YYDR-2017-01004

 

岳縣政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2017-4-21

岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

岳陽縣人民政府

二0一七-四-

目錄

1.總則 - 1 -

1.1 編制目的 - 1 -

1.2 編制依據(jù) - 1 -

1.3 適用范圍 - 1 -

1.4 工作原則 - 2 -

1.4.1 以人為本、保障公眾健康 - 2 -

1.4.2 預(yù)防為主、分類控制 - 2 -

1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng) - 2 -

1.4.4 加強(qiáng)預(yù)警、科學(xué)處置 - 2 -

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) - 3 -

2.1 組織機(jī)構(gòu) - 3 -

2.2 職責(zé) - 3 -

2.2.1 縣指揮部 - 3 -

2.2.2 縣指揮部辦公室 - 4 -

2.2.3 成員單位 - 4 -

2.3 專家組 - 6 -

3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警 - 6 -

3.1 監(jiān)測(cè) - 6 -

3.2 預(yù)警分級(jí) - 6 -

3.3 預(yù)警發(fā)布與解除 - 7 -

3.4 預(yù)警措施 - 8 -

3.4.1 Ⅳ級(jí)預(yù)警措施 - 8 -

3.4.2 Ⅲ級(jí)預(yù)警措施 - 8 -

3.4.3 Ⅱ級(jí)預(yù)警措施 - 8 -

3.4.4 Ⅰ級(jí)預(yù)警措施 - 8 -

4.應(yīng)急響應(yīng) - 9 -

4.1 響應(yīng)分級(jí) - 9 -

4.2 響應(yīng)指揮與組織實(shí)施 - 9 -

4.3 響應(yīng)措施 - 9 -

4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施 - 9 -

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施 - 10 -

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施 - 12 -

4.3.4 I級(jí)響應(yīng)措施 - 13 -

4.3.5 響應(yīng)措施調(diào)整 - 14 -

4.4 應(yīng)急終止 - 14 -

5.總結(jié)評(píng)估 - 14 -

6.應(yīng)急保障 - 14 -

6.1 人員保障 - 14 -

6.2 技術(shù)保障 - 14 -

6.3 通信保障 - 15 -

6.4 資金保障 - 15 -

7.監(jiān)督與管理 - 15 -

7.1 宣傳與演練 - 15 -

7.2 監(jiān)督與檢查 - 15 -

7.3 責(zé)任追究 - 15 -

8.附則 - 16 -

8.1 預(yù)案管理與更新 - 16 -

8.2 預(yù)案實(shí)施 - 16 -

8.3.名詞術(shù)語 - 16 -

1.總則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府有效應(yīng)對(duì)空氣重污染的能力，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕26號(hào))、《岳陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽縣環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)>的通知》(岳縣政發(fā)〔2015〕7號(hào))。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所稱重污染天氣是指按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染天氣。大氣重污染的主要污染物包括細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本、保障公眾健康

以保障公眾健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的根本目的，加強(qiáng)各類大氣污染排放源應(yīng)急管理，引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施;采取有效措施降低參與空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)的主要污染物在空氣中的濃度，縮短空氣污染持續(xù)的時(shí)間，減小重污染天氣對(duì)公眾健康的影響。

1.4.2 預(yù)防為主、分類控制

盡量減少應(yīng)急措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，在污染程度相對(duì)較輕的情況下，采取以預(yù)防性減排措施為主、強(qiáng)制性減排措施為輔的應(yīng)急方案，針對(duì)不同的減排對(duì)象進(jìn)行分類控制，謹(jǐn)慎使用影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)污染的程度采取分級(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、分類控制。根據(jù)不同排污對(duì)象，實(shí)行部門分類管理，既堅(jiān)持滿足應(yīng)急管理的需要，又按照部門職能各負(fù)其責(zé)。

1.4.4 加強(qiáng)預(yù)警、科學(xué)處置

加強(qiáng)各相關(guān)部門單位之間的配合、協(xié)調(diào)，環(huán)保、氣象部門建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建立溝通會(huì)商機(jī)制，做到提前預(yù)報(bào)，及時(shí)響應(yīng)。成立應(yīng)急專家?guī)欤�有針�?duì)性的儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)，做到科學(xué)處置。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

成立岳陽縣重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局局長、縣氣象局局長任副指揮長，縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣交警大隊(duì)、縣國土資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣氣象局、縣委宣傳部等為成員單位。縣指揮部辦公室設(shè)縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)相應(yīng)成立重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣指揮部辦公室。

2.2 職責(zé)

2.2.1 縣指揮部

負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，報(bào)請(qǐng)縣人民政府決定本預(yù)案的啟動(dòng)、調(diào)整和終止;負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)縣城重污染天氣應(yīng)急處置工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門單位及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)措施;負(fù)責(zé)向縣人民政府報(bào)告縣城重污染天氣情況和應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)縣人民政府向市人民政府報(bào)告縣城重污染天氣情況;協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施情況的總結(jié)及評(píng)估。

2.2.2 縣指揮部辦公室

負(fù)責(zé)組織專家對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商，形成本預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)整、終止的建議，并提交縣指揮部;根據(jù)縣指揮部的指令向相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信號(hào);負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)工作;協(xié)助縣指揮部做好城縣重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急處置和本預(yù)案實(shí)施情況的總結(jié)及評(píng)估工作。

2.2.3 成員單位

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、會(huì)商和信息發(fā)布;建立并更新重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)名單;擬定重污染天氣對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)實(shí)施應(yīng)急停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，并報(bào)縣指揮部審核，縣人民政府批準(zhǔn);對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)的主要污染物排放情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;承擔(dān)縣指揮部辦公室的常工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣燃煤發(fā)電企業(yè)依法落實(shí)限產(chǎn)減排應(yīng)急保障措施。

縣工信局：負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)對(duì)重污染天氣重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電、停電措施。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法制定和組織實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車臨時(shí)限行、禁行應(yīng)急保障措施。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣縣城區(qū)土地整理項(xiàng)目落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

縣住建局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣縣城區(qū)房屋建筑、市政工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。負(fù)責(zé)督促重污染天氣增加縣城區(qū)道路清掃保潔和沖洗頻次以及落實(shí)渣土砂石、基建材料運(yùn)輸揚(yáng)塵控制措施;督促縣城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，禁止違規(guī)露天燒烤、露天焚燒垃圾。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣交通工程施工場(chǎng)地及作業(yè)車輛落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施;組織實(shí)施增加公共交通運(yùn)輸能力的應(yīng)急保障措施。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)依法制定禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的措施。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)依法制定和組織實(shí)施重污染天氣中小學(xué)校及幼兒園停課應(yīng)急保障措施。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好對(duì)重污染天氣敏感人群的醫(yī)療救治工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)污染氣象因素的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)制作并發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，制作重污染天氣預(yù)警信息并按程序上報(bào)縣指揮部;與縣環(huán)保局進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商;適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體做好信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

2.3 專家組

縣指揮部成立專家組，在縣城重污染天氣防范和應(yīng)對(duì)時(shí)，為縣指揮部決策提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。

3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。

縣氣象局負(fù)責(zé)污染氣象因素的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告，發(fā)布全縣未來24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)環(huán)境空氣污染等級(jí)預(yù)報(bào)。

縣環(huán)保局和縣氣象局建立常會(huì)商制度，將可能造成縣城重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告縣人民政府和縣指揮部辦公室，為重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，重污染天氣預(yù)警等級(jí)從低到高依次劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，預(yù)警顏色分別為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來連續(xù)72小時(shí)內(nèi)均出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于200，小于等于300時(shí)，發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色)：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來連續(xù)48小時(shí)內(nèi)均出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于300，小于等于400時(shí)，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色)：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來連續(xù)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于400，小于等于500時(shí)，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色)：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來連續(xù)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于500時(shí)，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警發(fā)布與解除

預(yù)警發(fā)布：縣環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，縣氣象局負(fù)責(zé)天氣狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作。縣指揮部辦公室綜合考慮AQI數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、重點(diǎn)大氣污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專家進(jìn)行會(huì)商，預(yù)測(cè)污染發(fā)生強(qiáng)度、發(fā)展趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間、影響范圍等，按照預(yù)警等級(jí)，按程序報(bào)請(qǐng)縣人民政府發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：對(duì)縣指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)，采用電話、傳真形式發(fā)布;對(duì)公眾采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電子顯示屏、微博、手機(jī)短信等形式發(fā)布。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：縣城重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)等。

預(yù)警解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布一致。

3.4 預(yù)警措施

3.4.1 Ⅳ級(jí)預(yù)警措施

縣指揮部辦公室通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知受影響區(qū)域和防護(hù)措施，針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行提出建議;通知縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。

3.4.2 Ⅲ級(jí)預(yù)警措施

在Ⅳ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)值班值守，保持通訊暢通。環(huán)保、氣象部門對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度以及變化作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加告知公眾頻次。

3.4.3 Ⅱ級(jí)預(yù)警措施

在Ⅲ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制。環(huán)保、氣象部門進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步增加告知公眾頻次。

3.4.4 Ⅰ級(jí)預(yù)警措施

在Ⅱ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，環(huán)保、氣象部門嚴(yán)密監(jiān)測(cè)氣象條件和空氣質(zhì)量，隨時(shí)向縣指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展，第一時(shí)間向公眾更新重污染天氣相關(guān)信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)預(yù)警分級(jí)，縣城重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。發(fā)布Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施跟進(jìn)落實(shí)。

4.2 響應(yīng)指揮與組織實(shí)施

預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)同步。縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)收到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部指揮長、副指揮長或辦公室主任分別按預(yù)警級(jí)別開展相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮、督查、協(xié)調(diào)處置工作。縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告處置措施、效果及存在的問題。

4.3 響應(yīng)措施

4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅳ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)單位啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.1.1 公眾健康防護(hù)措施

編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)縣委宣傳部。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局)

縣政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)和手機(jī)報(bào)等新聞媒體發(fā)布縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)送的公眾告知信息。(責(zé)任單位：縣委宣傳部)

4.3.1.2 強(qiáng)制性污染減排措施

縣城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施;增加縣城區(qū)主要道路灑水保潔頻次;落實(shí)渣土砂石、基建材料運(yùn)輸車輛的密閉覆蓋管理措施;及時(shí)對(duì)縣城區(qū)垃圾進(jìn)行清掃、收集，保持道路清潔;禁止露天焚燒生活垃圾和樹葉。監(jiān)督縣城區(qū)及周邊建筑工地落實(shí)覆蓋裸露地表、進(jìn)出道路硬化及進(jìn)出車輛清洗等污染防治設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。(責(zé)任單位：縣住建局)

加強(qiáng)農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)督檢查，依法禁止重污染天氣露天焚燒農(nóng)作物秸稈。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局)

依法監(jiān)督縣城區(qū)及周邊土地整理項(xiàng)目落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。(責(zé)任單位：縣國土資源局)

依法監(jiān)督縣城區(qū)及周邊水利工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。(責(zé)任單位：縣水務(wù)局)

依法監(jiān)督交通建設(shè)工程施工場(chǎng)地和作業(yè)車輛落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局)

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅲ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.2.1 公眾健康防護(hù)措施

編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)縣委宣傳部，并組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好呼吸道疾病治療準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局)

協(xié)調(diào)縣政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)等新聞媒體和通訊單位發(fā)布縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)送的公眾告知信息，并做好新聞報(bào)道工作。(責(zé)任單位：縣委宣傳部)

4.3.2.2 強(qiáng)制性減排措施

依法禁止“黃標(biāo)車”在縣城區(qū)范圍內(nèi)上路行駛。(責(zé)任單位：縣交警大隊(duì))

加強(qiáng)一般廢氣排放企業(yè)執(zhí)法檢查，確保廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

在保證安全的前提下，監(jiān)督供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電措施。(責(zé)任單位：縣工信局)

落實(shí)縣城區(qū)道路機(jī)械化清洗保潔1次/天，保持道路清潔，控制道路揚(yáng)塵;加強(qiáng)街道占道餐飲經(jīng)營管理，縣城區(qū)禁止露天燒烤、出店經(jīng)營餐飲和燃放煙花爆竹;渣土砂石、基建材料運(yùn)輸車輛停止運(yùn)輸;監(jiān)督縣城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地停止施工作業(yè);依法監(jiān)督縣城區(qū)房屋建筑、市政工程施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染。(責(zé)任單位：縣住建局)

依法監(jiān)督縣城區(qū)及周邊土地整理項(xiàng)目停止施工作業(yè)。(責(zé)任單位：縣國土資源局)

依法監(jiān)督縣城區(qū)及周邊水利工程施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)。(責(zé)任單位：縣水務(wù)局)

依法監(jiān)督交通建設(shè)工程停止施工，落實(shí)交通建設(shè)工地、交通建設(shè)堆料場(chǎng)、取棄土場(chǎng)灑水防塵措施。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局)

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅱ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.3.1 公眾健康防護(hù)措施

編制提醒居民避免戶外運(yùn)動(dòng)、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老-人等易感人群停止戶外活動(dòng)的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)縣委宣傳部;組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展重污染天氣導(dǎo)致的呼吸道疾病預(yù)防、控制與治療工作。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局)

協(xié)調(diào)縣政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)等新聞媒體和通訊單位發(fā)布縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)送的公眾告知信息，并做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。(責(zé)任單位：縣委宣傳部)

落實(shí)中小學(xué)生停止室外活動(dòng)、幼兒園學(xué)生停課措施。(責(zé)任單位：縣教育體育局)

4.3.3.2 強(qiáng)制性減排措施

在保證安全的前提下，監(jiān)督供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電、停電措施。(責(zé)任單位：縣工信局)

依法監(jiān)督燃煤企業(yè)(燃煤發(fā)電企業(yè)除外)以及水泥粉磨站、混凝土拌料站等粉塵排放企業(yè)停止生產(chǎn)。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

縣城區(qū)道路機(jī)械化清洗保潔和灑水保潔至少各1次/天，落實(shí)縣城區(qū)路面全天保濕措施。(責(zé)任單位：縣住建局)

4.3.4 I級(jí)響應(yīng)措施

Ⅰ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.4.1 公眾健康防護(hù)措施

編制提醒居民避免戶外活動(dòng)、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老-人等易感人群停止戶外活動(dòng)的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)縣委宣傳部。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局)

協(xié)調(diào)縣政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)等新聞媒體和通訊單位發(fā)布縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)送的公眾告知信息，電視臺(tái)、公共電子顯示屏循環(huán)播出公眾告知信息，做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。(責(zé)任單位：縣委宣傳部)

落實(shí)中、小學(xué)校停課措施。(責(zé)任單位：縣教育體育局)

4.3.4.2 強(qiáng)制性減排措施

在保證安全的前提下，監(jiān)督供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行停電措施。(責(zé)任單位：縣工信局)

實(shí)行環(huán)境監(jiān)察人員駐企業(yè)監(jiān)管制度，依法督促二氧化硫等重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、減排或停產(chǎn)。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

根據(jù)氣象條件適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，加速空氣中細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物沉降。(責(zé)任單位：縣氣象局)

4.3.5 響應(yīng)措施調(diào)整

在重污染天氣情況下發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況，需開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作時(shí)，上述四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施可適時(shí)調(diào)整。

4.4 應(yīng)急終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。縣人民政府發(fā)布響應(yīng)終止令，縣指揮部各成員單位和各重點(diǎn)廢氣排放單位終止應(yīng)急行動(dòng)。

5.總結(jié)評(píng)估

響應(yīng)終止后，縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各重點(diǎn)廢氣排放單位應(yīng)向縣指揮部辦公室報(bào)送總結(jié)評(píng)估報(bào)告;縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)響應(yīng)過程、響應(yīng)措施、響應(yīng)效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，編制總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣指揮部、縣人民政府和市環(huán)保局。

6.應(yīng)急保障

6.1 人員保障

縣指揮部辦公室設(shè)值班人員，值班電話：12369，確保常工作的順利開展;縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各重點(diǎn)廢氣排放單位均要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，并定期開展演練。

6.2 技術(shù)保障

加強(qiáng)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)保、氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，聯(lián)合開展預(yù)警、會(huì)商、信息報(bào)送和發(fā)布工作，及時(shí)向縣指揮部提供重污染天氣預(yù)警信息，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

6.3 通信保障

建立縣指揮部辦公室、縣指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員通訊錄，確保應(yīng)急處置的通訊暢通。

6.4 資金保障

縣指揮部成員單位、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門單位-度預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金專款專用。

7.監(jiān)督與管理

7.1 宣傳與演練

通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等途徑，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及健康防護(hù)常識(shí)。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置重污染天氣事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

7.2 監(jiān)督與檢查

縣指揮部辦公室會(huì)同縣直有關(guān)部門單位對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.3 責(zé)任追究

對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)相應(yīng)預(yù)案任務(wù)落實(shí)不到位的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)通報(bào)。

8.附則

8.1 預(yù)案管理與更新

縣指揮部辦公室根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)縣人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之起實(shí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

8.3.名詞術(shù)語

空氣質(zhì)量指數(shù)：也被稱為AQI(Air Quality Index的英文縮寫)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。其數(shù)值越大，說明空氣污染狀況越嚴(yán)重，對(duì)人體的健康危害也就越大。參與空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要污染物為細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6項(xiàng)。

空氣污染指數(shù)：也被稱為API(Air Pollution Index的英文縮寫)，就是將常規(guī)監(jiān)測(cè)的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，并分級(jí)表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況，適合于表示城市的短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。參與空氣污染指數(shù)的主要指標(biāo)為可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等3項(xiàng)。

PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于10微米的顆粒物。

PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。

霾：也稱陰霾、灰霾，是指原因不明的大量煙、塵等微粒懸浮而形成的渾濁現(xiàn)象。霾的核心物質(zhì)是空氣中懸浮的灰塵顆粒，氣象學(xué)上稱為氣溶膠顆粒。

抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)

辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室 2017-4-21印發(fā)