湘政辦發(fā)〔2023〕9號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《關于促進跨境電商高質量發(fā)展的若干措施》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2023年3月3日
（此件主動公開）
關于促進跨境電商高質量發(fā)展的若干措施
為有效提升我省跨境電商高質量發(fā)展水平，培育外貿發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)外貿增長新動能，助力打造內陸地區(qū)改革開放高地，提出如下措施。
一、加強產業(yè)發(fā)展
（一）支持跨境電商主體做大做強。加快培育本地跨境電商標桿企業(yè)，鼓勵企業(yè)自建跨境電商獨立站。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)。對跨境電商年交易額首次達到1億元、10億元的企業(yè)，根據(jù)其在湖南的年進出口額、納稅額和就業(yè)貢獻，分別給予最高20萬元、100萬元獎勵。招引行業(yè)龍頭企業(yè)，對跨境電商行業(yè)領軍企業(yè)來湘新設立企業(yè)（集團）總部，且注冊資本在2000萬元以上的，最高獎勵其在湘企業(yè)500萬元。對跨境電商行業(yè)領軍企業(yè)來湘新設立功能性總部的，最高獎勵其在湘企業(yè)300萬元。支持我省傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務試點，對年孵化服務費給予支持。鼓勵開展跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育壯大跨境電商龍頭企業(yè)。到2025年，力爭全省年交易規(guī)模1億元、10億元的跨境電商企業(yè)分別達到20家、5家，跨境電商企業(yè)在促進就業(yè)和稅收增長方面發(fā)揮更加積極作用。（省商務廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、各市州人民政府按職責分工負責，排名第一的為牽頭單位，下同。以下各項任務均需各市州人民政府落實，不再單獨列出）
（二）培育跨境電商自主品牌。鼓勵跨境電商企業(yè)開展自主品牌境外商標注冊和國際認證，對擁有目的國自有商標的跨境電商企業(yè)，在申報省級專項時予以優(yōu)先立項；對新通過國際認證的跨境電商企業(yè)，按不超過國際認證費用80%的比例，最高給予一次性獎勵50萬元。鼓勵跨境電商企業(yè)使用自主品牌開展業(yè)務，借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺和跨境電子商務平臺，開展品牌全球推廣。對使用自主品牌進行全球推廣服務的企業(yè)，按不超過年跨境電商網絡營銷推廣費用30%的比例，最高給予一次性獎勵50萬元。到2025年，力爭全省培育年交易額5000萬元以上的跨境電商自主品牌20個。（省商務廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三）推動跨境電商產業(yè)帶建設。立足湖南現(xiàn)有產業(yè)帶資源，推動跨境電商與產業(yè)帶融合發(fā)展。對生產銷售同類產品的供應商企業(yè)、跨境電商企業(yè)集中（相關企業(yè)數(shù)量達到20家）、年進出口額達到10億元的跨境電商產業(yè)帶所在縣（市、區(qū)），最高給予一次性獎勵100萬元。支持跨境電商賦能實體經濟，探索湖南優(yōu)勢特色產業(yè)以跨境電商方式出口，助力“湘品出海”。加強跨境電商領域國際交流合作，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”及非洲市場。借助中國—非洲經貿博覽會、中非經貿深度合作先行區(qū)等平臺擴大對非跨境電商業(yè)務。到2025年，力爭全省年進出口額過10億元的跨境電商特色產業(yè)帶達3個以上。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
二、促進集聚發(fā)展
（四）促進跨境電商綜試區(qū)差異化發(fā)展。支持長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州等跨境電商綜試區(qū)結合當?shù)禺a業(yè)基礎、區(qū)位條件和資源稟賦探索差異化發(fā)展，推進跨境電商制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。支持跨境電商發(fā)展基礎好、意愿強、前景廣的市州申報跨境電商綜試區(qū)，推動跨境電商在全省快速發(fā)展。對跨境電商綜試區(qū)建設和其他市州跨境電商業(yè)務開展，省級財政根據(jù)上年度績效目標完成情況等給予資金支持。[省商務廳、省財政廳、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關、省稅務局、省郵政管理局等按職責分工負責]
（五）打造跨境電商集聚發(fā)展園區(qū)。充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)和跨境電商零售進口試點城市等平臺作用，帶動全省跨境電商發(fā)展。支持引進報關清關、支付結算、稅務保險、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務型企業(yè)，完善跨境電商生態(tài)鏈，打造一批跨境電商集聚園區(qū)。支持引進專業(yè)跨境電商園區(qū)運營主體，利用舊廠房和商務樓宇，新建或改造升級園區(qū)。制定省級跨境電商產業(yè)園認定管理辦法，對運營跨境電商園區(qū)面積達到4000平方米以上，具備跨境電商企業(yè)運營所需配套服務設施和一站式跨境電商綜合服務功能，入駐跨境電商企業(yè)數(shù)量達到20家以上、跨境電商年交易額達到20億元或年進出口額達到5億元的園區(qū)，根據(jù)園區(qū)納稅額和就業(yè)貢獻度，最高給予一次性獎勵500萬元。鼓勵各市州結合實際提出激勵措施，吸引相關企業(yè)入駐跨境電商產業(yè)園。到2025年，力爭全省年交易額過20億元的跨境電商集聚園區(qū)達到10個以上。（省商務廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）
三、完善要素保障
（六）完善跨境電商公共服務。支持跨境電商業(yè)務性公共服務平臺建設。鼓勵企業(yè)通過跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務平臺申報業(yè)務。支持跨境電商孵化中心建設，對成功孵化跨境電商企業(yè)10家以上的孵化中心運營主體，最高給予一次性獎勵50萬元。支持跨境電商支撐服務體系建設，對帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務數(shù)量在100家以上、有實際進出口業(yè)務的企業(yè)或機構，最高給予一次性獎勵100萬元。[省商務廳、省財政廳、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、省稅務局等按職責分工負責]
（七）推動跨境電商海外倉建設。鼓勵引導跨境電商企業(yè)、傳統(tǒng)外貿企業(yè)和物流企業(yè)等多元主體綜合運用多種投融資方式參與海外倉建設，支持企業(yè)在非洲、“一帶一路”沿線及RCEP區(qū)域重點市場的關鍵通道和節(jié)點布局海外倉。鼓勵引導海外倉資源整合、功能升級為公共海外倉。對省級公共海外倉給予首年最高60萬元、后兩年每年最高30萬元的支持，單個企業(yè)三年累計支持不超過500萬元。指導我省企業(yè)爭創(chuàng)商務部優(yōu)秀海外倉實踐案例，對入選案例最高給予一次性獎勵100萬元。對自建自用海外倉達到3000平方米以上，在海外倉所在國家或地區(qū)進出口額達到1億元以上的建設運營企業(yè)，根據(jù)其海外倉面積和進出口額，最高給予一次性獎勵50萬元。支持建立“湘品出海”省內集貨倉到公共海外倉的全鏈路跨境電商物流服務體系，對服務我省中小微企業(yè)10家以上、年跨境電商進出口額達到1億元的跨境電商集貨倉，最高給予一次性獎勵50萬元。加大海外倉建設運營的信用保險支持，鼓勵金融機構加強對海外倉企業(yè)的金融服務。在招商引資、政企合作、重大經貿活動中對我省優(yōu)秀海外倉企業(yè)給予優(yōu)先宣傳推廣和資源對接。到2025年，爭取由我省企業(yè)建設運營的省內集貨倉和公共海外倉達到20個以上。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省郵政管理局、中國信保湖南分公司等按職責分工負責）
（八）加強跨境電商人才培育。鼓勵各地將跨境電商平臺運營、信息技術產品開發(fā)、供應鏈運營管理、海外媒體投放等專業(yè)人才納入當?shù)厝瞬耪咧С址秶瑢⒖缇畴娚滔嚓P職業(yè)（工種）納入培訓補貼范圍，對符合職業(yè)技能培訓政策的，按規(guī)定給予培訓補貼。鼓勵高等院校加強跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，因校制宜設置跨境電商專業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等作用，支持開展跨境電商行業(yè)交流。鼓勵加強政、校、企、協(xié)會合作，建立跨境電商培訓基地，建設跨境電商講師和專家團隊，開設小語種跨境電商特色人才班，開展跨境電商職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)復合型跨境電商人才。（省商務廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責）
（九）加大跨境電商金融支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新開展跨境電商投融資服務，開發(fā)創(chuàng)新型信貸產品，運用電商供應鏈物流、資金流等信息，開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問題。支持國有金融平臺公司與跨境電商企業(yè)合作。鼓勵各類風險投資基金支持跨境電商產業(yè)發(fā)展。按照我省現(xiàn)行出口信用保險支持政策，對開展跨境電商業(yè)務的小微企業(yè)通過“中國國際貿易單一窗口”投保的出口信用保險保費，省級財政予以全額支持，對一般企業(yè)保費和出口信用保險項下融資貼息給予相關支持。[人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、省地方金融監(jiān)管局、中國信保湖南分公司等按職責分工負責]
四、便利跨境貿易
（十）加強跨境電商聯(lián)企服務。推動建立跨境電商運行監(jiān)測機制，分層級建立跨境電商重點企業(yè)聯(lián)企服務機制，對跨境電商共性問題、突出問題和創(chuàng)新突破事項，由省級商務、海關、稅務、外匯等主管部門按照包容審慎原則會商支持。[省商務廳、省財政廳、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關、省稅務局等按職責分工負責]
（十一）優(yōu)化跨境電商通關服務。對跨境電商綜試區(qū)內企業(yè)實施“簡化申報”“清單核放、匯總統(tǒng)計”，對跨境電商進出口貨物優(yōu)先查驗，實行“7×24小時”預約通關。將跨境電商平臺企業(yè)納入海關高級認證企業(yè)重點培育名單。積極推動關區(qū)跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所“區(qū)港、區(qū)區(qū)聯(lián)動”物流監(jiān)管改革試點。允許特殊區(qū)域跨境電商出口海外倉零售（1210）貨物與特殊區(qū)域跨境電商包裹零售出口商品采用轉關運輸模式同車出口。推廣跨境電商零售進口退貨中心倉模式。對跨境電商網購保稅進口（1210）適用“兩步申報”，對符合條件的跨境電商網購保稅進口（1210）商品適用“兩段準入”。持續(xù)深入推進跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革。穩(wěn)步推進跨境電商新零售業(yè)務落地實施。（長沙海關、省商務廳、省郵政管理局等按職責分工負責）
（十二）便利跨境電商外匯收支。相關銀行和支付機構按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業(yè)務時，對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)，可免于辦理“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記。支持相關銀行申請憑交易電子信息，為跨境電商主體提供結售匯和相關資金收付服務。跨境電商企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。跨境電商企業(yè)出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致。從事跨境電商的境內個人，可通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算，可提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。[人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、省商務廳、長沙海關等按職責分工負責]
（十三）落實跨境電商稅收政策。引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅和所得稅核定征收等政策。推動完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，實現(xiàn)跨境電商B2B出口、跨境電商出口海外倉模式退稅便利化。為跨境電商企業(yè)提供涉稅輔導個性化服務。（省稅務局、省商務廳等按職責分工負責）
上述政策措施中，跨境電商行業(yè)領軍企業(yè)引進、出口信用保險保費和出口信用保險項下融資貼息由省級財政直接支持。其他涉及財政支持的，省級財政以因素分配法分配至相關市州，由市州給予政策兌現(xiàn)。使用資金的市州、縣市區(qū)需設立跨境電商年度績效目標，省級根據(jù)績效評價結果及目標完成情況對支持資金額度進行動態(tài)調整。