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岳陽縣殘聯(lián)

2019年度整體支出績效自評報告

一、部門基本概況

（一）主要職能

我會主要職能是聽取殘疾人意見，反映殘疾人需要，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

1、宣傳貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)展全縣殘疾人事業(yè)。維護(hù)殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面平等的公民權(quán)利，密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，全心全意為殘疾人服務(wù)。

2、團結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，自尊、自信、自強、自立，為構(gòu)建和諧社會、全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。

3、溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，宣傳殘疾人事業(yè)，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

4、開展和促進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、扶貧、勞動就業(yè)、維權(quán)、文化體育、社會保障和殘疾預(yù)防等工作，改善殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件。

5、協(xié)助政府研究、制定和實施殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)作用，對有關(guān)領(lǐng)域的工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

7、管理和發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。

8、管理和指導(dǎo)各類殘疾人民群眾組織，培養(yǎng)殘疾人工作者，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。

9、承擔(dān)政府交辦的其他工作。

（二）機構(gòu)設(shè)置

我單位現(xiàn)有編制30人,在職干部職工26人，退休人員4人；其中差額撥款15人。單位內(nèi)設(shè)綜合辦公室、康復(fù)股；二級機構(gòu)一個，岳陽縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)站。

二、單位整體支出管理及使用情況

2019年結(jié)余資金140.0592萬元。

2019年度收入總計1363.2355萬元，其中：公共財政撥款1096.7337萬元，扶貧2萬元，政府性基金撥款195.9萬元，往來資金68.6018萬元。

2020年公共預(yù)算財政撥款支出1249.4688萬元，其中：基本支出490.9120萬元，系保障我局各項支出，包括用于辦公等日常公用經(jīng)費，明細(xì)為工資福利支出318.8620萬元，一般商品和服務(wù)支出145.8385萬元，對個人和家庭的補助25.9485萬元，辦公設(shè)備購置0.2630萬元。項目支出758.5568萬元。

1、 工資福利支出：318.86萬元。

基本工資支出147.48萬元，津補貼、績效工資支出57.3萬元，社會保障繳費98.88萬元，其他工資支出15萬元。

2、 一般商品和服務(wù)支出：145.84萬元。

辦公費19.46萬元，印刷費3.28萬元，法律咨詢服務(wù)費1.5萬元，水費0.16萬元，電費2.88萬元，郵電費6.58萬元，差旅費1.17萬元，租賃費0.83萬元，公務(wù)接待費1.02萬元，勞務(wù)費0.3萬元，委托業(yè)務(wù)費4.31萬元，工會8萬元，公務(wù)用車運行維護(hù)費2.33萬元，其他交通費8.83萬元，其他商品和服務(wù)支出85.19萬元。

3、 對個人和家庭的補助支出：25.95萬元。

生活補助14.75萬元，救濟費0.43萬元，醫(yī)療費補助3.87萬元，其他6.9萬元。

4、 資本性支出（辦公設(shè)備購置）0.26萬元。

5、 項目支出：2019年，殘疾人專項支出758.55萬元。其中，專項商品和服務(wù)支出199.55萬元，對殘疾人家庭和個人補助558.19萬元，資本性支出0.81萬元。

三、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。2019年，殘疾人專項支出758.55萬元，主要用于殘疾兒童康復(fù)救助、基本康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)、助學(xué)、輔助器具適配、貧困殘疾人家庭無障礙改造、困難救助、創(chuàng)業(yè)扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘、扶貧、意外保險、需求數(shù)據(jù)動態(tài)更新等方面等方面。

（二）項目資金使用情況。

1、殘疾人輔具適配服務(wù)。2019年，我們通過政府公開采購項目，采購殘疾人輪椅、坐廁椅、助聽器、拐杖等輔助器材2030件次，全部發(fā)放到有需要的貧困殘疾人家庭中，極大地提升了殘疾人的生活質(zhì)量。

2、殘疾人康復(fù)救助項目。我縣大力實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，岳陽縣人民政府出臺了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)求助制度的通知》（岳縣政發(fā)〔2019〕1號），明確了包括視力、肢體等6類殘疾兒童的康復(fù)救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請審核及質(zhì)量評估等事項。全縣0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)實現(xiàn)全覆蓋,建立了“發(fā)現(xiàn)一例、評估一例、康復(fù)搶救一例”的工作機制。另一方面，全力實施康復(fù)救助。今年來全縣3000余名殘疾人享受精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。針對殘疾人多樣化康復(fù)需求，以殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動態(tài)更新數(shù)據(jù)為依據(jù)，制訂個性化康復(fù)方案。其中，按1500元/人月的標(biāo)準(zhǔn)，扶助141名殘疾少年兒童分別到岳陽市婦幼保健院、太陽星全能開發(fā)中心等10家定點醫(yī)院或機構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練；扶持一批精神殘疾人在民生精神病醫(yī)院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉(zhuǎn)率達(dá)66.6%。

3、殘疾人托養(yǎng)項目。按照“村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，縣級把關(guān)”工作程序篩查確定殘疾人托養(yǎng)對象，累計投入32余萬元，幫助150名重度殘疾人享受高質(zhì)量托養(yǎng)服務(wù)。其中，30名重度智力、肢體殘疾人在縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心接受寄宿托養(yǎng)服務(wù)，120名智力、精神或重度肢體殘疾人在岳陽市佳佳好家政公司接受居家托養(yǎng)服務(wù)。我會對相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行了常態(tài)化檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對服務(wù)對象進(jìn)行了跟蹤管理，反饋意見，督促機構(gòu)及時整改，獲得社會好評。

4、貧困殘疾人家庭無障礙改造項目。我們將項目實施重點放到聯(lián)系的扶貧村和鄉(xiāng)村振興聯(lián)點村的貧困殘疾人家庭，共幫助40個殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造。通過事先考查，實地查看，并根據(jù)每戶家庭改造項目的不同，對殘疾人家庭進(jìn)出坡道、門、窗戶改造，地面硬化、安裝座便器、扶手等改造，有力解決了殘疾人日常生活困難，提高了殘疾人自主生活能力。

5、殘疾人專門協(xié)會撥款。2019年，我們?yōu)橹珰垍f(xié)會、盲人協(xié)會、無聲湘繡、聾人協(xié)會、精親協(xié)會等殘疾專門協(xié)會撥付工作經(jīng)費，保證其運轉(zhuǎn)經(jīng)費，更好地為殘疾人服務(wù)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘、殘疾人扶貧及困難救助項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)作為我們在基層的生力軍，切實履行著殘疾人代表、管理、服務(wù)的職能，在維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。我們在全國助殘日、春節(jié)等節(jié)日期間，組織開展形式多樣的助殘活動，為貧困殘疾人家庭送去溫暖與關(guān)愛，全年共下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)助殘慰問、扶貧及救助資金225.422萬元， 

7、殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持。我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)殘疾人進(jìn)行摸底，篩查，建立了殘疾人創(chuàng)業(yè)對象信息檔，對殘疾人創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行評估，并上門核實，確定創(chuàng)業(yè)幫扶項目31人，全部打卡發(fā)放到位。榮家灣鎮(zhèn)聾啞人吳亞洲積極創(chuàng)業(yè)，在縣城創(chuàng)辦無話可說洗車行5個，安置聾人就業(yè)200余人，共解決聾啞人貧困戶28人就業(yè)，獲得社會肯定，媒體常有報道。

8、殘疾人意外保險項目。我縣為一、二級重度殘疾人9588人，購買了意外保險，解決殘疾人在意外身、意外傷殘及意外醫(yī)療等方面的經(jīng)濟損失補償需求。

9、全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新項目。殘疾人動態(tài)更新數(shù)據(jù)是實施殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)與扶貧等民生工作的重要依據(jù)。我縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新涉及近1.9萬個殘疾人家庭。圍繞調(diào)查員選定、數(shù)據(jù)采集、經(jīng)費保障、人員培訓(xùn)等方面深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展調(diào)查，研究工作措施，制訂工作方案。對調(diào)查員的選聘堅持因地施策、統(tǒng)籌兼顧。有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員自己采集、有的選用殘疾人專職委員、有的聘請大學(xué)畢業(yè)生，確保配強工作力量。在人員的培訓(xùn)方面，組織專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，開展現(xiàn)場模擬調(diào)查和模擬錄入測評，確保調(diào)查員業(yè)務(wù)人人過關(guān)，信息錄入準(zhǔn)確全面。今年，全縣累計錄入更新信息1.9萬條，其中通過手機APP采集的數(shù)據(jù)達(dá)到90%以上。

10、教育項目開展情況。今年，我們共資助了186名符合政策的學(xué)生就讀。其中，39名殘疾人（子女）大學(xué)生，147名殘疾人（子女）高中學(xué)生，于4月底全部打卡發(fā)放發(fā)放到個人。

11、殘疾人機動車燃油補貼項目情況

殘疾人機動車燃油補貼是國家針對殘疾人這一特殊群體出臺的一項惠殘政策，是完善殘疾人社會保障，改善殘疾人民生，維護(hù)殘疾人權(quán)益的重要舉措，通過資料審核，今年實際發(fā)放殘疾人機動車燃油補貼383人，在11月份全部打卡發(fā)放到個人賬戶上。

四、項目資金管理情況。

我單位大力加強資金監(jiān)管力度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步修訂完善了財務(wù)管理制度，出臺了專項資金管理辦法，規(guī)范機關(guān)財務(wù)工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發(fā)揮出最大使用效益，同時，采取內(nèi)部強化培養(yǎng)和外部考核培訓(xùn)等方式，不定期組織財務(wù)人員及業(yè)務(wù)主管參加財經(jīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高了財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和法紀(jì)意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴(yán)格按照規(guī)定先編制使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批后，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政部門的監(jiān)督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開，過程公開，結(jié)果公開”制度，把資金的運行置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

五、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，我們根據(jù)財政部門下達(dá)的項目計劃資金，制訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達(dá)到各對口股室，要求他們結(jié)合實際，及時制訂殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔具適配、托養(yǎng)、助殘等工作實施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時間進(jìn)度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責(zé)任到人。

（二）選準(zhǔn)幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查摸底，掌握殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)、助學(xué)、無障礙改造等方面的需求，建立殘疾人工作臺帳，全面摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經(jīng)費予以優(yōu)先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規(guī)范資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政部門的監(jiān)督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，縣殘聯(lián)進(jìn)一步修訂完善了財務(wù)管理制度，出臺了《殘疾人專項資金管理制度》、《縣殘聯(lián)財務(wù)管理制度》，認(rèn)真規(guī)范機關(guān)財務(wù)工作行為。

六、存在的主要問題

1、我縣殘疾人基礎(chǔ)較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方面的需求很大，雖然我們在此方面的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。今后，我們將繼續(xù)加大投入力度，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活環(huán)境。

2、針對殘疾人開展的培訓(xùn)模式方式方法科學(xué)性不夠，就業(yè)率受阻，大面積開展農(nóng)村種養(yǎng)，需要更切合實際，更因地制宜。就業(yè)典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶面工作有待提高。

3、固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范的現(xiàn)象。少數(shù)固定資產(chǎn)因年久失修，有毀損或遺失現(xiàn)象，但因財務(wù)人員業(yè)務(wù)疏忽，未及時做核銷處理，造成賬實不符，固定資產(chǎn)卡片登記不規(guī)范。

六、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

1、加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認(rèn)真組織實施殘疾人需求摸底調(diào)查，積極向上級財政、殘聯(lián)爭取項目資金，加大殘疾人康復(fù)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

2、科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

對我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，并建立完善的臺賬，做實基礎(chǔ)性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓(xùn)，讓更多的殘疾人走上就業(yè)崗位。

3、完善財務(wù)管理制度，進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理。

進(jìn)一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”和湖南省委“九條規(guī)定”，建立本部門“三公經(jīng)費”等公務(wù)支出管理制度及厲行節(jié)約制度，加強經(jīng)費審批和控制，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)與范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行。

嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定加強固定資產(chǎn)管理，及時登記、更新臺賬，加強資產(chǎn)卡片管理，年終前對各類實物資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點，確保賬賬、賬實相符。

2020年7月20日