扶貧先扶智，治貧先治愚。
5年累計資助1.1億元，投入14億元改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，創(chuàng)新“五聯(lián)幫扶”硬核舉措……近年來，岳陽縣全面深化落實教育扶貧工作，在學(xué)生資助、控輟保學(xué)、改善辦學(xué)條件、教育綜合改革等方面打出了一套“組合拳”，全力阻斷貧困代際傳遞，取得了良好工作成效。
精準資助兜底線
2019年，岳陽縣毛田鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生小李（化名）因家境貧寒，不得不跟隨打工的父親到四川借讀。當年暑期，毛田鎮(zhèn)中心學(xué)校在“教師大走訪”過程中得知，該生在學(xué)籍地未獲得資助，經(jīng)聯(lián)系就讀學(xué)校核實后，縣學(xué)生資助中心對其發(fā)放了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補貼。
“像這樣的補貼每期會如期發(fā)放到貧困家庭學(xué)生的銀行賬戶上。”縣學(xué)生資助中心主任盧凱軍說，為了使教育惠民政策家喻戶曉，縣教體局編印了2萬份“教育扶貧政策明白卡”，確保貧困學(xué)生人手一卡。與此同時，縣教體局資助中心還充分利用貧困生信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)調(diào)整建檔立卡貧困戶信息，隨時隨地掌握貧困家庭子女異動情況。
2015年以來，全縣累計發(fā)放各類助學(xué)金11690萬元，資助學(xué)生136740人次，實現(xiàn)了建檔立卡貧困生資助全覆蓋。
在依托現(xiàn)有扶貧助學(xué)政策的同時，岳陽縣還充分匯聚社會力量，依靠愛心企業(yè)、社會賢達捐資助學(xué)。目前，全縣13個縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校成立了教育基金分會，涌現(xiàn)出劉載望、付依備、侯興旺等一批捐資助學(xué)的典型。全縣教育基金總量達6700萬元，獎勵優(yōu)秀教師2300人次，慰問困難教師1200人次，獎勵優(yōu)秀學(xué)生及資助困難學(xué)生達3678人次，幫扶薄弱學(xué)校70所，成為該縣學(xué)生資助政策體系的有益補充。
家住柏祥鎮(zhèn)萬慶村的貧困戶黃勇軍，說起自己的兒子黃軍（化名），滿臉的無奈，自己常年在外務(wù)工，對孩子管教不多，再加上家境貧寒，兒子上初中就產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，跟著所謂的朋友到岳陽市打工。
為了幫助像黃軍這樣的學(xué)生重返校園，岳陽縣建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點中心學(xué)校、校長包校、班主任包班級、科任教師包學(xué)生的控輟保學(xué)機制。縣教體局每年利用寒暑假，組織教師開展“萬人教師大走訪”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校按行政村分片包村，全縣4000多名教師深入自然村，走村串戶，知學(xué)情，訪家情，用真心真情留住每個學(xué)子。
“五聯(lián)幫扶”促均衡
讓每個適齡學(xué)生有學(xué)上，更讓每個學(xué)生上好學(xué)。
岳陽縣教體局從扶貧工作中汲取經(jīng)驗，探索實施“五聯(lián)幫扶”（黨建聯(lián)心、資源聯(lián)通、教學(xué)聯(lián)動、師生聯(lián)誼、學(xué)校聯(lián)盟）工作機制，由優(yōu)勢學(xué)校結(jié)對薄弱學(xué)校，縣城學(xué)校結(jié)對農(nóng)村學(xué)校，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
岳陽縣八中處于城區(qū)，教育質(zhì)量一直處于全縣前列，2019年躋身全市前50強。其幫扶對象月田中心學(xué)校是一所坐落在湘鄂邊界的山區(qū)學(xué)校，因地理位置偏遠，條件艱苦，教師流動性大，教育質(zhì)量上不去。列入“五聯(lián)幫扶”示范點后，八中定期選派教師送教下鄉(xiāng)，開展示范課等活動，并為月田中心學(xué)校送去幫扶資金改善辦學(xué)條件。兩所學(xué)校還定期互派中層干部和教師訪問，并就教育管理、教學(xué)研究開展交流活動。在八中的傳幫帶下，月田中心學(xué)校的教師們工作更有干勁了，教育質(zhì)量也有了明顯起色。在全縣年度基礎(chǔ)教育質(zhì)量講評會上，月田中心學(xué)校校長還作了典型發(fā)言。
岳陽縣城區(qū)辦學(xué)條件較為優(yōu)越的明德小學(xué)與步仙鎮(zhèn)中心小學(xué)結(jié)對幫扶后，明德小學(xué)充分利用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、先進的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備開展幫扶活動，今年疫情期間，兩校師生在云端共享優(yōu)質(zhì)課堂資源，實現(xiàn)了“停課不停學(xué)，同上一堂課”。
“‘五聯(lián)幫扶’實施三年多來，促進了結(jié)對學(xué)校在發(fā)展規(guī)劃、模式管理、學(xué)校文化、教學(xué)資源、教師交流、教學(xué)指導(dǎo)等多方面的相互融合，實現(xiàn)了校際間優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓偏遠地區(qū)的孩子們在家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)教育。”縣教體局局長王敏說。
“五聯(lián)幫扶”辦學(xué)舉措從2017年最初的 6所學(xué)校參與首輪試點，發(fā)展到如今在全縣中小學(xué)校全面鋪開，深刻塑造著岳陽縣基層教育生態(tài)。與此同時，“五聯(lián)幫扶”還實現(xiàn)了向縱深發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校內(nèi)部也開展了幫扶活動，并實行一月一講評，一月一通報。該縣的作法被省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組推介，并得到省、市主流媒體專題報道。
大手筆投入助脫貧
2018年基本消除66人以上超大班額，2020年基本消除56人以上大班額，這是黨中央、國務(wù)院為消除義務(wù)教育大班額制訂的時間表。
在這一背景下，岳陽縣委常委議教會相繼出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》《岳陽縣城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動計劃》等文件，計劃用三年時間，投入6億元改善辦學(xué)條件，全力消除大班額現(xiàn)象，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享均衡。
2017年引進社會力量投入3.5億元新建岳陽雅禮實驗學(xué)校，2018年投入3000萬元整體新建公田鎮(zhèn)中心小學(xué)，2019年投入1.2億元在城區(qū)新建了城南小學(xué)，2020年投入1.09億元建設(shè)集英學(xué)校……隨著岳陽縣委縣政府對教育投入的持續(xù)加大，全縣辦學(xué)條件得到了極大的改善，從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年一所高標準、高規(guī)格、高品質(zhì)的學(xué)校拔地而起。由此，長期困擾城區(qū)學(xué)校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校“班大人多上學(xué)難”的問題迎刃而解。
“2020年縣政府常務(wù)會議提出‘整治一批、新建一批、盤活一批、擴容一批、改制一批’，岳陽縣公辦園學(xué)位建設(shè)步入了快車道。”縣教體局學(xué)前股負責(zé)人羅拾貝透露，2020年通過建設(shè)新的公辦幼兒園1所，利用國有資產(chǎn)舉辦的民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦幼兒園7所，擴容現(xiàn)有的5所公辦中心幼兒園等舉措，實現(xiàn)新增公辦園學(xué)位1000個。“學(xué)前教育公辦幼兒園學(xué)位占比將得到較大提高，幼兒也將告別‘入園難’。”羅拾貝說。
岳陽縣充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，依托縣職業(yè)學(xué)校，加強對建檔立卡貧困戶及其子女的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，該縣職教中心對接縣域產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，為建檔立卡貧困戶提供更廣闊的就業(yè)門路，為多家企業(yè)訂單培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才1000余名，其中為科倫制藥、天欣陶瓷等規(guī)模企業(yè)培養(yǎng)合格技術(shù)工人2000余名，培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭兩后生180名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力800名。在支持企業(yè)發(fā)展的同時，這些貧困家庭的收入也節(jié)節(jié)攀升。此外，縣職業(yè)中專注重培養(yǎng)工廠、企業(yè)急需的熟練技術(shù)工人，吸引知名企業(yè)前來投資興業(yè)。近兩年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增23家，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，2018年該縣榮獲“國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。
據(jù)統(tǒng)計，整個“十三五”期間，岳陽縣累計投入14億元，全面實施薄弱學(xué)校改造工程、“四改三化”工程、教育實事工程，完成了18類項目建設(shè)任務(wù)，全縣新建改造校舍達6.2萬平方米。
教育扶貧為岳陽縣莘莘學(xué)子點亮了希望的“燈塔”，照亮了他們的漫漫求知路，也扭轉(zhuǎn)了該縣教育質(zhì)量連年下滑的局面，推動岳陽教育重新走上了高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
通訊員 陳志剛 彭溢湖 萬石正
原文刊發(fā)于《湖南教育》2021年1月A版