為切實(shí)做好我縣2016-地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))，落實(shí)《岳陽(yáng)市2016-度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，盡可能避免和最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、2015-全縣地質(zhì)災(zāi)害概況
我縣主要是山地和丘陵為主的地形地貌，東部山區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。2015-我縣已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共54處(省級(jí)點(diǎn)4處、市級(jí)點(diǎn)4處、縣級(jí)點(diǎn)46處)，其中崩塌8處,占總數(shù)的15% ;滑坡31處,占總數(shù)的57% ;泥石流13處,占總數(shù)的24%;地裂縫1處,占總數(shù)的2%;地面沉降1處,占總數(shù)的2%。針對(duì)我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御近-多發(fā)的特點(diǎn), 2015-我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，先后進(jìn)行了4次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，極大的提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)卮迕駪?yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。
二、2016-地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象與范圍
2016-，經(jīng)重新全面核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共有68處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(省級(jí)點(diǎn)6個(gè)、市級(jí)點(diǎn)2個(gè)、縣級(jí)點(diǎn)64個(gè))，其中崩塌8處,占總數(shù)的12% ;滑坡42處,占總數(shù)的62% ;泥石流17處,占總數(shù)的25%;地面沉降1處,占總數(shù)的1%。
(一)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)
1、存在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)重大隱患的區(qū)域
(1)毛田—云山—相思—-田滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，包括毛田鎮(zhèn)(含原毛田鎮(zhèn)、云山鄉(xiāng)、相思鄉(xiāng))、-田鎮(zhèn)大部分、公田鎮(zhèn)(含原甘田鄉(xiāng))、張谷英鎮(zhèn)東南部。
(2)麻塘—新開滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)，主要為新開鎮(zhèn)與榮家灣鎮(zhèn)交界的鷹咀山一帶。
(3)甘田—公田—鐃村—張谷英崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，包括公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、楊林鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分地區(qū)及毛田鎮(zhèn)和-田鎮(zhèn)的部分地區(qū)。
2、存在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)重大隱患的礦區(qū)
-田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)長(zhǎng)石礦區(qū)，新開鎮(zhèn)、榮家灣鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)各類采礦場(chǎng)
(二)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)
地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要分布在東洞庭湖管理委員會(huì)、柏祥鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)及不易發(fā)區(qū)
地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)及不易發(fā)區(qū)主要分布在榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、筻口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低易發(fā)區(qū)仍存在災(zāi)害性天氣誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。不易發(fā)區(qū)雖然不存在采空塌陷、巖溶塌陷、地下水過量開采等采礦活動(dòng)，也不存在形成崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件，但平原區(qū)渠道縱橫、塘湖棋布，在高位洪水條件影響下，存在管涌、河湖堤壩變形、洪水沖刷引發(fā)的岸崩或滑塌等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)汛期的巡查與監(jiān)測(cè)。
(四)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的主要交通干線路段
(1)鐵路
京廣線湖濱到榮家灣、劉富灣到黃秀橋段。
(2)公路
京珠高速公路岳陽(yáng)縣段;楊林鄉(xiāng)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、-田鎮(zhèn)等地縣鄉(xiāng)公路的高陡邊坡和高陡降沖溝等部位
(五)存在地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點(diǎn)的旅游區(qū)
大云山國(guó)家森林公園，山高坡陡、地形地貌復(fù)雜，由于巖體風(fēng)化程度高，局部巖質(zhì)松散，在強(qiáng)降水作用下，發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流的可能性較大。
三、重點(diǎn)防范期
我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水的關(guān)系極為密切。據(jù)氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)， 4-初至9-末為集中降水時(shí)段，因此，5-中旬至7-下旬為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，注意防范因降雨導(dǎo)致的群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。
四、地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查與監(jiān)測(cè)
(一)排查
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門在強(qiáng)降雨期，圍繞隱患點(diǎn)、在采礦山、削坡建房、溝口建房、山區(qū)集鎮(zhèn)、中小學(xué)、衛(wèi)生院、重要交通干線、旅游景區(qū)等人流密集區(qū)，進(jìn)行不間斷、全權(quán)覆蓋排查。
(二)巡查
縣國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在每-汛期組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)圍繞隱患點(diǎn)責(zé)任落實(shí)、預(yù)案落實(shí)、人員到位、監(jiān)測(cè)記錄等情況進(jìn)行巡視檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)地各自職責(zé)，開展責(zé)任范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查。
(三)監(jiān)測(cè)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各有關(guān)部門單位和群眾共同參與，監(jiān)測(cè)關(guān)鍵是要落實(shí)駐點(diǎn)監(jiān)察和觀測(cè)，并如實(shí)記錄有關(guān)情況，為預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急避讓提供科學(xué)依據(jù)，也便于及時(shí)判別險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)況，及時(shí)通知受威脅對(duì)象撤離。
(四)工作責(zé)任
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。各國(guó)土資源中心所在當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。建設(shè)、水利、安監(jiān)、氣象、交通、教育和旅游等行政主管部門要按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任要具體落實(shí)到村、組。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，監(jiān)測(cè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置險(xiǎn)情。
3、危險(xiǎn)鐵路、公路、水利水電、校舍設(shè)施、河道、通訊、大型游樂及景區(qū)客運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由該設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)巡查;
4、其他人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由防災(zāi)責(zé)任單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)編制預(yù)案及方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制實(shí)地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和-度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，全面提高應(yīng)急防災(zāi)能力。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，適時(shí)按照規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情，組織危險(xiǎn)區(qū)人員緊急撤離，做好群眾安置工作，最大限度避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(二) 依法監(jiān)管。嚴(yán)格遵照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等各項(xiàng)防災(zāi)制度，開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督與管理，依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，督促建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展勘查、設(shè)計(jì)、施工等工作。農(nóng)村建房過程中，應(yīng)指導(dǎo)其科學(xué)選址，避免地質(zhì)災(zāi)害危害。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理當(dāng)中，要做好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，執(zhí)行備用金制度，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)責(zé)任，有效防止礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)有可能突發(fā)成災(zāi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)，要及時(shí)采取工程治理或搬遷避讓措施。工程活動(dòng)密集和礦業(yè)活動(dòng)強(qiáng)烈地區(qū)，尤其是礦山生產(chǎn)集中抽排水期間，易導(dǎo)致地面變形，要重點(diǎn)預(yù)防地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
(三)落實(shí)責(zé)任。在地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害防治過程當(dāng)中，嚴(yán)格實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作總負(fù)責(zé)，國(guó)土資源主管部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，建設(shè)、水務(wù)、交通、教育、公安、電力、衛(wèi)生等其他部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)要落實(shí)到人，責(zé)任要落實(shí)到人。
(四)密切配合。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，國(guó)土資源部門應(yīng)與氣象、建設(shè)、公安、水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游等部門密切配合，聯(lián)合開展汛期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)信息交流與共享。氣象部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為更好地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供依據(jù)。
(五)保障經(jīng)費(fèi)。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《岳陽(yáng)市2016-度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求，縣財(cái)政應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)急配套資金、群測(cè)群防員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入-度財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也要安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、工程治理、搬遷避讓等工作，確保各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)大力宣傳。進(jìn)一步普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、治理等有關(guān)知識(shí)和技能，提高人民群眾防災(zāi)意識(shí)，及時(shí)向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象發(fā)放防災(zāi)明白卡，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示牌和標(biāo)志。
(七)督察通報(bào)。縣政府督查室組織縣國(guó)土資源、水利、安監(jiān)等部門要及時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行督察，并將督察情況適時(shí)予以通報(bào)。
附件：2016-度岳陽(yáng)縣主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表