岳陽縣財政項目支出績效評價自評報告

評價類型：項目實施過程評價□   項目完成結果評價■

項目名稱       岳陽縣殘疾人就業(yè)保障金             

項目單位       岳陽縣殘疾人就業(yè)服務站             

主管部門        岳陽縣殘疾人聯(lián)合會                

評價方式：部門（單位）績效自評

評價機構：部門（單位）評價組   

報告日期：2019年6月28日

岳陽縣財政局（制）

填報人（簽名）：    鐘方              聯(lián)系電話：07307668105

岳陽縣殘疾人就業(yè)保障資金績效報告

一、項目概況

（一）項目單位基本情況。

岳陽縣殘聯(lián)歸口于縣政府辦系統(tǒng)，內設辦公室、康復股，下設二級機構殘疾人勞動就業(yè)服務站。我單位現(xiàn)有編制34人,在職干部職工30人，退休人員4人；其中差額撥款17人。

（二）項目基本情況簡介。

為幫助殘疾人平等參與社會，促進殘疾人就業(yè)，進一步改善生產(chǎn)生活條件，國務院出臺《殘疾人就業(yè)條例》（國務院第488號令），省人民政府出臺《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省人民政府第206號令），縣人民政府制訂出臺了《岳陽縣按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，縣人民政府辦公室印發(fā)《關于殘疾人就業(yè)保障金征收有關問題的通知》，對各用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)做出規(guī)定，并依法征收殘疾人就業(yè)保障金。基金用于殘疾人開展就業(yè)培訓、幫助改善生產(chǎn)生活環(huán)境、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）項目績效目標。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用，為全縣貧困殘疾人家庭排難解困，在殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓、康復、困難慰問、扶貧、助學、無障礙改造等方面給予資金補助，多渠道增加殘疾人經(jīng)濟收入，使其在全面建成小康社會的道路上不掉隊。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。

2018年，縣財政投入殘疾人就業(yè)保障金350萬元，用于殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持、助殘慰問、康復、輔助采購、助學、殘疾人專門協(xié)會補助、就業(yè)服務站撥款等方面。

（二）項目資金使用情況。

1、殘疾人專門協(xié)會撥款1.97萬元。2018年，我單位為肢體、視力等殘疾專門協(xié)會共補貼資金1.97萬元，保證其基本運轉經(jīng)費。

2、宣傳文化1.276萬元。主要用于全國愛耳日宣傳活動、殘疾人證審批資料的印刷。

3、殘疾人學駕照、運動員補助0.35萬元。

4、輔具采購19.0026萬元。2018年，我們通過政府采購殘疾人輔助器材，為全縣1800余名殘疾人免費進行了輪椅、假肢、助聽器等輔助器具適配服務。

5、“陽光增收”項目18萬元。爭取省級資金18萬元，共投入36萬元，大力實施“陽光增收計劃”，為殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金、技術上的幫助。

6、創(chuàng)業(yè)扶持16萬元。我縣共有殘疾人1.86萬，其中有0.91萬處于就業(yè)年齡段。我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)殘疾人進行摸底，篩查，建立了殘疾人創(chuàng)業(yè)對象信息檔，對殘疾人創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)資金進行評估，并上門核實，確定創(chuàng)業(yè)幫扶項目，并爭取省級資金22萬元，于11月前將創(chuàng)業(yè)扶助資金38萬元打卡發(fā)放到位。

7、精準康復項目61.4004萬元。針對殘疾人多樣化康復需求，以殘疾人基本服務狀況和需求信息動態(tài)更新數(shù)據(jù)為依據(jù)，制訂個性化康復方案。大力扶持岳陽民康醫(yī)院、縣民生醫(yī)院、縣特殊教育學校發(fā)揮機構優(yōu)勢，實施精準康復。今年全縣近4000名殘疾人享受精準康復服務。其中，實施0-6歲殘疾兒童搶救性康復項目，扶助92名殘疾兒童到岳陽民康醫(yī)院、岳陽縣特殊教育學學校、岳陽市博康康復中心等定點醫(yī)院免費接受康復訓練；扶持1031名精神殘疾人在民生精神病醫(yī)院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉率達66.6%；1800余名殘疾人免費得到輪椅、假肢、助聽器等輔助器具適配服務；80名精神、智力殘疾人得到托養(yǎng)救助服務。

8、扶貧、助殘慰問95.936萬元。按照扶貧工作“一超過、兩不愁、三保障”的基本要求以建檔立卡貧困殘疾人家庭為重點，制定精準的幫扶措施。針對貧困戶面臨的住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的主要困難，加強部門協(xié)調，加大資金投入和項目扶持力度。今年來，我們對幫扶貧困戶每月開展1-2次走訪幫扶，撥付扶貧幫扶資金10萬元，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造5例，實施陽光增收項目40人次，實施種養(yǎng)技能培訓40人次，免費贈送了輪椅、肓杖等輔具20件次。今年，毛田珠港村順利退出貧困村，我們聯(lián)系幫扶戶都成功脫貧。

我們在全國助殘日、春節(jié)等節(jié)日期間，組織開展形式多樣的助殘活動，為貧困殘疾人家庭送去溫暖與關愛，全年共下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)民政所慰問、救助資金66.25萬元， 

9、全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)項目41.065萬元。殘疾人動態(tài)更新數(shù)據(jù)是實施殘疾人康復、教育、就業(yè)與扶貧等民生工作的重要依據(jù)。我縣殘疾人基本服務狀況和需求調查信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新涉及近2萬個殘疾人家庭。圍繞調查員選定、數(shù)據(jù)采集、經(jīng)費保障、人員培訓等方面深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展調查，研究工作措施，制訂工作方案。對調查員的選聘堅持因地施策、統(tǒng)籌兼顧。有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員自己采集、有的選用殘疾人專職委員、有的聘請大學畢業(yè)生，確保配強工作力量。在人員的培訓方面，組織專門學習培訓班，開展現(xiàn)場模擬調查和模擬錄入測評，確保調查員業(yè)務人人過關，信息錄入準確全面。今年，全縣累計錄入更新信息18587條，其中通過手機APP采集的數(shù)據(jù)達到70%以上。

10、就業(yè)服務站撥款95萬元。我單位二級機構就業(yè)服務站現(xiàn)有編制17人，全部屬于財政差額撥款人員，每年自籌經(jīng)費在100萬以上。為了確保其正常運轉，我們一方面在政策性允許的范圍內從殘保金中列支一部分，作為人員經(jīng)費，另一方面向外爭取資金，并厲行節(jié)約，大力壓縮非三公經(jīng)費，使就業(yè)服務站有效發(fā)揮其職能，更好地為全縣殘疾人服務。

（三）項目資金管理情況。我單位大力加強資金監(jiān)管力度，根據(jù)有關法律法規(guī)，進一步修訂完善了財務管理制度，出臺了專項資金管理辦法，規(guī)范機關財務工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發(fā)揮出最大使用效益，同時，采取內部強化培養(yǎng)和外部考核培訓等方式，不定期組織財務人員及業(yè)務主管參加財經(jīng)法律法規(guī)學習和業(yè)務技能培訓，全面提高了財務人員的業(yè)務水平和法紀意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴格按照規(guī)定先編制使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批后，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀檢監(jiān)察、財政部門的監(jiān)督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴格執(zhí)行“事前公開，過程公開，結果公開”制度，把資金的運行置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

三、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，我們根據(jù)財政部門下達的項目計劃資金，制訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達到各對口股室，要求他們結合實際，及時制訂殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔具適配、托養(yǎng)、助殘等工作實施方案，進一步明確目標任務、領導機構、工作標準、時間進度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責任到人。

（二）選準幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查摸底，掌握殘疾人在就業(yè)、康復、托養(yǎng)、生活保障等方面的需求，建立殘疾人工作臺帳，全面摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經(jīng)費予以優(yōu)先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規(guī)范資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀檢監(jiān)察、財政部門的監(jiān)督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據(jù)有關法律法規(guī)，縣殘聯(lián)進一步修訂完善了財務管理制度，出臺了《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》、《縣殘聯(lián)財務管理制度》，認真規(guī)范機關財務工作行為。

四、評價結論

通過單位成立自評工作小組對項目自評，綜合得分90分。

五、項目主要績效情況分析

2018年，我們通過殘疾人就業(yè)保障金項目，發(fā)放輔助器具1800件次，殘疾兒童康復救助92人次，陽光增收項目180人，陽光家園托養(yǎng)服務80人次，創(chuàng)業(yè)扶持25人次,動態(tài)更新數(shù)據(jù)采集1.86萬人次，助殘慰問多人次。通過檢查驗收，資金及時足額發(fā)放到位，殘疾人在就業(yè)、康復、托養(yǎng)等方面需求得到滿足，生產(chǎn)生活條件有進一步改善，項目影響力進一步擴大。

六、存在的主要問題

（一）項目數(shù)據(jù)處理未全部信息化。有些股室的數(shù)據(jù)仍然采用手工處理的方式。

（二）項目不能完全滿足殘疾人的需求。我縣殘疾人基礎較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方面的需求很大，雖然我們在此方面的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。

（三）殘疾人就業(yè)培訓方式單一、效果不明顯。針對殘疾人開展的培訓模式方式方法科學性不夠，就業(yè)率受阻，大面積開展農(nóng)村種養(yǎng)，需要更切合實際，更因地制宜。就業(yè)典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶面工作有待提高。

七、改進措施和有關建議

（一）改進工作方法，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理信息化。

加強工作人員業(yè)務學習，提高其工作水平和專業(yè)素養(yǎng)，對各項數(shù)據(jù)進行信息化處理，使資金管理更加公開、公正、公平、透明。

（二）加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認真組織實施殘疾人需求摸底調查，積極向上級財政、殘聯(lián)爭取項目資金，加大殘疾人康復、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

（三）科學制訂培訓計劃，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

對我縣殘疾人就業(yè)情況進行詳細摸底，并建立完善的臺賬，做實基礎性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓，讓更多的殘疾人走上就業(yè)崗位。

（四）完善財務管理制度，進一步加強資產(chǎn)管理。

進一步貫徹落實中央八項規(guī)定和湖南省委“九條規(guī)定”，建立本部門“三公經(jīng)費”等公務支出管理制度及厲行節(jié)約制度，加強經(jīng)費審批和控制，規(guī)范支出標準與范圍，并嚴格執(zhí)行。

嚴格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定加強固定資產(chǎn)管理，及時登記、更新臺賬，加強資產(chǎn)卡片管理，年終前對各類實物資產(chǎn)進行全面盤點，確保賬賬、賬實相符。

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會

2019年6月28日