縣鐵山水資源保護(hù)中心2018年度部門決算公開
目錄
第一部分岳陽縣鐵山水資源保護(hù)中心概況
一、部門職責(zé)
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
第二部分 鐵山水資源保護(hù)中心2018年度部門決算表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財(cái)政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表
八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
第三部分 鐵山水資源保護(hù)中心2018年度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
二、收入決算情況說明
三、支出決算情況說明
四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況決算情況說明
八、預(yù)算績效情況說明
九、其他重要事項(xiàng)的情況說明
第四部分名稱解釋
第一部分 鐵山水資源保護(hù)中心概況
一、部門職責(zé)
1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行鐵山水資源保護(hù)方面的政策、法規(guī)，依法組織起草鐵山水資源保護(hù)方面的規(guī)范性文件，擬訂庫區(qū)水資源保護(hù)工作中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
2、行使水資源保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、河道管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)正理各種破壞水利設(shè)備設(shè)施的行為，負(fù)責(zé)處理各種污染水源、水質(zhì)的行為，負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除各種嚴(yán)重污染水體水質(zhì)的建筑和其他設(shè)備設(shè)施，負(fù)責(zé)打擊進(jìn)入庫區(qū)河道違法開采、取土、筑壩等破壞河道的行為。
3、 行使農(nóng)業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生、漁政、林業(yè)、定點(diǎn)屠宰管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)查處違禁農(nóng)藥使用的行為，負(fù)責(zé)查處影響水質(zhì)的動(dòng)物衛(wèi)生和定點(diǎn)屠宰方面的行為，協(xié)助負(fù)責(zé)維護(hù)庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，負(fù)責(zé)查處非法出庫的所有竹木資源，重點(diǎn)保護(hù)重要集雨范圍內(nèi)的各種林業(yè)資源。
4、 行使環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、殯葬、工商管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)嚴(yán)格稽查庫區(qū)及其重要水源地產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢渣、過期藥品、劣質(zhì)食品，負(fù)責(zé)庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)察；強(qiáng)制拆除產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的建筑設(shè)備設(shè)施；會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格規(guī)范庫區(qū)建墳殯葬行為。
5、 行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)庫區(qū)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)處理在水源地因煙花、爆竹造成山火災(zāi)害的行為。
6、 行使公路、交通管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)嚴(yán)格管理庫區(qū)道路和水面，嚴(yán)格查處亂堆、亂放、違章占道、違規(guī)使用船只等行為。
7、 行使國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)強(qiáng)制拆除庫區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑，嚴(yán)格審查庫區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目報(bào)批和建筑許可。
8、 視違法、違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)等，按有關(guān)規(guī)定和程序，將案件移送相關(guān)職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。負(fù)責(zé)相關(guān)案件的行政復(fù)議答復(fù)、應(yīng)訴和立案、聽證工作。
9、 負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的預(yù)案制訂和處理，協(xié)助維護(hù)庫區(qū)內(nèi)旅游市場秩序，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
10、負(fù)責(zé)縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)三定方案，岳陽縣鐵山水資源保護(hù)中心為全額撥款性質(zhì)的正科級公益一類事業(yè)單位，核定編制員額15名，其中單位領(lǐng)導(dǎo)正職1名、副職4名；下屬毛田執(zhí)法大隊(duì)為正股級公益一類事業(yè)單位，核定編制員額10名，其中大隊(duì)長1名、副大隊(duì)長1名，下屬執(zhí)法大隊(duì)為正股級公益一類事業(yè)單位，其中大隊(duì)長、副大隊(duì)長1名。共計(jì)編制36名。全局年末實(shí)有人數(shù)34，其中：在職34人，離退休0人。本單位為一級決算單位，無二級決算部門。
第二部分 鐵山水資源保護(hù)中心2018年度部門決算表(見附表)
第三部分 鐵山水資源保護(hù)中心2018年度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
按照綜合決算的原則，部門所有收入和支出均納入部門決算管理。2018年我中心收入、支出決算數(shù)均為384.26萬元，與2017年相比增加74.07萬元，增長23.88%。主要是年中追加安排人員支出基本支出預(yù)算；部分項(xiàng)目支出年初未申請財(cái)政撥款預(yù)算，而是根據(jù)工作需要，年中追加安排部分財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算。
二、收入決算情況說明
2018年我中心收入決算數(shù)為384.26萬元，全部為財(cái)政撥款收入，占總收入的100%。
三、支出決算情況說明
2018年我中心支出決算數(shù)為384.26萬元，其中：基本支出384.26萬元，占本年支出的100%。
四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
2018年度財(cái)政撥款收入、支出決算均為384.26萬元，與2017年相比，財(cái)政撥款收、支各增加74.07萬元，增長23.88%。主要是年中追加安排人員支出基本支出預(yù)算；部分項(xiàng)目支出年初未申請財(cái)政撥款預(yù)算，而是根據(jù)工作需要，年中追加安排部分財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算。
五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
（一）財(cái)政撥款支出決算總體情況。
2018年度財(cái)政撥款支出384.26萬元，占本年支出合計(jì)的100%。與2017年相比，財(cái)政撥款支出增加74.07萬元，增長23.88%。主要是年中追加安排人員支出基本支出預(yù)算；部分項(xiàng)目支出年初未申請財(cái)政撥款預(yù)算，而是根據(jù)工作需要，年中追加安排部分財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算。
（二）財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況。
2018年度財(cái)政撥款支出384.26萬元，主要用于水資源節(jié)約與保護(hù)支出384.26萬元，占100%。
（三）財(cái)政撥款支出決算具體情況。
2018年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為315.02萬元，支出決算為384.26萬元，完成年初預(yù)算的121.98%，決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：一是年中追加安排人員支出基本支出預(yù)算；二是部分項(xiàng)目支出年初未申請財(cái)政撥款預(yù)算，而是根據(jù)工作需要，年中追加安排部分財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算。
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
2018年度財(cái)政撥款基本支出384.26萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)258.04萬元，占比67%，主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、其他社會保障繳費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、購房補(bǔ)貼；日常公用經(jīng)費(fèi)126.22萬元，占比33%，主要包括：辦公費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出。
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說明。
2018年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為26.27萬元，支出決算數(shù)為24.57萬元，完成預(yù)算的93.5%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出決算為0萬元，完成預(yù)算的100%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算為17.23萬元，完成預(yù)算的91.8%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為7.34萬元，完成預(yù)算的97.9%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委市委的“規(guī)定辦法”精神和厲行節(jié)約要求，進(jìn)一步從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，全年實(shí)際支出比預(yù)算有所節(jié)約。
（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說明。
2018年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算數(shù)比2017年增加3.59萬元，增長17.11%。“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算中，因公出國（境）費(fèi)支出決算0萬元，占0%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算17.23萬元，占70%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算7.34萬元，30%。具體情況如下：
1、因公出國（境）費(fèi)支出0萬元。全部安排因公出國境團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)0人次。
2、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出17.23萬元。其中：
公務(wù)用車購置支出為0萬元。
公務(wù)用車運(yùn)行支出17.23萬元。主要是按規(guī)定保留的公務(wù)用車的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位開支財(cái)政撥款的公務(wù)用車保有量為3輛。
公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算比2017年增加0.33萬元，增加1.95%。主要是中央環(huán)保督察期間公務(wù)用車次數(shù)增加。
3、公務(wù)接待費(fèi)支出7.34萬元。主要用于局機(jī)關(guān)及兩個(gè)執(zhí)法大隊(duì)與省市縣相關(guān)單位交流工作情況及接受相關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作發(fā)生的接待支出。我中心2018年共接待來訪團(tuán)組87批次、650人次（包括陪同人員）。
公務(wù)接待費(fèi)支出決算比2017年增加3.26萬元，增長79.9%。雖然積極貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于厲行節(jié)約的要求，從嚴(yán)控制公務(wù)接待行為，但因多次接受相關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作導(dǎo)致發(fā)生的接待支出明顯增加。
八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況
本年本單位無政府性基金預(yù)算收入，也無政府性基金預(yù)算支出。
九、關(guān)于2018年度預(yù)算績效情況說明
根據(jù)預(yù)算績效管理要求，我中心對部門整體支出績效開展了自評，涉及資金384.26萬元，自評覆蓋率達(dá)到100%。績效自評結(jié)果顯示，我局2018年度績效目標(biāo)完成較好，在預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理等方面較好的支持了庫區(qū)兩保工作發(fā)展。一是民生保障落到實(shí)處。集雨區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償、大病醫(yī)療救助涉及整個(gè)鐵山庫區(qū)，受惠群眾多；對一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的特困戶予以救助送去了黨和政府的關(guān)懷；易地建房和一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)特困危房改造補(bǔ)助緩解了庫區(qū)群眾的建房壓力；市、縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧點(diǎn)全部集中在庫區(qū)村，實(shí)行定點(diǎn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，將庫區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，完成了毛田鎮(zhèn)南廟、立坪、小港、灣丘易地搬遷扶貧計(jì)劃。系列惠民政策在庫區(qū)落地生根，讓庫區(qū)群眾深切地感受到，他曾經(jīng)為修建鐵山水庫而移居山旮旯里，今天又為鐵山水源保護(hù)作出了貢獻(xiàn)，黨和政府始終沒有忘記他們。
二是水源保護(hù)達(dá)到實(shí)效。庫區(qū)從嚴(yán)治污，嚴(yán)格控制庫區(qū)人口非自然增長，庫區(qū)人口“只出不進(jìn)”；嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地，禁止違法建房，規(guī)范村民建房，科學(xué)規(guī)劃居民安置點(diǎn)；嚴(yán)格控制一切工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力禁采、禁挖；嚴(yán)格控制一級、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)污染，一次性退出現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場。通過先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)設(shè)備及時(shí)處理集鎮(zhèn)居民生活污水、及時(shí)處理散戶型居民生活污水、及時(shí)攔截入庫河口生活垃圾及漂流物。基本構(gòu)建了“控制”與“處理”相結(jié)合、多措并舉的污染防治模式。最近市縣對鐵山水庫水源入口水質(zhì)監(jiān)測顯示：鐵山水庫水域中心、大壩上游50m處所測各項(xiàng)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)級別為優(yōu)。
十、其他重要事項(xiàng)
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況。
2018年度，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出384.26萬元，比2017年增加74.07萬元，增長23.88%。主要是人員支出增加，辦公費(fèi)用價(jià)格上漲等。
（二）政府采購支出情況。
2018年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款政府采購合計(jì)10.51萬元，主要用于月田大隊(duì)辦公場所搬遷辦公用品的采購，所有采購嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)制度規(guī)定按流程、分步驟，在預(yù)算計(jì)劃內(nèi)實(shí)施。其中：工程類0萬元，貨物類10.51萬元，服務(wù)類0萬元。另外：授予中小企業(yè)的合同金額10.51萬元，占政府采購支出總金額的比重為100%。
（三）國有資產(chǎn)占用情況。
截至2018年底，我局固定資產(chǎn)總額1403076元。其中車船7輛，分別為般執(zhí)法執(zhí)勤用車2輛、緊急公務(wù)執(zhí)法車1輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2臺、垃圾壓縮車1臺及執(zhí)法艇1艘。
（四）問題分析 2018年隨著社會救助體系的完善和規(guī)范，對信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)（信息網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）和對社會的宣傳（廣告宣傳費(fèi)）以及資料的收集（印刷費(fèi)、檔案費(fèi)）等專項(xiàng)費(fèi)用有所增加。由于我局工作的特殊性，下鄉(xiāng)調(diào)查比較多，人員用車主要是跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以車輛維修維護(hù)費(fèi)用主要在這方面。
（五）幾點(diǎn)建設(shè) 2018年，我局在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的良性發(fā)展。下一步，我局將根據(jù)年度預(yù)算要求，按照“科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效”的原則，量入為出，嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位會計(jì)制度》；強(qiáng)化事前預(yù)算，事中控制，事后監(jiān)督；提高資金的使用效率，切實(shí)降低資金的使用成本；進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)定額管理辦法，不斷提高依法理財(cái)能力，為救助工作順利開展提供資金保障。
第四部分名詞解釋
財(cái)政撥款收入：指本級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。
用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前年度積累的使用基金。
上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成支日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)。
商品和服務(wù)支出：反映單位購買商品和服務(wù)的支出（不包括用于購置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲備支出）
附表：1、收入支出決算總表
2、收入決算表
3、支出決算表
4、財(cái)政撥款收入支出決算總表
5、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表
6、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
7、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表
8、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
