岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)向紅社區(qū)，筆直的水泥路干凈整潔，居民樓觀光電梯“一鍵直達”；樹蔭下，居民圍坐在一起，孩童在旁嬉戲。
“王姐，有個事想請你幫忙。”“好嘞，我馬上過來！”家住社區(qū)20棟的王曉英是個熱心腸，退休后經(jīng)常幫助鄰里解決問題，是居民口中的“好鄰長”。
為解決基層治理難入微、難匹配、難動員的“末梢困境”，去年，自岳陽縣“三長制”工作推行后，向紅社區(qū)49棟居民樓1869戶被劃分為5個網(wǎng)格，并設立片長、組長、鄰長，形成“片—組—鄰”的基層治理組織體系。其中片長由分片包干的村（社區(qū)）干部擔任；組長為村（居）民小組長；鄰近居住的5—15戶村（居）民為1鄰，鄰長由群眾推選，王曉英就是其中之一。
“大家選我當鄰長，是信得過我。別看都是些家長里短的瑣事，有些事協(xié)調起來并不容易。”王曉英介紹，社區(qū)里居住的大多為原國企退休職工及家屬，年紀大、需求多，光靠社區(qū)干部根本顧不過來。
以加裝電梯為例，與其他老舊小區(qū)相比，向紅社區(qū)加梯基礎條件較好，大部分居民加梯意愿強烈，按理很快就能完工。但實際上，原本前年就可以裝完的電梯，卻因資金費用、住戶意見不統(tǒng)一等問題，整整延期了一年。
為盡快實現(xiàn)居民“電梯夢”，擔任二片區(qū)一組長的汪國強和鄰長王曉英發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢開展走訪宣講，就加裝意愿、結構安全保證、管線遷移、資金籌集等問題，征集住戶意見。
“光居民協(xié)商會就不記得開了多少次，我們不僅和住戶談、還與施工方溝通。”最終，經(jīng)過綜合考慮各樓層居民切身利益，制定出了按樓層高低梯次確定居民分攤費用的方案，“三長”也與施工方談好了分期支付的方式，緩解了住戶經(jīng)濟壓力，得到了居民的一致同意。
按照這一模式，社區(qū)的加梯“堵點”變成了加裝“亮點”，14臺加裝電梯陸續(xù)投入使用，既解決了老人的爬梯之痛，又完善了既有住宅使用功能，真正把加梯這項“民生工程”變成“民心工程”。
“三長”的觸角和優(yōu)勢，同樣在鄉(xiāng)村治理中迸發(fā)出了新動能。
“手里沒錢，醫(yī)保交了也沒用。”去年，在岳陽縣筻口鎮(zhèn)甘家屋場，上門開展征繳工作的醫(yī)保村干部總是碰壁。
了解情況后，當?shù)貙ⅰ叭L制”工作本土化，先由鄰長、組長上門宣傳做工作，掌握村民不愿繳納的真實原因后，結合當?shù)亻_展多年的“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友參事會”工作法，組織大家一起商量協(xié)助，最終實現(xiàn)了屋場全員參保。
而在步仙鎮(zhèn)仙橋村，“小田改大田”推動高標準農(nóng)田建設，看起來是好事，前期推行同樣受阻。
“把田地流轉出去，我種什么？”面對村民們的顧慮和質疑，當?shù)剜忛L帶頭示范，通過挨家挨戶講政策、扳著手指算收入，最終讓村民們由極力反對轉為全力支持。
“現(xiàn)在只要群眾有問題和困難，就會找鄰長。”岳陽縣步仙鎮(zhèn)仙橋村黨總支書記胡旭告訴筆者，他們推行“三長制”用的是“走、看、聽、問、幫”五字工作法，讓鄰長及時發(fā)現(xiàn)民情，努力在村民自治中實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新風貌。
如今，岳陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領導、駐村第一書記和“三長”以“組團式”服務編織的“零距離”為民服務網(wǎng)絡，正全面鋪開。
治理之要，關鍵在黨，重在基層。
岳陽縣委書記肖湘暉表示，要始終堅持黨建引領，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和片組鄰“三長”的橋梁紐帶作用，更深入地聯(lián)系和服務群眾，加強基層自治，切實保障和改善民生，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
據(jù)統(tǒng)計，自“三長制”工作開展以來，岳陽縣通過建立“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問題的閉環(huán)機制，不斷解決難題、優(yōu)化治理，共解決各類問題4474件，其中矛盾糾紛1107件、群眾訴求2372件、安全隱患559件、提供各類微服務2028次。