通與運(yùn)輸保障 - 28 -

7.5隊(duì)伍保障 - 28 -

8監(jiān)督管理 - 29 -

8.1宣傳、培訓(xùn)與演練 - 29 -

8.2獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究 - 29 -

8.3監(jiān)督檢查 - 29 -

9附則 - 30 -

9.1名詞術(shù)語解釋 - 30 -

9.2預(yù)案管理與更新 - 30 -

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 - 30 -

1  總則

1.1  編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府對(duì)公共危機(jī)中突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《岳陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于岳陽縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

輻射污染事件、河湖溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.4  工作原則

（1）以人為本，積極預(yù)防。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。各部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，按職責(zé)要求建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，做到預(yù)防在前，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。

（3）屬地為主，先期處置。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的責(zé)任主體為事發(fā)地人民政府。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。

（4）專家咨詢，科學(xué)決策。鼓勵(lì)開展環(huán)境應(yīng)急科研工作，重視專家在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策，依法處置。

1.5  預(yù)案銜接

岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局負(fù)責(zé)編制，縣人民政府辦公室印發(fā)。作為縣人民政府的專項(xiàng)預(yù)案，遵循岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急救援原則、預(yù)警分級(jí)和信息報(bào)告制度，是岳陽縣總體應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)重要組成部分，是生態(tài)環(huán)境部門編制部門應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案必須遵循的規(guī)范性文件。

2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

2.1  組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府成立岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣教育體育局、縣消防救援大隊(duì)、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣商務(wù)糧食局、縣供電公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成。

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局，由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長(zhǎng)兼擔(dān)任辦公室主任。

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

2.2.1  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)環(huán)境事件；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；及時(shí)向市、省報(bào)告監(jiān)測(cè)情況和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報(bào)道事項(xiàng)；指導(dǎo)地方做好善后和災(zāi)后重建工作。

2.2.2  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

（1）負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；組織各成員單位和專家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判并及時(shí)報(bào)告縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

（2）根據(jù)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。

（3）組織修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（4）組織環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。

（5）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>

（6）完成縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位

市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局：建立健全反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急機(jī)制；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)、處置的技術(shù)支持。

縣人武部：協(xié)調(diào)駐縣部隊(duì)、武警和預(yù)備役官兵參加救援、搶險(xiǎn)。

縣委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急處置的宣傳和信息發(fā)布工作；開展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情分析，做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳工作。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的電力保障工作；參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

縣工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，應(yīng)急救援提供信息通信保障。

縣公安局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)災(zāi)難事件現(xiàn)場(chǎng)警戒及人員疏散預(yù)案和交通道路管制；組織突發(fā)環(huán)境事件可能影響區(qū)域內(nèi)的人員疏散和撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證。

縣民政局：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)和城鄉(xiāng)救濟(jì)工作。組織、指導(dǎo)開展社會(huì)捐助活動(dòng)；指導(dǎo)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和發(fā)放工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)調(diào)集并組織使用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備;負(fù)責(zé)提供市政、建筑等工程技術(shù)支持;按照職責(zé)分工，組織、協(xié)調(diào)燃?xì)夤�用設(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作;負(fù)責(zé)因建設(shè)施工事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件中的相關(guān)處置工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

縣交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)權(quán)限內(nèi)公路環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的公路搶修及保暢通工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作；協(xié)助收集、清理、消除公路污染物。

縣水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)組織制定流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)江河湖泊及河口水環(huán)境污染治理；擬定事發(fā)地水土保持方案并監(jiān)督實(shí)施；參與水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測(cè)等水資源信息。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)受污染情況的評(píng)估，參與相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)村居民、主要養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽水產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同相關(guān)部門組織事故調(diào)查組對(duì)一般事故進(jìn)行調(diào)查處理，組織實(shí)施對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種及森林的保護(hù)工作。

縣教育體育局：在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲滅、被困人員搶救等應(yīng)急搶險(xiǎn)，阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍的擴(kuò)大；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的局部洗消工作，提供臨時(shí)應(yīng)急用水；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。

縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)編制本部門突發(fā)環(huán)境應(yīng)急相應(yīng)工作方案，報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室備案；指導(dǎo)監(jiān)督各地做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查，及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急相應(yīng)期間各項(xiàng)目措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。

縣商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)受害群眾的生活救濟(jì)。

縣供電公司：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)搶險(xiǎn)、政府辦公和生命線工程的電力供應(yīng)；努力排除毀損電力設(shè)施造成的危險(xiǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)做好應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息；指導(dǎo)所轄單位做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；突發(fā)環(huán)境事件期間，協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、人員疏散和受影響群眾的安置工作。

2.3  專家組

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和事業(yè)單位的專家組成，參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響進(jìn)行評(píng)估，提出善后生態(tài)環(huán)境修復(fù)建議，為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。

2.4  縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的主要內(nèi)容：

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則、要求，依法及時(shí)下達(dá)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的決定、命令。

（2）邀請(qǐng)、選派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。

（3）負(fù)責(zé)調(diào)集各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援處置行動(dòng)。

（4）協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

（6）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集程度等，確定受威脅人員疏散和撤離的時(shí)間和方式。

（7）告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的環(huán)境安全防護(hù)措施。

（8）及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況。

3  監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)分析

市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。

市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要積極推進(jìn)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急﹝2018﹞9號(hào)）要求，開展行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，加強(qiáng)行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

3.2  預(yù)警

3.2.1  預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

藍(lán)色預(yù)警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)），事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣級(jí)政府發(fā)布。

黃色預(yù)警：將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)），事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。由市級(jí)政府發(fā)布。

橙色預(yù)警：將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)），正在逐步擴(kuò)大。由省級(jí)政府發(fā)布。

紅色預(yù)警：將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)），事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級(jí)政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

3.2.2  預(yù)警信息發(fā)布

市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。縣人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本縣公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

3.2.3  預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判：組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備：提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí)，要做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時(shí)，第一時(shí)間通知下游當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰等準(zhǔn)備工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4  預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除。

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4  信息報(bào)告

4.1  報(bào)告程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門報(bào)告。

市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)組織核查并向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。

縣人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別，向上一級(jí)政府報(bào)告。

4.2  報(bào)告內(nèi)容及方式

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告三類。

（1）初報(bào)內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)內(nèi)容：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件至少要按日進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（3）處置結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4.3  特殊情況信息處理

（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按《岳陽縣涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，由縣人民政府向市人民政府有關(guān)部門提出需要得到援助的國(guó)際機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出求助信息。

4.4  信息通報(bào)

突發(fā)事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染情況和受影響范圍，及時(shí)將情況通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，縣安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境部門。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府或市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1  一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列條件之一的，為一般環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的。

5.1.2  較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列條件之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人下；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物物種受到破壞；

（5）因環(huán)境污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的。

5.1.3  重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列條件之一的，為重大環(huán)境污染事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

5.1.3  特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列條件之一的，為特大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上；

（2）因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

5.2  應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5.2.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮開展應(yīng)急處置工作。

5.2.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)本預(yù)案，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件各項(xiàng)污染控制、搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求省生態(tài)環(huán)境廳提供技術(shù)支持和應(yīng)急支援。縣和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在做好先期處置工作的基礎(chǔ)上，配合、協(xié)助市指揮部做好應(yīng)急處置工作。

5.2.3  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府組織實(shí)施，在省、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部配合、協(xié)助省、市指揮部做好應(yīng)急處置工作。

5.2.4  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告并啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由省人民政府組織實(shí)施，在國(guó)務(wù)院、省、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部配合、協(xié)助國(guó)家、省、市指揮部工作做好應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的區(qū)域或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.3  響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府、相關(guān)部門和涉事企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

5.3.1  現(xiàn)場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

縣人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

5.3.2  轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及岳陽縣的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

5.3.3  醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

5.3.4  應(yīng)急監(jiān)測(cè)

調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員、設(shè)備、車輛，加強(qiáng)大氣、水體、土壤環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)、當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況以及污染物的擴(kuò)散速度，確定污染物擴(kuò)散的范圍，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，明確監(jiān)測(cè)頻次。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，及時(shí)出具應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

5.3.5  市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

5.3.6  信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

按照事件級(jí)別，Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、縣市區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

5.3.7  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、縣人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.4  安全防護(hù)

5.4.1  應(yīng)急人員安全防護(hù)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。

5.4.2  受威脅群眾安全防護(hù)

縣人民政府負(fù)責(zé)受威脅人員的安全防護(hù)工作，主要包括：

（1）告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

（2）組織力量轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置受威脅群眾。

（3）在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

5.5  響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則執(zhí)行，應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無繼續(xù)發(fā)生可能。

（3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

6  后期處置

6.1  善后處置

縣人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作，善后處置包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理、污染場(chǎng)地修復(fù)與處置等事項(xiàng)。

6.2  評(píng)估總結(jié)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問題、應(yīng)急措施和過程等進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，并報(bào)縣人民政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。

7  應(yīng)急保障

7.1  經(jīng)費(fèi)保障

縣人民政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，遇突發(fā)環(huán)境事件時(shí)及時(shí)撥付到位。

7.2  裝備保障

縣人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要建設(shè)或委托大型企業(yè)建設(shè)應(yīng)急資源庫(kù)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備。結(jié)合本縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置和快速機(jī)動(dòng)物資及裝備的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急處置能力。

7.3  技術(shù)保障

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工，建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

7.4  通信、交通與運(yùn)輸保障

縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

7.5  隊(duì)伍保障

縣人民政府應(yīng)急管理主管部門要建設(shè)一支反應(yīng)速度快、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要建設(shè)一支以環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為主要力量，社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為輔助力量的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部要委托市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局建立一支熟悉環(huán)境應(yīng)急、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施、人員相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

8  監(jiān)督管理

8.1  宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)人民政府要積極開展環(huán)境應(yīng)急教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

8.2  獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

8.3  監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、保障應(yīng)急措施到位。

9  附則

本預(yù)案中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.1  名詞術(shù)語解釋

環(huán)境事件：是指由于人類活動(dòng)、自然災(zāi)害以及其他意外因素的影響致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。

環(huán)境應(yīng)急：為避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕環(huán)境事件后果進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等行動(dòng)。

9.2  預(yù)案管理與更新

市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。