為切實(shí)保障種糧農(nóng)民利益，確保糧食質(zhì)量安全，參照《岳陽市商務(wù)糧食局等5部門關(guān)于印發(fā)〈岳陽市2021年超標(biāo)糧食收購(gòu)處置方案〉的通知》（岳商發(fā)〔2021〕8號(hào)）精神，特制定本預(yù)案。

一、基本原則

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，定點(diǎn)收購(gòu)，分類儲(chǔ)存，定向銷售，限期處置，全程監(jiān)管”原則。按照糧食安全黨政同責(zé)和食品安全屬地管理原則，縣人民政府履行超標(biāo)糧食管理主體責(zé)任，堅(jiān)持先檢后收、應(yīng)收盡收，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食收購(gòu)、處置全過程工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確縣域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門（單位）及其監(jiān)管職責(zé)。

二、收購(gòu)程序

為進(jìn)一步完善超標(biāo)糧食處置機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)戶利益，確保超標(biāo)糧食與合格糧食的同步收購(gòu)，做到超標(biāo)糧食早發(fā)現(xiàn)、早申報(bào)、早啟動(dòng)，形成產(chǎn)、購(gòu)、銷的全程有效監(jiān)管。由縣人民政府組織，縣商糧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門密切配合，對(duì)超標(biāo)糧食的收購(gòu)形成嚴(yán)密的“村組確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門跟蹤、企業(yè)收購(gòu)”程序。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將臨田檢測(cè)數(shù)據(jù)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的超標(biāo)糧產(chǎn)量監(jiān)管溯源到村到村民小組，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交警大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸車輛監(jiān)管，防止外縣超標(biāo)糧食流入我縣。

三、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格及計(jì)劃

全縣糧食收購(gòu)全面實(shí)行必檢食品安全指標(biāo)“先檢后收”模式，對(duì)超出國(guó)家和省有關(guān)必檢食品安全指標(biāo)的糧食由縣人民政府組織收購(gòu)。收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：鎘含量指標(biāo)0.2mg／kg以上的超標(biāo)糧食，其他質(zhì)量指標(biāo)執(zhí)行國(guó)家稻谷三等標(biāo)準(zhǔn)；超標(biāo)糧食收購(gòu)價(jià)格：早稻124元／百斤，中晚稻129元／百斤。根據(jù)抽樣調(diào)查情預(yù)計(jì)全縣收購(gòu)計(jì)劃為：鎘含量0.2～0.4mg／kg的超標(biāo)糧食3000噸（其中早稻1500噸，中晚稻1500噸），鎘含量0.4mg／kg以上的超標(biāo)糧食2000噸（其中早稻500噸，中晚稻1500噸）。

四、收購(gòu)定點(diǎn)及超標(biāo)糧食糧權(quán)歸屬

根據(jù)本地糧食必檢食品安全指標(biāo)狀況和滿足農(nóng)民售糧需要，合理布設(shè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。超標(biāo)糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)定點(diǎn)縣榮家灣糧庫(kù)有限公司。定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，對(duì)鎘含量在0.2mg／kg以上的超標(biāo)糧食做到“應(yīng)收盡收、先檢后收、定點(diǎn)收購(gòu)、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬保管、定向處置”等；要建立超標(biāo)糧食管理檔案，如實(shí)記錄以下信息：糧食品種、糧食產(chǎn)地、收獲年度、供貨方、收購(gòu)或入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)、數(shù)量、銷售去向、出庫(kù)時(shí)間及其他有關(guān)信息。

定點(diǎn)收購(gòu)的超標(biāo)糧食其糧權(quán)歸屬縣人民政府，其性質(zhì)為臨時(shí)儲(chǔ)備糧，其保管處置期限原則上不超過半年。收購(gòu)的超標(biāo)糧食必須實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬保管。明確臨儲(chǔ)糧承貸企業(yè)為縣榮家灣糧庫(kù)有限公司。

五、貸款的發(fā)放和收回

超標(biāo)糧食的貸款供應(yīng)與管理實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌，縣抓落實(shí)”原則。對(duì)超標(biāo)糧食收購(gòu)資金，縣農(nóng)發(fā)銀行要按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和農(nóng)發(fā)銀行相關(guān)信貸政策，依據(jù)縣人民政府明確的收購(gòu)計(jì)劃、收購(gòu)價(jià)格，對(duì)中糧米業(yè)（岳陽）有限公司、縣榮家灣糧庫(kù)有限公司采取一次授信、放貸。信貸資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理。糧食銷售處置貨款及財(cái)政補(bǔ)貼資金要全額回籠到縣農(nóng)發(fā)銀行相關(guān)賬號(hào)，相關(guān)單位要按合同約定及時(shí)歸還農(nóng)發(fā)銀行貸款，不得拖欠。

六、超標(biāo)糧食財(cái)政補(bǔ)貼政策

超標(biāo)糧食價(jià)差虧損負(fù)擔(dān)比例按市級(jí)16％、縣級(jí)84％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因收購(gòu)超標(biāo)糧食而產(chǎn)生的貸款、利息和其他費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。超標(biāo)糧食的數(shù)量和價(jià)格以湖南糧食中心批發(fā)市場(chǎng)拍賣成交數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

七、超標(biāo)糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和撥付

超標(biāo)糧食收購(gòu)處置費(fèi)用包括收購(gòu)費(fèi)用、保管費(fèi)用、定額損耗、貸款利息等以及所形成的價(jià)差虧損。收購(gòu)費(fèi)用參照最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；保管費(fèi)用、定額損耗參照省級(jí)儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

（一）超標(biāo)糧食在收購(gòu)、保管、處置過程中產(chǎn)生收購(gòu)費(fèi)用、保管費(fèi)用、定額損耗、貸款利息，由縣商糧局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)銀行共同確認(rèn)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將應(yīng)補(bǔ)資金按季據(jù)實(shí)撥付到定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)。

（二）超標(biāo)糧食處置發(fā)生的價(jià)差虧損，市級(jí)承擔(dān)部分市財(cái)政結(jié)算到縣財(cái)政后，由縣財(cái)政適時(shí)結(jié)算給定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)；縣級(jí)承擔(dān)部分由縣商糧局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)銀行共同審核后，由縣財(cái)政局在處置完成后的次月?lián)��?shí)一次性撥付給定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)。

八、超標(biāo)糧食驗(yàn)收和處置

超標(biāo)糧食的驗(yàn)收數(shù)量由縣商糧局、縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)銀行共同核定；超標(biāo)糧食的質(zhì)量由縣商糧局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。超標(biāo)糧食數(shù)量和質(zhì)量的核定驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)市商糧局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)發(fā)銀行備案。

鎘含量超過0.4mg／kg以上的糧食，限用作飼料和工業(yè)酒精的原料，堅(jiān)決杜絕流入口糧市場(chǎng)。定點(diǎn)收購(gòu)的超標(biāo)糧食，由縣人民政府委托縣商糧局通過湖南糧食中心批發(fā)市場(chǎng)拍賣交易處置（處置出庫(kù)前須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)）。

九、超標(biāo)糧食監(jiān)管及責(zé)任追究

超標(biāo)糧食收購(gòu)實(shí)行全程監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣商糧局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交警大隊(duì)等相關(guān)部門單位要按各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任，配合指定收儲(chǔ)企業(yè)定向定點(diǎn)收購(gòu)。各超標(biāo)糧食定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)是超標(biāo)糧食收儲(chǔ)和管理的主體責(zé)任單位，對(duì)其收購(gòu)的超標(biāo)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理、銷售出庫(kù)以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失等，承擔(dān)全部責(zé)任。對(duì)超標(biāo)糧食處置過程中發(fā)生的各類違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)從速查處。對(duì)不履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、失職、瀆職等行為，造成超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。