各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：

經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)將《全縣貫徹〈進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制較大及較大以上事故的若干措施〉任務(wù)分工》（以下簡(jiǎn)稱“岳陽縣35條落實(shí)措施”）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，同時(shí)提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“十五條”），“十五條”硬措施是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是國(guó)務(wù)院安委會(huì)在認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對(duì)新情況采取的被實(shí)踐證明的有效措施，是針對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)、堅(jiān)決遏制百年變局和世紀(jì)疫情交織沖擊下重特大事故反彈勢(shì)頭、全力為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境的根本抓手。全縣各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，統(tǒng)一到為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境這一極端重要的政治要求上來。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，通過召開黨委（黨組）會(huì)等，認(rèn)真組織研究，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；其他負(fù)責(zé)同志也要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真按照“職責(zé)清單”履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要通過以上率下，推動(dòng)各級(jí)各部門各單位進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增進(jìn)“四個(gè)自信”，按照“理直氣壯、如履薄冰，從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人，標(biāo)本兼治、守住底線”要求，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)三件大事，共同強(qiáng)化安全生產(chǎn)齊抓共管格局，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，堅(jiān)決遏制一般事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致較大人員傷亡，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)持續(xù)向好，以安全生產(chǎn)的良好實(shí)績(jī)踐行“兩個(gè)維護(hù)。”

二、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真組織實(shí)施。全縣各級(jí)黨委、政府和部門單位要對(duì)照“岳陽縣35條落實(shí)措施”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，逐條對(duì)標(biāo)落實(shí)，確保踐行見效。將落實(shí)“十五條”硬措施和“岳陽縣35條落實(shí)措施”納入政治巡察，縣委和縣政府督查范圍；要按照“三管三必須”“管合法必須管非法”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，進(jìn)一步厘清新事物新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管職責(zé)；要突出道路交通（水上）、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾�防等重點(diǎn)行業(yè)，突出自建房、老舊管道、醫(yī)療養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決有效整治各類事故隱患；要堅(jiān)持加大執(zhí)法力度與提高執(zhí)法質(zhì)量?jī)墒肿ィ瑘?jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”主體責(zé)任，重拳“打非治違”；持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮基層一級(jí)組織作用，深入開展“敲門行動(dòng)”“上路行動(dòng)”，廣泛動(dòng)員全社會(huì)支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大隱患，及時(shí)兌現(xiàn)重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員，從嚴(yán)查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保落地見效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查，考核問效，確保“十五條”和“岳陽縣35條落實(shí)措施”落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)，特別要加強(qiáng)換屆后新任的領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，切實(shí)提高其安全生產(chǎn)履職能力。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，縣委、縣政府督查室要會(huì)同安委辦常態(tài)化開展專項(xiàng)督查，各級(jí)安委會(huì)、專委會(huì)要充分發(fā)揮牽頭抓總職能，通過四不兩直、明查暗訪、巡查督導(dǎo)、調(diào)度通報(bào)、警示約談、重點(diǎn)幫扶等方式，推動(dòng)各級(jí)各部門抓好貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格考核問效，將貫徹落實(shí)“十五條”和“岳陽縣35條落實(shí)措施”納入安全生產(chǎn)考核重點(diǎn)、納入績(jī)效評(píng)估和黨政干部履職評(píng)價(jià)，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重；縣鄉(xiāng)紀(jì)檢部門要將安全生產(chǎn)特別是貫徹落實(shí)情況納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容，對(duì)在貫徹落實(shí)中不認(rèn)真履行職責(zé)，搞形式主義、官僚主義、敷衍塞責(zé)，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不僅要從嚴(yán)追究直接責(zé)任，而且要從嚴(yán)追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，直至主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)各成員單位要注重發(fā)現(xiàn)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，努力取得更好整治成效，共同為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為“四區(qū)”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，以安全生產(chǎn)優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

附件：《任務(wù)清單》

中共岳陽縣委辦公室       岳陽縣人民政府辦公室       

2022年5月19日         

全縣貫徹《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制較大及較大以上事故若干措施》任務(wù)分工

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位職責(zé)，現(xiàn)就貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》作出以下任務(wù)分工。

一、嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任

1．深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將安全生產(chǎn)和消防工作納入黨委政治巡察，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加大監(jiān)督力度。將履行安全生產(chǎn)職責(zé)工作情況作為考察干部擬任人選、績(jī)效考核、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)重要依據(jù)，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)。(縣委辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦、縣安委辦和各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)

2．縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；每年召開常委會(huì)會(huì)議或黨委會(huì)議專題研究安全生產(chǎn)和消防工作2次以上，每季度帶隊(duì)專題調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作1次以上。縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好聯(lián)系分管行業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和消防工作，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度，每年至少專題研究1次與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，將安全生產(chǎn)和消防工作履職情況納入個(gè)人年度考核述職內(nèi)容。（縣委辦公室、黨委有關(guān)工作機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)安委辦分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

3．縣、鄉(xiāng)黨委于2022年6月底前至少組織1次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，集中觀看《生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片。每年將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并組織交流研討。每年將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入縣委黨校（社會(huì)主義學(xué)院、行政學(xué)院、干部學(xué)院）培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容及計(jì)劃。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)黨委學(xué)習(xí)宣傳工作重點(diǎn)，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。在縣級(jí)融媒體中心等主流媒體開設(shè)宣講專題，做好權(quán)威解讀，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。(縣委辦公室、宣傳部、組織部、安委辦按照職責(zé)分工落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任

4．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及省《實(shí)施細(xì)則》要求，組織制定領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員將履行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況列入年度考核述職內(nèi)容。縣政府對(duì)職責(zé)邊界不清以及新興的行業(yè)領(lǐng)域依法明確主管部門安全監(jiān)管職責(zé)。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室會(huì)同同級(jí)安委辦牽頭負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

5．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少召開1次政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及同級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，研究貫徹實(shí)施意見，解決突出問題。每季度至少召開1次安委會(huì)和消安委全體成員會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)，部署下一階段重點(diǎn)工作。每季度帶隊(duì)專題調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作1次以上。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室會(huì)同同級(jí)安委辦牽頭負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

6．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府其他班子成員擔(dān)任本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任、相關(guān)專業(yè)安全委員會(huì)主任，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將安全生產(chǎn)和消防工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查。每季度至少組織1次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，至少帶隊(duì)檢查1次分管行業(yè)領(lǐng)域或者聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的安全生產(chǎn)工作。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室牽頭，各級(jí)專業(yè)安委會(huì)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

7．各級(jí)安委會(huì)創(chuàng)造條件實(shí)體化運(yùn)行。組織定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)排查重大安全隱患，主動(dòng)協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門安全工作。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，實(shí)施問題通報(bào)、掛牌督辦、約談警示、提級(jí)調(diào)查等措施。（縣政府辦公室會(huì)同縣安委辦牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣委巡察辦分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任

8．嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依法依規(guī)抓緊完善部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，公開接受社會(huì)監(jiān)督。（各級(jí)安委辦和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)，2022年9月底前完成）

9．應(yīng)急管理部門要充分履行安委會(huì)辦公室職責(zé)，發(fā)揮牽頭管總、綜合協(xié)調(diào)作用，督促各級(jí)各部門落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任（縣應(yīng)急管理局牽頭，長(zhǎng)期堅(jiān)持）。對(duì)直接關(guān)系安全的取消下放事項(xiàng)，要實(shí)事求是開展評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時(shí)予以糾正，必要時(shí)要收回，釀成事故的要嚴(yán)肅追責(zé)（縣政務(wù)公開中心服務(wù)中心會(huì)同縣安委辦牽頭，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)，2022年9月底前完成）。邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)開展安全專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)(縣安委辦牽頭，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）。

10．對(duì)職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則和政府要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)危化品、燃?xì)狻⒌缆匪�上運(yùn)輸、滑翔傘、三角翼、電競(jìng)賓館、密室逃脫、渣土車、電動(dòng)自行車等涉及監(jiān)管部門多的領(lǐng)域，牽頭部門要通過建立聯(lián)席會(huì)議、開展聯(lián)合檢查等措施，抓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，寧可上前一步形成重疊，不可后退一步責(zé)任懸空。（縣安委辦牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣市場(chǎng)管理局、縣文旅廣電局、縣消防救援大隊(duì)、縣交警大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

11．因被縣安委辦掛牌督辦、不能采取有效措施限期改變安全生產(chǎn)被動(dòng)局面的，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位以及分管負(fù)責(zé)人給予警示約談；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責(zé)任，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。（縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門、縣安委辦牽頭負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

12．對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大火災(zāi)隱患沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究縣、鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，縣人民檢察院、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任

13．企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)、消防安全第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)、消防安全負(fù)總責(zé)。認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)、消防安全法定職責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全主體責(zé)任清單和重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、“十個(gè)一次”和“一會(huì)三卡”等制度。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治。（各企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各相關(guān)部門督促落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

14．推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。非煤礦山、危化、煙花爆竹、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、重點(diǎn)消防單位等企業(yè)必須在2022年9月底前依法構(gòu)建“雙重預(yù)防”機(jī)制，其他行業(yè)領(lǐng)域必須在2022年12月底前依法構(gòu)建“雙重預(yù)防”機(jī)制。（各相關(guān)企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門分別督促落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

15．推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人講安全活動(dòng)。在非煤礦山、危化、煙花爆竹、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、重點(diǎn)消防單位等企業(yè)推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭講安全活動(dòng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度必須召開全體員工會(huì)議，帶頭宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全生產(chǎn)重要論述以及有關(guān)安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)等。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)抽考并通報(bào)考試成績(jī)。（各相關(guān)企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門分別督促落實(shí)）

六、深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查

16．扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面深入排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單，明確要求，壓實(shí)責(zé)任，限期整改，動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)槭鹿省＝Y(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，分轄區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域制定問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。各專業(yè)安委會(huì)辦公室每月向縣安委辦報(bào)送“兩個(gè)清單”落實(shí)推進(jìn)情況。縣安委會(huì)每季度交辦隱患問題，責(zé)令相關(guān)部門限期整改到位。（縣安委辦牽頭，各級(jí)專業(yè)安委會(huì)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)，2022年9月底前完成）

17．盯緊守牢非煤礦山、危化品和煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、消防等行業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)安全專項(xiàng)整治，特別要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性村（社區(qū)）自建房安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)油氣儲(chǔ)備基地、群租房、客車、大型賓館、廠房、倉儲(chǔ)物流場(chǎng)所等存在的可能造成群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由縣、鄉(xiāng)安委會(huì)和專委會(huì)掛牌督辦，對(duì)拒不整改的，采取停產(chǎn)停工、追究責(zé)任等堅(jiān)決果斷措施，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。（縣、鄉(xiāng)安委辦和專委辦、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣城管局、縣市場(chǎng)局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣文旅廣電局、縣民政局、縣商務(wù)糧食局、縣消防救援大隊(duì)分別負(fù)責(zé)，2022年9月底前完成）

18．統(tǒng)籌抓好公共安全，對(duì)商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責(zé)令整改。對(duì)排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，給予通報(bào)批評(píng)；引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對(duì)基層難以解決的重要問題，要報(bào)告縣安委會(huì)和消安委以及上級(jí)行業(yè)主管部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（縣消安辦牽頭，縣委宣傳部、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣住建局、縣商務(wù)糧食局、縣消防救援大隊(duì)等部門分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線

19．發(fā)改部門要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，推動(dòng)建立高危行業(yè)領(lǐng)域安全聯(lián)合審批制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，對(duì)危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集公眾聚集場(chǎng)所，不得以集中審批為名降低安全門檻。完善各部門之間的審批監(jiān)管銜接、信息共享機(jī)制。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣公安局、縣政務(wù)公開服務(wù)中心、縣消防救援大隊(duì)等部門分別負(fù)責(zé)）

20．貫徹落實(shí)“禁止、限制、控制”目錄及措施，嚴(yán)格高危行業(yè)準(zhǔn)入條件，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。深入推進(jìn)“五好園區(qū)”創(chuàng)建。承接?xùn)|部沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴(yán)格安全監(jiān)督管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。（縣發(fā)改局牽頭、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

21．對(duì)建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法分包轉(zhuǎn)包行為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。嚴(yán)格資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、誰掛的牌子誰負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任，遏制出借資質(zhì)、無序擴(kuò)張。(縣住建局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣城管局、縣消防救援大隊(duì)等分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)

22．國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)不具備條件的不得承接相關(guān)業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包及監(jiān)管不力的行為，通報(bào)給其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員及單位責(zé)任。(縣財(cái)政局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)

九、切實(shí)加強(qiáng)勞工派遣和靈活用工人員安全管理

23．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。依法及時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)，提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。要嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)規(guī)定，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。（各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

24．危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格的不能上崗。大力實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門，要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。（縣人社局牽頭，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

十、重拳出擊開展“打非治違”

25．持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產(chǎn)運(yùn)輸儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車漁船非法營(yíng)運(yùn)、公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)許可擅自投入使用營(yíng)業(yè)等非法違法行為，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：凡是監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為的，一律依法立案查處；凡是三年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)檢查仍然存在安全生產(chǎn)違法行為，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)責(zé)令限期改正復(fù)查仍然存在安全生產(chǎn)違法行為的，一律頂格處罰；凡是存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪行為的，一律移送公安機(jī)關(guān)實(shí)行行刑銜接。(縣、鄉(xiāng)黨委和政府具體負(fù)責(zé)，縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣漁政局等相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)

26．壓實(shí)縣、鄉(xiāng)“打非治違”主體責(zé)任，對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀(jì)從重處罰，并加大公開曝光力度；深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。因“打非治違”不力引發(fā)事故的，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府“八條斷然措施”從嚴(yán)從重查處事故責(zé)任人，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（縣、鄉(xiāng)安委辦牽頭負(fù)責(zé)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查“寬松軟”問題

27．嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法，按照縣、鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級(jí)管轄企業(yè)名單，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，確保每個(gè)企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)的執(zhí)法主體。要扎實(shí)開展安全執(zhí)法檢查，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改，堅(jiān)決依法依規(guī)查處，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、走過場(chǎng)；對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)單位對(duì)本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，實(shí)行上限處罰。(各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)

28．堅(jiān)持執(zhí)法排名通報(bào)機(jī)制，縣安委辦每季度對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行通報(bào)。對(duì)每季度執(zhí)法排名在全市后3名的單位和在全縣排名末位的單位點(diǎn)名通報(bào)，倒逼嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)解決執(zhí)法寬松軟的問題（縣安委辦牽頭，各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)。對(duì)于執(zhí)法檢查失職或?yàn)^職的要嚴(yán)肅追責(zé)（縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，長(zhǎng)期堅(jiān)持）。

十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

29．積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)制度文件，系統(tǒng)性規(guī)范應(yīng)急管理體制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理保障水平。(縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，縣委編辦、縣財(cái)政局、縣司法局分工負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成)

30．加快推進(jìn)全縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，充實(shí)專業(yè)干部，培養(yǎng)專業(yè)執(zhí)法力量，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面強(qiáng)化保障，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量。(縣委組織部、縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成)

31．加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提高執(zhí)法保障水平。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)

十三、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)

32．完善修訂《岳陽縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、貫徹執(zhí)行《岳陽市消防安全領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大“吹哨人”有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工及其家屬舉報(bào)，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位門口、工地等醒目位置懸掛張貼安全生產(chǎn)、消防安全有獎(jiǎng)舉報(bào)公示牌，暢通舉報(bào)渠道，做好保密工作。及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)有功人員，讓非法違法無處遁形、風(fēng)險(xiǎn)隱患無處藏身。(縣安委辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)

十四、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為

33．要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故直報(bào)制度，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)負(fù)有事故信息報(bào)送職責(zé)的企業(yè)、屬地、部門等相關(guān)責(zé)任人員要依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)初步認(rèn)定的一般生產(chǎn)安全瞞報(bào)事故，要進(jìn)行提級(jí)調(diào)查，公安機(jī)關(guān)要先期介入，查明隱瞞事實(shí)，對(duì)隱瞞事故的相關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。(縣應(yīng)急管理局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣消防救援大隊(duì)、縣交警大隊(duì)等相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持)

十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

34．統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。要注意從實(shí)際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好市場(chǎng)預(yù)期。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以高水平安全助推高質(zhì)量發(fā)展。（縣、鄉(xiāng)黨委和政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

35．重點(diǎn)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和最新指示批示要求，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省縣黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，推動(dòng)工作深入開展，營(yíng)造安全發(fā)展?jié)夂穹諊�。（縣委宣傳部牽頭，縣文旅廣電局、縣安委辦、縣安委會(huì)各成員單位分別負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

附件                              任務(wù)清單（鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照?qǐng)?zhí)行）