今年來，岳陽縣扎實開展村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動，統(tǒng)籌下好“三步棋”，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村振興積蓄豐富動能。截至目前，全縣194個行政村（社區(qū)），有32個村集體收入達到10萬元以上，46個脫貧村村均集體收入達到6.9萬元，村集體經(jīng)濟空殼村全部清零。

下好部署謀劃“先手棋”

堅持“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村級實施”的工作機制，成立由縣委書記任政委，縣長任指揮長的村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的工作機構(gòu)，專門負責村集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動的組織實施。

明確工作責任。實行“一名縣級領(lǐng)導聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、一名第一書記駐村、一個縣直部門單位結(jié)對幫村”的“四個一”工作機制，縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)聯(lián)村、逐村調(diào)研，每季度到鄉(xiāng)村指導不少于1次；結(jié)對幫村縣直部門單位主要負責人每月到村指導不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導蹲村指導，每周不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職定期指導，兜底負責。縣委組織部牽頭抓總，實行一村一策，打造“一村一品”，縣政府有關(guān)職能部門負責具體實施，組建工作專班一體推進，為助推集體經(jīng)濟“消薄清零”奠定基礎(chǔ)。

壓實工作任務(wù)。政府各職能部門主動對接上級部門，爭取政策支持，積極籌措資金，加大項目謀劃儲備，促進項目與村集體、基金的對接；農(nóng)、林、漁等部門加快集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，盤活村集體資產(chǎn)資源；發(fā)改、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門認真制定出臺配套優(yōu)惠政策，主動做好服務(wù)；交通、水利等部門制定交通、水利等方面扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展的方案；財政部門做好資金保障工作；金融等部門圍繞金融幫扶，引導金融機構(gòu)用足、用好相關(guān)政策，形成了各方參與、齊抓共推的生動局面。

倒逼工作落實。采取激勵與約束并重，將發(fā)展村集體經(jīng)濟作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標責任考核的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，以及黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。健全完善集體經(jīng)濟收益分配機制，按照有關(guān)規(guī)定落實經(jīng)營管理人員獎勵政策。重視在“消薄清零”行動中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用一批村級集體經(jīng)濟發(fā)展能人，將“消薄清零”成效作為推薦評選“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”和“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”的重要依據(jù)。完善監(jiān)督約束機制，堅決防止“數(shù)字退出”“虛假退出”和“被退出”，防止貪大求全、盲目決策、新增村級債務(wù)，防止違規(guī)上馬項目和侵占、挪用村級資金資產(chǎn)等違紀違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、追責一起。

下好黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵棋”

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，將黨建引領(lǐng)作為助推村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

發(fā)揮基層黨組織“主心骨”作用。充分發(fā)揮黨支部在抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的政治引領(lǐng)作用，縣鄉(xiāng)黨委針對村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道不暢，村“兩委”發(fā)展經(jīng)濟思路不寬、辦法不多等突出問題，積極引導村黨支部按照“黨員+支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以村級集體經(jīng)濟“消薄清零”為契機，大膽實踐，積極探索，因地制宜，測算村集體剛性支出，把好“錢袋子”，努力破解村級組織“無錢辦事”的難題。毛田鎮(zhèn)李塅村“兩委”班子利用集體閑置資產(chǎn)，引進名成鞋業(yè)開辦生產(chǎn)基地，吸納農(nóng)村勞動力60余名，村集體增收達20萬元。

發(fā)揮黨員干部“領(lǐng)頭羊”作用。在深入細致學習相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，以全縣黨建工作現(xiàn)場觀摩會為契機，組織黨員干部和致富帶富能手赴兄弟縣市進行實地觀摩，著重學習集體經(jīng)濟運行發(fā)展的先進經(jīng)驗，引導全縣黨員干部群眾深刻認識村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變因循守舊思想，積極主動為村集體經(jīng)濟發(fā)展想辦法、謀思路，著力突破瓶頸，凝聚起推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的正能量。新開鎮(zhèn)龍灣村、共和村實行“共聯(lián)共建”，引進興勝鞋材加工廠，解決周邊300余名勞動力就業(yè)問題，村集體經(jīng)濟分別增收42萬元。

發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)“生力軍”作用。縣委統(tǒng)一研究決定由32名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系指導51個村集體經(jīng)濟收入5萬元以下薄弱村，并從縣直機關(guān)單位選派51名干部擔任駐村第一書記，及時為村級集體經(jīng)濟發(fā)展輸入新鮮血液。42個縣直部門對口幫扶，各相關(guān)單位立足職能落實系列扶持政策，在資金、項目、技術(shù)、信息等方面給予傾斜支持，形成了縣級層面總負責、鎮(zhèn)村兩級抓落實、縣直機關(guān)各部門全力配合的工作格局，為推動村集體經(jīng)濟“消薄清零”順利完成增添了力量。柏祥鎮(zhèn)柏祥村實施紅色領(lǐng)航計劃，借助對口幫扶單位資金項目支持，建設(shè)金盆柚種植基地150余畝，實現(xiàn)村集體收入40萬元。

下好集體經(jīng)濟發(fā)展“精準棋”

注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持規(guī)劃先行，及時召開動員部署會，全面摸清194個村（社區(qū)）“家底”，因村施策推進村集體經(jīng)濟“消薄清零”行動。

精準摸底找原因。全面摸底調(diào)查村情，核實村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，澄清薄弱村集體經(jīng)濟底子，了解薄弱情況、分析薄弱原因、找準發(fā)展路徑、選準發(fā)展項目，逐村建立工作臺賬。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔、縣級備案，全面建立薄弱村建檔立卡臺賬。對51個村集體經(jīng)濟5萬元以下薄弱村進行分類排隊，按照先易后難、示范推動的思路，從“三資”整改入手，著重解決村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責不明確等問題，為制定村集體經(jīng)濟“消薄清零”提供了現(xiàn)實依據(jù)。

因村施策謀發(fā)展。在先期已深入調(diào)研掌握全縣51個村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)黨政班子通過召開專題會議、專題調(diào)研、檢查指導等方式，按資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生產(chǎn)服務(wù)型等二十條路徑研究確立發(fā)展村集體經(jīng)濟類型，全面分析各村區(qū)位特點、資源類型、資產(chǎn)狀況、制約因素、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難問題，按照一村一策的原則，制定出各村“消薄清零”方案，明確時間表、任務(wù)書、路線圖。實行“掛圖作戰(zhàn)”、攻堅推進、銷號管理，確保了全縣“一本總賬”“一張總圖”管到底。

資金統(tǒng)籌同發(fā)力。用好用足省、市財政補助扶持資金，充分整合部門力量、涉農(nóng)資金、政策資源，推動資金向薄弱村投入、項目向薄弱村投放、優(yōu)惠政策向薄弱村傾斜、產(chǎn)業(yè)鏈向薄弱村延伸。明確集體經(jīng)濟發(fā)展扶持村、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶村把“消薄清零”攻堅作為工作的重要任務(wù)，政策資金、幫扶資金投入集體經(jīng)濟發(fā)展項目不低于50%，有力保障村集體經(jīng)濟發(fā)展。