一、文件適用范圍

本《預(yù)案》適用于我縣轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以下、10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）；需緊急轉(zhuǎn)移安置0.2萬人以下或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的Ⅳ級及以上的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。包括：工礦、商貿(mào)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故；道路、水上交通運(yùn)輸事故；火災(zāi)事故；農(nóng)業(yè)水利設(shè)施事故；電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故等。

二、主要危險(xiǎn)有害因素分析

岳陽縣涉及的主要危險(xiǎn)有害物質(zhì)有易燃?xì)怏w、易燃液體、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等，主要事故風(fēng)險(xiǎn)有：火災(zāi)爆炸、中毒窒息、灼傷、腐蝕、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。

1.生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、經(jīng)營儲存煙花爆竹等危險(xiǎn)，可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等生產(chǎn)安全事故。

2.岳陽縣內(nèi)過境危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛可能發(fā)生翻墜、碰撞、追尾等事故，造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸、人員中毒等。

3.城鎮(zhèn)燃?xì)夂褪褂萌細(xì)忮仩t企業(yè)可能發(fā)生天然氣泄漏，造成火災(zāi)、爆炸事故。

4.非煤礦山企業(yè)可能發(fā)生山體滑坡及坍塌、沖擊地壓、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆破、墜落、泄漏等事故。

5.各類工程建設(shè)項(xiàng)目以及人員密集場所等可能發(fā)生火災(zāi)、物體打擊、高處墜落、坍塌、觸電、設(shè)備安全（不含特種設(shè)備）、踩塌、職業(yè)病危害等事故。

三、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的分類，縣安委會下設(shè)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位，指揮部辦公室主任由其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任。各專項(xiàng)指揮部辦公室辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作。各部門單位按照法律法規(guī)的規(guī)定，牽頭或參與配合有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和保障等方面的工作，負(fù)責(zé)制定、實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存事故由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局、縣市場局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合；

2.非煤礦山事故由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合；

3.煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣市場局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合；

4.道路交通事故（含危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、火工品道路運(yùn)輸事故）由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合；

5.建筑施工事故按職責(zé)分工分別由縣住建局、縣水利局牽頭負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部、縣工信局等參與配合；

6.火災(zāi)事故（含煙花爆竹燃放事故）由縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)健局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣人武部等參與配合；

7.特種設(shè)備事故由縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合；

8.水上交通事故由縣交通運(yùn)輸局及地方海事處、按各自管轄范圍牽頭負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣水利局、縣氣象局、縣人武部等參與配合；

9.民爆事故由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部等參與配合；

10.其他有重大影響的事故，按職責(zé)分工由主管部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與配合。

四、信息報(bào)告時限和程序

一般及以上事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)在第一時間將事故信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心，對于一時基本情況不清的，可先首報(bào)再續(xù)報(bào)，首報(bào)時間在接報(bào)后30分鐘之內(nèi)，最遲不得超過事發(fā)后2小時；達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的事故信息，超過首報(bào)時限2小時的視為遲報(bào)，超過12小時的視為漏報(bào)，超過24小時的視為瞞報(bào)，內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的視為謊報(bào)。應(yīng)急指揮中心在接報(bào)核實(shí)后即報(bào)縣人民政府，并在1小時內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門在首報(bào)應(yīng)急指揮中心的同時，經(jīng)縣人民政府同意可直報(bào)市應(yīng)急指揮中心和市相關(guān)部門。

五、主要應(yīng)急處置措施

事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門單位視情采取以下應(yīng)急處置措施：

1.組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受傷人員以及采取其他救助措施；

2.迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車輛優(yōu)先安排、調(diào)度和通行，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員及時、安全送達(dá)；

3.組織有關(guān)專家對事故進(jìn)行分析研判，提出專業(yè)應(yīng)急處置措施或建議；

4.立即搶修損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時過渡方案，保障正常的生產(chǎn)生活秩序；

5.禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護(hù)措施；

6.按程序啟用本級政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和應(yīng)急救援物資儲備，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

7.向受危害人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。