失業(yè)保險司
人社部發(fā)〔2020〕40號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍、更好保障失業(yè)人員基本生活的決策部署，確保失業(yè)人員待遇應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就擴大失業(yè)保險保障范圍有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識做好失業(yè)人員生活保障的重要意義。擴大失業(yè)保險保障范圍是黨中央、國務院為應對新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的一項重要決策部署，對于做好困難群眾兜底保障、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各地要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活基礎(chǔ)功能，抓緊抓實抓細政策落地見效，努力擴大受益面，切實保障參保失業(yè)人員基本生活。
二、及時發(fā)放失業(yè)保險金。對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，應及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金。自2019年12月起，延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。
三、階段性實施失業(yè)補助金政策。2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月的失業(yè)補助金，標準不超過當?shù)厥I(yè)保險金的80%。領(lǐng)取失業(yè)補助金期間不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金。領(lǐng)取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。
四、階段性擴大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍。對《失業(yè)保險條例》規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，及時發(fā)放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標準，按月發(fā)放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。
五、階段性提高價格臨時補貼標準。2020年3月至6月，對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放的價格臨時補貼，補貼標準在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上提高1倍。
六、暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障。參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、一次性生活補助或臨時生活補助，可不提供解除或者終止勞動關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。經(jīng)辦機構(gòu)應通過核驗參保信息庫中的參保繳費信息，確認申領(lǐng)人員是否符合領(lǐng)取條件對應的失業(yè)狀態(tài)，不得增加其他義務、條件或時限要求。各地要在實現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險金基礎(chǔ)上，于6月底前實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領(lǐng)；人力資源社會保障部建立領(lǐng)取失業(yè)保險金、失業(yè)補助金全國線上申領(lǐng)入口，并向地方提供全國參保信息聯(lián)網(wǎng)核驗服務。
七、切實防范基金運行風險。各地要密切關(guān)注失業(yè)保險基金運行情況，加強監(jiān)測預警，對困難地區(qū)及時做好幫扶。要結(jié)合本地失業(yè)保險基金結(jié)余情況，做好資金測算，合理確定補助標準，優(yōu)先保障保生活支出。基金支撐能力較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時調(diào)整基金支出方向和結(jié)構(gòu)。有條件的省份要充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，支持統(tǒng)籌地區(qū)各項政策有序?qū)嵤Ｒ獜娀O(jiān)督管理，嚴防冒領(lǐng)、騙取、套取基金行為，切實維護基金安全。
八、做好組織實施工作。各地要圍繞應發(fā)盡發(fā)、應保盡保的目標任務，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，壓實工作責任，建立健全抓落實的體制機制，確保擴大失業(yè)保險保障范圍政策盡快落地見效。地方各級人力資源社會保障、財政部門要主動履職盡責，加強工作調(diào)度，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度，及時回應群眾關(guān)切。各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，及時報人力資源社會保障部、財政部。
人力資源社會保障部 財政部