縣安委會相關(guān)成員單位，張谷英鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)人民政府：

《岳陽縣鐵山庫區(qū)等水域水上安全綜合整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽縣安全生產(chǎn)委員會      

2021年 9月6日         

岳陽縣鐵山庫區(qū)等水域水上安全綜合整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范水上安全秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保鐵山庫區(qū)等水域航運(yùn)安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《湖南省水上交通安全條例》等法律法規(guī)規(guī)章和8月31日召開的全國水上安全防范工作會議精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

著力“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，深入推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動，再接再厲堅決打好鐵山庫區(qū)等水域水上交通和漁業(yè)船舶安全防范攻堅戰(zhàn)，解決鐵山庫區(qū)、岳紡水庫、大坳水庫等重點水域非法載客、非法運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}，強(qiáng)化涉水生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法治意識，推進(jìn)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水上安全管理有關(guān)職能部門認(rèn)真落實監(jiān)督管理責(zé)任，涉水企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全水上安全綜合管理體系和工作機(jī)制，有效防范和堅決遏制水上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣水上安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治重點

整頓規(guī)范渡口渡船及其他許可船舶安全管理，嚴(yán)厲打擊船舶非法違法行為，除鐵山庫區(qū)公務(wù)執(zhí)法船舶、群眾生產(chǎn)生活必要的船舶或已許可船舶外，其他所有船舶（竹排）一律清理上岸。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由副縣長張文毅任組長，縣安委辦主任、應(yīng)急局局長榮旭東，政府辦副主任唐衛(wèi)平任副組長，毛田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)等涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣水利局、縣交通局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鐵山水資源保護(hù)中心、縣應(yīng)急局、縣市場局、市環(huán)保局縣分局、縣地方海事處等涉水職能部門分管負(fù)責(zé)人為成員的鐵山庫區(qū)等水域水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣安委辦（縣應(yīng)急局），由縣安委辦主任榮旭東兼任辦公室主任。成立鐵山庫區(qū)等水域水上安全綜合整治聯(lián)合執(zhí)法組，開展綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動，下設(shè)辦公室在縣交通局，縣交通局總工程師江澤紅任組長，各涉水執(zhí)法部門各抽調(diào)2名精干執(zhí)法人員為成員。

（二）職責(zé)分工

縣應(yīng)急管理局：積極發(fā)揮縣安委辦綜合協(xié)調(diào)職能職責(zé)，牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌水上安全綜合整治工作，協(xié)調(diào)開展綜合整治執(zhí)法行動，收集整理相關(guān)資料，督查工作進(jìn)展情況。

縣交通局：負(fù)責(zé)查處船舶無證、證照不全或證書過期擅自在內(nèi)河通航水域航行或作業(yè)，船員無證或證書過期擅自駕駛船舶在內(nèi)河通航水域航行，超載運(yùn)輸，非客船非法載客，非法從事渡口渡運(yùn)等非法違法行為，負(fù)責(zé)處置清繳船舶。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場現(xiàn)場執(zhí)法秩序，打擊處理暴力抗法等違法犯罪行為，協(xié)助職能部門查處非法違法行為。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)查處無證和證照不全或過期從事漁業(yè)捕撈作業(yè)、漁業(yè)船舶非法載客等非法違法行為。

縣水利局：負(fù)責(zé)查處施工船、砂石運(yùn)輸船非法從事水上施工、運(yùn)輸，無證采砂、偷采盜采、危害水工程及其他工程設(shè)施安全、采砂尾堆亂堆亂棄等非法違法行為。

縣市場局：負(fù)責(zé)查處水上餐飲違法經(jīng)營等非法違法行為。

縣鐵山水資源保護(hù)中心：負(fù)責(zé)鐵山水資源保護(hù)水政巡查監(jiān)督執(zhí)法方面的事務(wù)性工作。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)各類船舶底數(shù)，加強(qiáng)水上安全宣傳教育，落實渡口渡船安全監(jiān)管主體責(zé)任，制定具體的執(zhí)法行動工作方案，牽頭組織轄區(qū)水上安全綜合整治行動，主動聯(lián)系涉水職能部門共同參與，認(rèn)真落實屬地水上交通安全管理責(zé)任。

縣直其他有關(guān)部門：根據(jù)各自法定職責(zé)，積極配合開展船舶綜合整治工作，認(rèn)真參與執(zhí)法聯(lián)合行動，充分發(fā)揮部門執(zhí)法等職能作用，全力推進(jìn)船舶綜合整治工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2021年9月10日前）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要結(jié)合實際研究制定本單位水上安全綜合整治方案，要以新《安全生產(chǎn)法》頒布實施為契機(jī)，層層宣傳發(fā)動，迅速部署落實水上安全綜合整治工作。

（二）自查自糾階段（9月11日至9月15日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要組織力量，全面調(diào)查摸底，建立完善工作臺賬；要指導(dǎo)督促涉水企業(yè)開展自查自糾，及時徹底整治安全隱患。

（三）集中整治階段（9月16日至9月30日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定完善執(zhí)法行動方案，牽頭組織轄區(qū)水上安全綜合整治行動，及時報請縣綜合整治聯(lián)合執(zhí)法組參與 ，按照綜合整治工作要求開展聯(lián)合執(zhí)法，集中清理整頓，形成高壓態(tài)勢，強(qiáng)力打非治違。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日至10月15日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門認(rèn)真總結(jié)分析本單位水上安全綜合整治工作情況，建立和完善職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理體制機(jī)制，并于10月15日前報縣水上安全綜合整治辦公室（聯(lián)系人：王宇飛；聯(lián)系電話：0730-7627152）。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要成立本單位水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)；要抽調(diào)精干力量參與水上安全綜合整治聯(lián)合行動。

（二）落實工作責(zé)任。一要落實屬地責(zé)任。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強(qiáng)水上安全整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人是整治行動第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，屬地政府和相關(guān)部門站所抽調(diào)專人，統(tǒng)一開展轄區(qū)水上安全綜合整治行動，主動聯(lián)系涉水職能部門共同參與，排查涉水安全隱患，建立水上安全隱患排查和處置機(jī)制，開展聯(lián)合行動統(tǒng)一打擊涉水違法行為，根據(jù)屬地水域?qū)嶋H情況構(gòu)建和完善水上安全管理體系；二要落實部門責(zé)任。各涉水職能部門要根據(jù)各自法定職責(zé)，依法開展綜合整治，建立和完善職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理體制，同時要根據(jù)各自職能指導(dǎo)和參與涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府水上安全綜合整治行動。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保水上安全綜合整治順利開展。

（四）強(qiáng)化督促檢查。縣水上安全綜合整治辦要牽頭組織對各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門的水上安全綜合整治行動工作開展情況進(jìn)行督查，要在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要主動做好信息報送工作。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。對在整治工作中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動的，縣安委辦將進(jìn)行通報、約談、掛牌警示、公開曝光；對非法生產(chǎn)經(jīng)營等單位取締不力、嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)整治不力、非法違法問題突出的單位和部門負(fù)責(zé)人，按照相關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序；對非法違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，實行“一案雙查”，嚴(yán)肅追責(zé)。

（六）注重整章建制。在整治行動中各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要不斷建立健全有關(guān)工 作機(jī)制，逐步構(gòu)建我縣水上安全管理的綜合體系，形成長效機(jī)制。