關(guān)于2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的
報 告
（長湖鄉(xiāng)第七屆人民代表大會第二次會議）
財政所長 徐季冬
各位代表：
我受長湖鄉(xiāng)人民政府委托，向大會報告2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案），請予以審議。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年我鄉(xiāng)財政工作在上級主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初確定的財政工作目標，拓寬理財思路，深化財政改革，保持了財政收入快速增長的良好勢頭。通過全鄉(xiāng)上下共同努力，我們較好地完成了全年預算收支任務。
（一）全年財政收入完成情況
全年完成一般公共預算本級收入1705.6萬元,為預算數(shù)的100.24%。其中：
1、地方公共財政預算收入261.9萬元。
2、上級財政補助收入1443.7萬元。
（二）全年財政支出完成情況
2021年全鄉(xiāng)實現(xiàn)財政總支出1634萬元，為預算數(shù)的103.16%。
其中：一般公共服務支出734萬元,國防支出3萬元,公共安全支出26萬元,教育支出10萬元,文化體育與傳媒支出24萬元,社會保障和就業(yè)支出98萬元,醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出20萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出128萬元,農(nóng)林水支出521萬元,金融支出9萬元，國土海洋氣象等支出5萬元,住房保障支出56萬元。收支平穩(wěn)，略有結(jié)余。
回顧2021年的財政工作，我鄉(xiāng)面對經(jīng)濟下行、疫情反彈等困難和挑戰(zhàn)，迎難而上，共克時艱，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，穩(wěn)中提質(zhì)。為實現(xiàn)財政各項目標任務，以服務全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為中心，具體做了以下幾個方面的工作：
（一）抓好收入管理，提高財政保障能力。
始終以保持財政收入平穩(wěn)增長為己任，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更好的財力保障。圍繞全年稅收目標任務，協(xié)助稅務部門依法加強稅收征管，挖掘各項收入增收潛力，做到應收盡收。2021年全年稅收任務430萬元，截止2021年12月31日，我鄉(xiāng)共計完成稅收收入533萬元，其中：普通增值稅376萬元，四大行業(yè)改征增值稅157萬，占全年任務數(shù)的123.85%，超額完成全年稅收目標任務。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生福祉。
一是保障基本支出。牢固樹立過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，集中財力辦大事，牢牢守住“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”底線。二是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政支出向“三農(nóng)”傾斜。三是著力改善民生。堅持有保有壓、集中財力保障重點原則，把保障民生投入放在更加突出的位置，著重加強民生工程資金籌集，扎實推進保障和改善民生各項工作。
（三）加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
一是預算管理一體化系統(tǒng)順利上線運行，形成了覆蓋全面、業(yè)務協(xié)同、上下貫通、開放共享的財政大數(shù)據(jù)應用發(fā)展格局。二是強化預算編制與執(zhí)行銜接。落實好財政信息公開，提高預算約束力和透明度，提升財政資源配置效率，做到積極穩(wěn)妥、量入為出，進一步提高了財政資金使用效益。
（四）加強村級財務管理，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。
一是舉辦村級財務培訓班，對各村報賬員、財務審批人、村監(jiān)督委員會主任等開展系統(tǒng)的財政業(yè)務知識培訓，進一步規(guī)范村級財務管理，構(gòu)建責任體系，提高村級財務人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。二是按縣三資管理辦要求，成立鄉(xiāng)項目辦，進一步加強村級項目庫建設，完善項目管理，規(guī)范項目執(zhí)行。
各位代表：2021年預算執(zhí)行情況良好，但是相對于改革新要求和新形勢仍然面臨一些困難和不足，因受經(jīng)濟下行和減稅降費等影響，我鄉(xiāng)在保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生等剛性需求與財政可安排財力的矛盾仍然突出；財政支出結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，財政資金使用效益有待進一步提高；防范和化解財政風險的任務非常艱巨。面對這些問題，我們將集中人力、物力、財力，多方培植財源，加快經(jīng)濟發(fā)展，完善各項制度，努力增收節(jié)支，廣泛聽取各位代表的意見和建議，積極采取有效措施，力求圓滿完成新一年各項財政工作任務。
二、2022年財政預算草案
2022年我鄉(xiāng)財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中央省市縣各級經(jīng)濟會議為指針，全面落實各項財政改革政策，積極實行預算管理一體化，提高財政收入質(zhì)量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障改善民生，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。積極增收創(chuàng)收，量入為出，實現(xiàn)全年財政收支平穩(wěn)，確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
根據(jù)2021年預算執(zhí)行情況和2022年實際情況分析，2022年我鄉(xiāng)財政預算收支計劃的方案（草案）如下；
一、2022年財政預算收入計劃
2022年全鄉(xiāng)財政預算總收入計劃為1786.18萬元，比上年增加80.58萬元，增長4.73%。其中：
1、地方公共財政預算收入293萬元。
2、上級財政補助收入1493.18萬元。
二、2022年財政預算支出計劃
根據(jù)以上收入計劃，按照全口徑預算管理要求，財政支出重點保運轉(zhuǎn)、保工資、保平衡。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，2022年公共財政預算總支出計劃為1786.18萬元，增長1.5%，年度收支平衡。
其中：一般公共服務支出809萬元，國防支出3萬元，公共安全支出24萬元，教育支出10萬元，文化體育與傳媒支出16萬元，社會保障和就業(yè)支出104萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出18萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出130萬元，農(nóng)林水支出479萬元，金融支出5萬元，國土海洋氣象等支出3萬元，住房保障支出68萬元，預備費支出15萬元，上解支出102.18萬元。
2022年是黨的二十大召開之年，是落實好鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵之年，做好2022年的財政工作，責任重大，意義深遠。要切實完成好今年的財政工作任務，確保2022年收支目標的實現(xiàn)，根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和全縣財政工作會議精神，2022年我們重點做好以下幾個方面的工作：
（一）加強收入征管，著力培育優(yōu)質(zhì)稅源。
一是圍繞全年目標任務，進一步完善協(xié)稅護稅長效機制，對重點稅源企業(yè)持續(xù)開展協(xié)稅護稅專項行動，密切關(guān)注收入進度，挖掘各項收入增收潛力，做到應收盡收。二是加大引進總部經(jīng)濟和重點項目力度，積極爭取鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資興業(yè)，培育新興財源和后續(xù)財源。加快推進項目建設，促進在建項目盡快達產(chǎn)見效，擴大財政收入規(guī)模。
(二）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，提升財政保障能力。
一是堅持量入為出，從嚴從緊管理財政資金支出，降低“三公”經(jīng)費和一般性支出。二是嚴格預算剛性約束，持續(xù)落實政府過緊日子要求，切實兜牢保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的“三保”財政工作底線，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，確保收支平衡。
（三）加強財務管理，提高資金使用效益。
一是嚴格執(zhí)行預算管理一體化制度，提高資金運行效率和使用效益。嚴格執(zhí)行政府采購制度，編制政府采購預算，規(guī)范政府采購行為。機關(guān)部門要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作，貸物、服務、工程項目必須通過電子賣場或政府采購管理系統(tǒng)進行購買。二是嚴格加強村級財務管理，嚴格執(zhí)行“村賬鄉(xiāng)代管”“雙簽一審”、村務公開制度，全面實施村級項目庫管理制度，凡沒有資金來源的村組項目建設一律不得實施，確保農(nóng)村財務安全規(guī)范運行。三是加強財政內(nèi)控管理，規(guī)范財政業(yè)務、維護財經(jīng)秩序，增強財政工作實效。
（四）深化財政改革，提升財政資金績效。
一是深化預算管理，規(guī)范預算執(zhí)行。實施全口徑財政預算管理，統(tǒng)一預算編制范圍、標準和管理要求，用好預算管理一體化系統(tǒng)，實施預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，按照統(tǒng)一的程序、規(guī)范進行操作，推進預算管理信息化、規(guī)范化、制度化，確保預算管理一體化系統(tǒng)平穩(wěn)運行。二是深化績效管理，提高績效管理效率。全面貫徹預算績效管理要求，在預算績效目標編制全覆蓋的基礎上，加強預算績效全過程管理和結(jié)果運用，進一步提高資金效益。
（五）加強債務管控，嚴禁新增債務。
2022年中央將嚴肅整治隱性債務等問題，對審計、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的化債不實、新增隱性債務等問題，要問責一批，以儆效尤。省紀委也將對違規(guī)舉債、虛假化債開展專項監(jiān)督，鄉(xiāng)村兩級要高度重視。要堅決遏制隱性債務增量，堅持量力而行搞建設，堅決避免“負債不負責”顧前不顧后”。要完善政府投資項目管理制度和監(jiān)督機制，嚴禁舉債實施項目。要有序化解存量債務，統(tǒng)籌各類資金資源，確保按進度完成隱性債務化解任務。要加強監(jiān)督核查，嚴禁虛假化債和數(shù)字化債。
（六）加強隊伍建設，提高財政服務水平。
一是認真貫徹落實財政各項規(guī)章制度，著力提高財政干部執(zhí)行力。二是加強財政干部作風建設，提高財政干部廉潔從政和依法理財?shù)哪芰Γ蝗羌訌娀A管理工作，引導財政干部樹立精益求精、一絲不茍的工作意識，堅持依法理財、科學理財，進一步提高財政管理水平。
各位代表，做好2022年的財政工作任務艱巨，責任重大，但我們堅信，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，在各位代表和全鄉(xiāng)人民的大力支持下，振奮精神、與時俱進、科學理財，一定能夠圓滿完成2022年財政工作任務，為長湖鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻！
