《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2023年1月1日起施行，為我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。
“《條例》彰顯湖南特色，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：《條例》的出臺(tái)有何重大意義？下一步應(yīng)如何抓好實(shí)施？
答：《條例》填補(bǔ)了全省鄉(xiāng)村振興地方性法規(guī)空白，為湖南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的法治保障，有利于推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有利于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
《條例》正式施行后，要利用各種形式，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行普法宣傳，并適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面抓好貫徹落實(shí)。
問(wèn)：《條例》有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？
答：《條例》共有25條，從7個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一是明確鄉(xiāng)村振興促進(jìn)體制機(jī)制。建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，規(guī)定政府和部門(mén)的職責(zé)，鼓勵(lì)支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等參與鄉(xiāng)村振興。
二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。《條例》從糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)科技水平等方面，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了具體規(guī)定。
三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，做好農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)保障等工作。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利。
四是夯實(shí)基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村等建設(shè)。
五是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升“顏值”和“內(nèi)涵”，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。
六是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為基本制度確定下來(lái)，并明確將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
七是多措并舉，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。從財(cái)政投入保障、用地保障以及人才支撐、科技支撐、文化支撐、金融支撐等多個(gè)方面作出了具體規(guī)定。
問(wèn)：《條例》體現(xiàn)了哪些“湖南特色”？
答：《條例》立足湖南省情，從實(shí)際出發(fā)，注重對(duì)標(biāo)落實(shí)上位法，適當(dāng)參考借鑒外省鄉(xiāng)村振興的有益經(jīng)驗(yàn)和立法成果，建立健全湖南鄉(xiāng)村振興法律保障制度。
《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，彰顯湖南特色。圍繞湖南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的相關(guān)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。如針對(duì)我省鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不完善、落實(shí)不到位的問(wèn)題，《條例》專(zhuān)門(mén)增加了“鄉(xiāng)村規(guī)劃”等相關(guān)內(nèi)容。
《條例》務(wù)實(shí)、管用，既明確了各級(jí)政府職責(zé)又有剛性約束。將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任。
問(wèn)：《條例》在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興方面作出了哪些規(guī)定？
答：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心，是鄉(xiāng)村形成自我造血能力的關(guān)鍵。《條例》對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興作出了一系列制度設(shè)計(jì)。
一是落實(shí)糧食安全責(zé)任制，將加大對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管護(hù)力度。
二是鼓勵(lì)推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育富民產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、保護(hù)和推廣。
三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
四是建設(shè)基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
五是建立健全農(nóng)民增收機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。
六是培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
問(wèn)：《條例》如何確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接？
答：《條例》從4個(gè)方面對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接做出了相關(guān)規(guī)定。
一是規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度穩(wěn)定。
二是規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
三是規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)完善配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，對(duì)搬遷人員開(kāi)展就業(yè)幫扶。
四是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。