1.1編制目的

建立健全縣食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、高效、有序應(yīng)對(duì)處置食品安全事故，最大程度地降低食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的防范和應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4　工作原則

以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。

2　組織指揮體系與職責(zé)

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(管理處)設(shè)立食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全事故應(yīng)急處置工作。

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，在發(fā)生較大以上食品安全事故后，成立岳陽縣食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣食品安全委員會(huì)主任或者副主任擔(dān)任指揮長，縣人民政府副主任、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管理處)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)任副指揮長，縣食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員，根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，增加縣民政局負(fù)責(zé)人參與。

縣指揮部辦公室設(shè)縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局(縣食品安全委員會(huì)辦公室)，由縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 縣指揮部

統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置;組織采取應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)動(dòng)所需人力、物力做好相關(guān)工作;對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)作出決策、下達(dá)指令。

2.2.2 縣指揮部辦公室

貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署，制定應(yīng)急處置行動(dòng)方案;檢查督促有關(guān)部門(單位)落實(shí)應(yīng)急處置措施;記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯總相關(guān)信息;研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問題;完成縣指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 縣指揮部成員單位

縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局承擔(dān)縣指揮部辦公室常工作，開展應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)調(diào)查處理食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故;組織開展食品相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)并提出結(jié)論，負(fù)責(zé)調(diào)查處理食品安全事故中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假廣告宣傳等違法行，

縣衛(wèi)計(jì)局 負(fù)責(zé)組織救治食品安全事故患者;組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，對(duì)事故相關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查并提交調(diào)查報(bào)告;提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋;組織開展事故評(píng)估并提出結(jié)論。

縣農(nóng)業(yè)局　負(fù)責(zé)調(diào)查處理畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié)，食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)以及種植食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故;組織開展種植食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)并提出結(jié)論。

縣畜牧水產(chǎn)局 負(fù)責(zé)調(diào)查處理食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖，以及養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故;組織開展養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)并提出結(jié)論。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好食品安全事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

縣教育體育局 協(xié)助處置各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故。

縣工信局協(xié)助處置食品工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)生的食品安全事故。

縣公安局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場的治安管控。

縣監(jiān)察局 負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故及其應(yīng)急處置工作中的國家工作人員違紀(jì)行為的處理。

縣民政局 協(xié)助處置養(yǎng)老、兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故。

縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全市性跨縣市區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置資金。

縣水務(wù)局　負(fù)責(zé)涉及飲用水的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和食品安全事故的調(diào)查處理

縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)處置造成食品安全事故的環(huán)境污染事件。

縣商務(wù)糧食局 協(xié)助處置食品商業(yè)企業(yè)發(fā)生的食品安全事故和政策性用糧收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)食品安全事故。

縣住建局 協(xié)助處置建設(shè)工地發(fā)生的食品安全事故。

縣文旅廣局協(xié)助處置旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)生的食品安全事故。

2.3專家組

縣指揮部設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與處置。

2.4 現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

2.4.1 現(xiàn)場指揮部

較大以上等級(jí)食品安全事故發(fā)生后，縣指揮部成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.4.2 應(yīng)急處置工作組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要下設(shè)若干工作組。

(1)事故調(diào)查組：調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見;對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，涉嫌犯罪的提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)立案偵辦。

(2)危害控制組：控制事故所涉問題的擴(kuò)散，采取召回、下架、封存等措施，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

(3)醫(yī)療救治組：組織對(duì)受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

(4)檢驗(yàn)評(píng)估組：組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果。

(5)維護(hù)穩(wěn)定組：加強(qiáng)事發(fā)地社會(huì)治安管理。

(6)綜合信息組：匯總、通報(bào)、發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

2.5 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品檢測(cè)檢疫等相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置，依法履行醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、食品檢測(cè)檢疫及評(píng)價(jià)等職責(zé)。

3　監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故報(bào)告與評(píng)估

3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣衛(wèi)計(jì)局會(huì)同、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局等部門，根據(jù)上級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本縣具體情況，制定、調(diào)整全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)市衛(wèi)計(jì)委備案并實(shí)施。及時(shí)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳治鲅信斜O(jiān)測(cè)結(jié)果，采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。建立健全重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)-度評(píng)估報(bào)告制度，加強(qiáng)部門之間食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作。對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，依法提請(qǐng)省食品藥品監(jiān)督管理部門公布警示信息。

3.2　事故報(bào)告

3.2.1　事故信息來源

(1)發(fā)生食品安全事故的相關(guān)單位(食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營等單位)報(bào)告的信息;

(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;

(3)監(jiān)管部門通報(bào)的信息及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果;

(4)舉報(bào)信息;

(5)媒體披露與報(bào)道信息;

(6)縣外通報(bào)本縣的信息;

(7)其它信息。

3.2.2　報(bào)告主體和時(shí)限

發(fā)生食品安全事故的單位和接受病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告;學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故，還應(yīng)同時(shí)向教育部門報(bào)告，接報(bào)教育部門應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至市教育體育局。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告，衛(wèi)生計(jì)生部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門。

畜牧、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)信息或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門。

食品安全事故發(fā)生后，接到報(bào)告的市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局部門應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。其中，較大及以上食品安全事故，接到報(bào)告的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告。

3.2.3　報(bào)告內(nèi)容

醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向有關(guān)部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或通報(bào)食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、檢測(cè)結(jié)果、事故報(bào)告或通報(bào)單位信息(報(bào)告或通報(bào)時(shí)間、單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式)、事故簡要經(jīng)過、初步判斷的事故原因、已采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。根據(jù)事故發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)程，還應(yīng)報(bào)告或通報(bào)事故修正信息(包括事故的發(fā)展及變化、處置進(jìn)程、事故原因及影響因素)、事故鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、類似事故防范和處置建議等內(nèi)容。

3.3　事故評(píng)估

對(duì)經(jīng)初步核實(shí)的食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)信息，由市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故分級(jí)及響應(yīng)級(jí)別

按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

4.1.1　Ⅳ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅳ級(jí)食品安全事故，縣人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的;

(2)一起食源性疾病中毒人數(shù)在10-99人，且未出現(xiàn)死亡病例的;

(3)縣人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。

4.1.2 Ⅲ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅲ級(jí)食品安全事故，由縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個(gè)以上縣市區(qū)的，已造成嚴(yán)重健康損害后果的;

(2)一起食源性疾病中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的;

(3)市人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。

4.1.3 Ⅱ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅱ級(jí)食品安全事故，由縣食品安全委員會(huì)辦公室提出建議，縣人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)受污染食品流入我市及周邊市州，造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病;

(2)我縣發(fā)現(xiàn)在全國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì);

(3)一起食源性疾病中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或一起食源性疾病造成10例以上死亡病例的;

(4)省人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。

4.1.4 Ⅰ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅰ級(jí)食品安全事故，由縣食品安全委員會(huì)辦公室提出建議，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)有證據(jù)證明存在嚴(yán)重健康危害的污染食品，流入我縣及周邊省份，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;

(2)發(fā)生跨境(包括港澳臺(tái)地區(qū))食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(3)國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

食品安全事故應(yīng)急處置工作遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)”的原則，根據(jù)事故的性質(zhì)、影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1 IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生IV級(jí)事故，由縣政府根據(jù)縣食品安全委員會(huì)辦公室的建議和食品安全事故處理的需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立縣食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

縣應(yīng)急指揮部成員單位迅速組織力量對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和評(píng)估;縣食品安全委員會(huì)根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況，提出啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向縣有關(guān)部門、市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)情況;相關(guān)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在縣人民政府或者縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照要求履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

4.2.2 III、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生III、II級(jí)、I級(jí)事故，在上級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開展事故虛急處置工作。

縣食品安全委員會(huì)辦公室接到發(fā)生食品安全事故的信息后，應(yīng)迅速報(bào)告縣應(yīng)急指揮部，提出啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的意見，并通報(bào)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位。

縣應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員單位對(duì)事故立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和評(píng)估，展開應(yīng)急救援。

縣應(yīng)急指揮部辦公室將事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等迅速上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

縣應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位，事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、信息發(fā)布組等事故處理機(jī)構(gòu)迅速展開工作，開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作。

縣應(yīng)急指揮部適時(shí)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)召集有關(guān)成員和專家在縣應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)助指揮。

縣應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)好各工作小組、應(yīng)急救援力量的工作，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示、要求，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列處置措施，以最大程度減輕事故危害：

(1)衛(wèi)計(jì)行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治，以防止或減少人員傷亡。

(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，查找食品安全事故發(fā)生的原因。

(3)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場和質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，責(zé)令責(zé)任人徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染。下設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查明與判斷事故原因。

(4)對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、市場和質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營，并做銷毀處理。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封;責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)因食品安全事故導(dǎo)致的人員健康傷害和患者的救治費(fèi)用。

(5)縣應(yīng)急指揮部組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)弓}發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家委員會(huì)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制訂事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考依據(jù)。

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)因素的消除或控制、傷病人員的救治，現(xiàn)場和受污染食品的控制、周邊環(huán)境污染的控制、次生和衍生事故隱患等情況進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。

4.4.1級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全縣性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全事故應(yīng)予高度重視，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)一別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4.2級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，經(jīng)專家委員會(huì)研判，認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.4.3響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求的，經(jīng)專家委員會(huì)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定，應(yīng)及時(shí)終止響應(yīng)。

(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

(2)現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

4.4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

II級(jí)事故由省食品安全事故專家委員會(huì)進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止條件的，專家委員會(huì)向省政府應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)的建議，報(bào)省政府(或者食品安全委員會(huì))批準(zhǔn)后實(shí)施。III級(jí)以下食品安全事故由市食品藥品監(jiān)督管理局組織專家組進(jìn)行評(píng)估論證后提出響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止建議，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。

4.5信息發(fā)布

II級(jí)以下重大食品安全事故，其影響限于特定區(qū)域的，由省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布相關(guān)信息，區(qū)域內(nèi)宣傳主管部門配合做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。

5后期處置

5.1善后工作

相關(guān)行政主管部門要責(zé)令事故責(zé)任單位支付各種賠償、治療費(fèi)用，負(fù)責(zé)事故污染物收集、清理與處理等，應(yīng)妥善安置和慰問事故受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。

5.2賠償與補(bǔ)償

造成食品安全亭故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障所需全部費(fèi)用。事故應(yīng)急處置過程中征用的個(gè)人或集體單位物資應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的應(yīng)急處理及醫(yī)療救治費(fèi)用應(yīng)從應(yīng)急資金中返撥。

5.3保險(xiǎn)理賠

重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.4總結(jié)評(píng)估

食品安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因、影響因素和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室組織縣直有關(guān)部門相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立并管理全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等功能;建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

縣直有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立食品安全事故信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故信息的及時(shí)報(bào)告與收集;構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。

6.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門要在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立健全功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速啟動(dòng)醫(yī)療救治。

6.3人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，定期發(fā)展應(yīng)急處置力量，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故及其級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。

6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)予保障;使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充;食品安全事故應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入-度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資

6.5社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)征用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用.社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)償。

7監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

縣食品安全委員會(huì)定期或不定期組織指導(dǎo)縣直有關(guān)部一開展全縣重大食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力，及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急演練結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

7.2宣教培訓(xùn)

縣直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員及公眾的食品安全知識(shí)的宣傳、教育與培訓(xùn)，提高專業(yè)人員相關(guān)的工作能力，強(qiáng)化公眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確弓J導(dǎo)消費(fèi)。

7.3獎(jiǎng)懲

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、處置不力造成嚴(yán)重后果的，或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或有其他失職、讀職行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源相應(yīng)發(fā)生變化，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

8.2名詞解釋和說明

本預(yù)案所稱食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品并對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。其中，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為造成一定程度公眾健康危害或?qū)ι鐣?huì)公共秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的食品安全事故為重大食品安全事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.3施行時(shí)間

本預(yù)案自公布之起30后施行，原《岳陽縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。