目錄

第一部分 岳陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)概況

一、部門(mén)職責(zé)

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

第二部分 岳陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年度部門(mén)決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

第三部分 岳陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年度部門(mén)決算情況說(shuō)明

一、收入支出決算總體情況說(shuō)明

二、收入決算情況說(shuō)明

三、支出決算情況說(shuō)明

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說(shuō)明

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款三公經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明

八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況

九、預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明

十、其他重要事項(xiàng)情況說(shuō)明

第四部分名詞解釋

 

 

 

第一部分 岳陽(yáng)縣人大常委會(huì)辦公室概況

一、部門(mén)職責(zé)

岳陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)部門(mén)的主要職責(zé)是：人民代表大會(huì)制度是國(guó)家根本政治制度，人大常委會(huì)是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)是《組織法》確定的，其中縣級(jí)人大常委會(huì)共有十四項(xiàng)職權(quán)，概括為四大類(lèi)。一是監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督同級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執(zhí)法檢查權(quán)，在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。三是重大事項(xiàng)決定權(quán)，討論決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。四是人事任免權(quán)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

岳陽(yáng)縣人大常委會(huì)辦公室單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括：辦公室、財(cái)經(jīng)工委、農(nóng)工委、選任聯(lián)委、教科文委、監(jiān)察和司法委員會(huì)、環(huán)資委、社建委、民族華僑委等。

岳陽(yáng)縣人大常委會(huì)辦公室單位2019年部門(mén)決算匯總公開(kāi)單位構(gòu)成包括：機(jī)關(guān)本級(jí)決算，本部門(mén)沒(méi)有獨(dú)立預(yù)算和獨(dú)立核算的二級(jí)預(yù)算單位，因此2019年度部門(mén)決算僅為本級(jí)決算。

第二部分岳陽(yáng)縣人大常委會(huì)辦公室2019年度部門(mén)決算表（見(jiàn)附表）

第三部分岳陽(yáng)縣人大常委會(huì)辦公室2019年度部門(mén)決算情況說(shuō)明

一、收入支出決算總體情況說(shuō)明

2019年度收、支總計(jì)1,063.36萬(wàn)元，與2018年相比，收、支總計(jì)增加227.50萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.22%。主要原因是政策性增資，人員經(jīng)費(fèi)收支增幅較大，同時(shí)建設(shè)人大預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)投入較大。

二、收入決算情況說(shuō)明

本年收入合計(jì)1,003.41萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入988.11萬(wàn)元，占98.48%。其他收入15.30萬(wàn)元，占1.52%。

三、支出決算情況說(shuō)明

本年支出合計(jì)940.67萬(wàn)元，其中：基本支出751.47萬(wàn)元，占79.89%。項(xiàng)目支出189.21萬(wàn)元，占20.11%。

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說(shuō)明

2019年度財(cái)政撥款收、支總計(jì)1020.71萬(wàn)元，與2018年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加184.85萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.12%。主要原因是政策性增資，人員經(jīng)費(fèi)收支增幅較大，同時(shí)建設(shè)人大預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)投入較大。

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明

（一）財(cái)政撥款支出決算總體情況

2019年度財(cái)政撥款支出915.12萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的97.28%。與2018年度相比，財(cái)政撥款支出增加79.00萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.48%,主要原因是政策性增資，人員經(jīng)費(fèi)收支增幅較大，同時(shí)建設(shè)人大預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)投入較大。

（二）財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

2019年度財(cái)政撥款支出915.12萬(wàn)元，主要用于以下方面：一般公共服務(wù)支出913.12萬(wàn)元，占99.78%；農(nóng)林水（類(lèi)）支出2.00萬(wàn)元，占0.22%；

（三）財(cái)政撥款支出決算具體情況

2019年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為669.20萬(wàn)元，支出決算為915.12萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的136.75%。其中：

1、一般公共服務(wù)-人大事務(wù)-行政運(yùn)行

年初預(yù)算為549.20萬(wàn)元，支出決算為706.97萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的128.73%，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的原因?yàn)椋贺?cái)政根據(jù)我單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展需要追加了部分預(yù)算。

2、一般公共服務(wù)-人大事務(wù)-機(jī)關(guān)服務(wù)

年初預(yù)算為0.00萬(wàn)元，支出決算為51.60萬(wàn)元，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：財(cái)政根據(jù)我單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展需要追加了部分預(yù)算。

3、一般公共服務(wù)-人大事務(wù)-人大會(huì)議

年初預(yù)算為120.00萬(wàn)元，支出決算為127.61萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的106.34%，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：財(cái)政根據(jù)我單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展需要追加了部分預(yù)算。

4、一般公共服務(wù)-人大事務(wù)-代表工作

年初預(yù)算為0.00萬(wàn)元，支出決算為10.00萬(wàn)元，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：財(cái)政根據(jù)我單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展需要追加了部分預(yù)算。

5、一般公共服務(wù)-人大事務(wù)-其他人大事務(wù)支出

年初預(yù)算為0.00萬(wàn)元，支出決算為42.50萬(wàn)元，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：財(cái)政根據(jù)我單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展需要追加了部分預(yù)算。

6、農(nóng)林水支出-扶貧-其他扶貧支出

年初預(yù)算為0.00萬(wàn)元，支出決算為2.00萬(wàn)元，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：財(cái)政根據(jù)我單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展需要追加了部分預(yù)算。

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明

2019年度財(cái)政撥款基本支出725.91萬(wàn)元，其中:人員經(jīng)費(fèi)524.73萬(wàn)元，主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)、其他工資福利支出、撫恤金、生活補(bǔ)助、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等；公用經(jīng)費(fèi)201.19萬(wàn)元，主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、其他資本性支出等。

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說(shuō)明。

2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為7.87萬(wàn)元，支出決算為5.95萬(wàn)元,完成預(yù)算的75.60%，其中：無(wú)因公出國(guó)（境）費(fèi)支出預(yù)算與決算,無(wú)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出預(yù)算與決算。公務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算為7.87萬(wàn)元，支出決算為5.95萬(wàn)元,與預(yù)算相比減少1.92萬(wàn)元，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，全年實(shí)際支出比預(yù)算有所節(jié)約。與上年決算相比減少1.92萬(wàn)元，減少24.38%,減少主要原因是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，全年支出比上年有所壓減。因?yàn)樵狸?yáng)縣實(shí)行公務(wù)用車(chē)改革，本單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量均為0輛。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說(shuō)明。

2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算中，公務(wù)接待費(fèi)決算5.95萬(wàn)元，占100%，主要用于與有關(guān)單位交流工作情況及接受相關(guān)部門(mén)檢查指導(dǎo)工作發(fā)生的接待支出。岳陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年共接待國(guó)內(nèi)公務(wù)接待批次120個(gè)、接待人次1190人次（不包括陪同人員）。

八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況

2019年本單位沒(méi)有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的收支。

九、預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明

（一）績(jī)效管理工作開(kāi)展情況。

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

自覺(jué)在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法履職行權(quán)，請(qǐng)示縣委召開(kāi)全縣人大工作會(huì)議，縣委田書(shū)記出席會(huì)議并講話；完善縣人大常委會(huì)黨組向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過(guò)程。注重發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。

（二）全力服務(wù)中心工作。

緊緊圍繞縣委中心工作安排部署人大工作，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)縣委的決策部署。發(fā)揮人大自身優(yōu)勢(shì)，向全縣各級(jí)人大代表發(fā)出農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)的倡議書(shū)，持續(xù)推動(dòng)代表開(kāi)展“我為脫貧攻堅(jiān)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)；全員參與文明創(chuàng)建行動(dòng)，派出工作隊(duì)到長(zhǎng)湖鄉(xiāng)范家村駐點(diǎn)指導(dǎo)人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)；主任會(huì)議成員和機(jī)關(guān)干部積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得顯著成效。

（三）切實(shí)抓好巡視整改。

全力抓好省委第八巡視組巡視反饋問(wèn)題涉及縣人大常委會(huì)部分的整改落實(shí)，制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，4個(gè)個(gè)性問(wèn)題、11個(gè)共性問(wèn)題全部整改落實(shí)到位。

（四）認(rèn)真開(kāi)展主題教育。

發(fā)揮常委會(huì)黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中的帶頭作用，堅(jiān)持以上率下、以身作則，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)“四輪驅(qū)動(dòng)”，進(jìn)一步錘煉人大干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，�?jiān)持主題教育與人大守正創(chuàng)新、依法履職結(jié)合起來(lái)，使主題教育人大特色鮮明，確保了主題教育有序推進(jìn)、上級(jí)要求落地落實(shí)。

（五）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持每月開(kāi)展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，深入宣傳人大制度、人大工作，講好人大故事；認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，修訂完善《常委會(huì)黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活；按照縣委的統(tǒng)一部署，積極配合落實(shí)人大機(jī)構(gòu)改革工作；堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，完善常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)議管理制度、公務(wù)接待制度；深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，開(kāi)展廉潔警示教育，完善談心談話制度，樹(shù)立人大機(jī)關(guān)勤政廉潔的良好形象。

（二）部門(mén)決算中項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果。

1、專(zhuān)項(xiàng)資金安排落實(shí)、總投入等情況分析

2019年縣財(cái)政安排我辦項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)143.50萬(wàn)元，具體包括人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)25.00萬(wàn)元；人大常委調(diào)研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)17.50萬(wàn)元；工委及辦公室業(yè)務(wù)費(fèi)16.00萬(wàn)元；離崗處級(jí)、正職退休干部經(jīng)費(fèi)7.00萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)法律檢查經(jīng)費(fèi)25.00萬(wàn)元（三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行經(jīng)費(fèi)5.00萬(wàn)元、三湘農(nóng)民健康行經(jīng)費(fèi)5.00萬(wàn)元、三湘環(huán)保行經(jīng)費(fèi)5.00萬(wàn)元、人大信訪督辦5.00萬(wàn)元、規(guī)范性文件備案5.00萬(wàn)元）；財(cái)政預(yù)算審查20.00萬(wàn)元；人大常委會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)15.00萬(wàn)元、議案辦理經(jīng)費(fèi)18.00萬(wàn)元,我辦實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目支出189.21萬(wàn)元，項(xiàng)目支出安排率超過(guò)100%。

2、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)際使用情況分析

我辦專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人大常委調(diào)研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；工委及辦公室業(yè)務(wù)費(fèi)；離崗處級(jí)、正職退休干部經(jīng)費(fèi)；專(zhuān)項(xiàng)法律檢查經(jīng)費(fèi)；財(cái)政預(yù)算審查；人大常委會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)；議案辦理經(jīng)費(fèi)等，為促進(jìn)人大代表發(fā)揮工作的主觀能動(dòng)性，為縣人大常委會(huì)依法履職提供了堅(jiān)實(shí)保障。支出科目多為印刷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)等。

3、專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況分析

我辦專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算，費(fèi)用支出嚴(yán)格按財(cái)務(wù)審批程序和會(huì)議進(jìn)程等進(jìn)行支付，自評(píng)結(jié)果為優(yōu)。

（三）以部門(mén)為主體開(kāi)展的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（一）專(zhuān)項(xiàng)組織情況分析

堅(jiān)持抓大事、議大事。批準(zhǔn)了2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確保了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)；批準(zhǔn)了2018年財(cái)政決算、2019年財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)政府強(qiáng)化預(yù)算指導(dǎo)和約束，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；作出了《關(guān)于廢止縣人大常委會(huì)同意政府融資平臺(tái)舉債融資的五個(gè)決定的決定》，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)任前法律考試和憲法宣誓制度，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。同時(shí)，不斷改進(jìn)任后監(jiān)督方式，通過(guò)工作評(píng)議、視察調(diào)查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等形式，加強(qiáng)對(duì)被任命人員依法履職情況的監(jiān)督。一年來(lái)，共任免政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人25人次，任免監(jiān)察委委員4人次，任免“兩院”工作人員28人次，任免常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員5人次，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖與人民意志的有機(jī)結(jié)合。

優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表工作平臺(tái)建設(shè)管理，在全面完成全縣194個(gè)行政村（居委會(huì)）代表工作室建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年高標(biāo)準(zhǔn)建成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人大代表聯(lián)系群眾中心工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作站由人大主席擔(dān)任站長(zhǎng)，村級(jí)代表工作室由1名人大代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作。落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，定期向代表寄送《常委會(huì)公報(bào)》《人民之友》《人大導(dǎo)刊》等資料和刊物，暢通代表知情知政渠道。

豐富代表履職活動(dòng)。修改完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系縣人大代表、縣代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的實(shí)施辦法。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的專(zhuān)題視察、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查、預(yù)算初審等活動(dòng)。精心組織代表小組活動(dòng)，增強(qiáng)代表履職活力，各代表小組圍繞城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)等方面開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，有效推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的解決。

增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。出臺(tái)《岳陽(yáng)縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》，加大建議督辦力度，4件重點(diǎn)處理建議由主任會(huì)議成員牽頭督辦；聽(tīng)取政府和相關(guān)部門(mén)建議辦理情況報(bào)告，實(shí)行建議內(nèi)容和辦理結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)。縣十七屆人大三次會(huì)議期間，代表共提出建議81件，解決或正在解決的14件，列入計(jì)劃逐步解決的60件，因目前條件限制或其他原因留待以后解決的7件，代表滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。

（二）專(zhuān)項(xiàng)管理情況分析

牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展理念，綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等方式開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)“一府一委兩院”工作更加規(guī)范有序高效。

一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聽(tīng)取審議岳陽(yáng)縣2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，啟動(dòng)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心建設(shè)。對(duì)14個(gè)部門(mén)單位審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行了調(diào)查，2018年審計(jì)查出的105個(gè)問(wèn)題，徹底整改45個(gè)，建章立制整改40個(gè)。聽(tīng)取審議鄉(xiāng)村規(guī)劃編制情況的報(bào)告，聽(tīng)取全域旅游、土地儲(chǔ)備和土地出讓等工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告，視察政府重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)和重大任務(wù)較好完成。

二、加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督。聽(tīng)取審議養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告、加強(qiáng)音體美教育全面提升學(xué)生素質(zhì)的報(bào)告，聽(tīng)取特困群體供養(yǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)技隊(duì)伍建設(shè)等工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)民生問(wèn)題得到較好解決。

三、加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)督。組織開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《動(dòng)物防疫法》《漁業(yè)法》等法律貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)法、動(dòng)物防疫、漁業(yè)資源保護(hù)等項(xiàng)工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，督促政府和相關(guān)部門(mén)依法行政。聽(tīng)取審議我縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況的報(bào)告，積極開(kāi)展法制進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，多次組織代表旁觀涉黑涉惡案件庭審，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

四、加強(qiáng)工作評(píng)議監(jiān)督。對(duì)縣水利局等5個(gè)單位進(jìn)行了工作評(píng)議，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向縣委報(bào)告，并向社會(huì)公示。聽(tīng)取了縣供電公司等2018年評(píng)議的8個(gè)單位整改情況匯報(bào)，這些單位經(jīng)過(guò)一年的認(rèn)真整改，獲得了較高的滿(mǎn)意率。常委會(huì)還聽(tīng)取了縣人民政府兩名副縣長(zhǎng)和縣人民檢察院一名副檢察長(zhǎng)分管工作的報(bào)告，聽(tīng)取了4名市八屆人大代表履職情況報(bào)告。

五、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實(shí)事代表票決制。在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表差額票決制，共票決出30多件民生實(shí)事項(xiàng)目，涵蓋人居環(huán)境整治、村民集中建房、道路綠化亮化、集鎮(zhèn)提質(zhì)改造、污水處理、安全飲水、基層醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等，解決了一大批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，得到了代表和群眾充分肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實(shí)事從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變，架起了黨委政府與人民群眾的“連心橋”。

六、全面開(kāi)展員額制法官、檢察官評(píng)議工作。司法責(zé)任制改革的大背景下，員額法官和檢察官的司法裁判、決定權(quán)力增大，在加強(qiáng)司法案件監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)“兩官”監(jiān)督尤為重要，這既是治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人大任后監(jiān)督的重要手段。今年，常委會(huì)推行員額法官和檢察官履職評(píng)議工作，除法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)之外的“兩官”全員參與評(píng)議，評(píng)議內(nèi)容以辦案質(zhì)量為主，評(píng)議結(jié)果與“兩官”年度考核有效銜接。“兩官”履職評(píng)議有效拓展了監(jiān)督形式，豐富了監(jiān)督載體，傳導(dǎo)了監(jiān)督壓力，促進(jìn)了司法為民司法公正。

七、對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。常委會(huì)抓住關(guān)系縣域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，力爭(zhēng)抓一件、成一件。去年和今年，常委會(huì)圍繞城鄉(xiāng)居民安全飲水問(wèn)題進(jìn)行多次調(diào)研，聽(tīng)取政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，督促縣人民政府解決了南干渠養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)面源污染等39個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題，建立了新墻水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成了一系列飲水工程建設(shè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提高，惠及城鄉(xiāng)居民近40萬(wàn)人。

八、對(duì)政府工作報(bào)告完成情況進(jìn)行分組視察。常委會(huì)對(duì)政府確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分組視察，聽(tīng)取政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況的報(bào)告，提出意見(jiàn)建議，視察報(bào)告在人代會(huì)上印發(fā)全體代表，督促政府全面兌現(xiàn)人代會(huì)上向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。

我辦重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)。

十、其他重要事項(xiàng)情況說(shuō)明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

岳陽(yáng)縣人大常委會(huì)辦公室2019年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出201.19萬(wàn)元。比年初預(yù)算數(shù)增加125.19萬(wàn)元，增長(zhǎng)164.72%。主要原因是：我單位業(yè)務(wù)活動(dòng)增加，財(cái)政在年中進(jìn)行了預(yù)算追加。

（二）政府采購(gòu)支出情情況

本年度政府采購(gòu)決算總額9.63萬(wàn)元，其中：工程類(lèi)0萬(wàn)元，貨物類(lèi)9.63 萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)0萬(wàn)元。另外：授予中小企業(yè)的合同金額為9.63萬(wàn)元及占政府采購(gòu)支出總金額的比重為100%。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占有情況及新增資產(chǎn)配置情況

截至2019年12月31日，岳陽(yáng)縣人大常委會(huì)辦公室年末無(wú)公用車(chē)輛，年末無(wú)單價(jià)50.00萬(wàn)元以上通用設(shè)備，年末無(wú)單價(jià)100.00萬(wàn)元以上通用設(shè)備。

（四）一般性支出情況

本部門(mén)2019年一般性支出決算共計(jì)201.18萬(wàn)元，其中:辦公費(fèi)10.50萬(wàn)元、印刷費(fèi)16.42萬(wàn)元、手續(xù)費(fèi)21.00萬(wàn)元、郵電費(fèi)10.56萬(wàn)元、物業(yè)管理費(fèi)0.35萬(wàn)元、差旅費(fèi)6.03萬(wàn)元、維修（護(hù)）費(fèi)50.03萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)4.06萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)2.33萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)5.95萬(wàn)元、勞務(wù)費(fèi)4.76萬(wàn)元、委托業(yè)務(wù)費(fèi)0.50萬(wàn)元、工會(huì)經(jīng)費(fèi)12.71萬(wàn)元、其他交通費(fèi)用27.67萬(wàn)元、其他商品和服務(wù)支出18.68萬(wàn)元、辦公設(shè)備購(gòu)置9.63萬(wàn)元。

第四部分 名詞解釋

財(cái)政撥款收入：指本級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

一般公共服務(wù)支出（類(lèi)）：是指用于人大、政協(xié)、政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)、發(fā)展與改革事務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)、財(cái)政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、人力資源事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、工商行政管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫事務(wù)、民族事務(wù)、檔案事務(wù)、民主黨派及工商聯(lián)事務(wù)等

農(nóng)林水支出（類(lèi)）：是指用于農(nóng)林水事務(wù)支出，包括保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常和特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的支出。

基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成支日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等

政府采購(gòu) ：是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M(mǎn)足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱(chēng)，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。

工資福利支出：反映單位開(kāi)支的在職職工和編制外長(zhǎng)期聘用人員的各類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

基本工資：反映按規(guī)定發(fā)放的基本工資，包括公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)工資；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資；各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生試用期(見(jiàn)習(xí)期)工資、新參加工作工人學(xué)徒期、熟練期工資；軍隊(duì)（武警）軍官、文職干部的職務(wù)（專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)

津貼補(bǔ)貼：反映經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、機(jī)關(guān)工作人員地區(qū)附加津貼、機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼、事業(yè)單位工作人員特殊崗位津貼補(bǔ)貼等。

獎(jiǎng)金：反映機(jī)關(guān)工作人員年終一次性獎(jiǎng)金。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)：反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。由單位代扣的工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，不在此科目反映。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)：反映單位為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)：反映按規(guī)定可享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助單位為職工繳納的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

其他社會(huì)保障繳費(fèi)：反映單位為職工繳納的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，殘疾人就業(yè)保障金，軍隊(duì)（含武警）為軍人繳納的傷亡、退役醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

住房公積金：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

 

其他工資福利支出：反映上述項(xiàng)目未包括的人員支出，如各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、編制外長(zhǎng)期聘用人員，公務(wù)員及參照和依照公務(wù)員制度管理的單位工作人員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作并按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后給予的一次性補(bǔ)貼等。

商品和服務(wù)支出：反映單位購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的支出（不包括用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲(chǔ)備支出）。

辦公費(fèi)：反映單位購(gòu)買(mǎi)按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志等支出。

印刷費(fèi)：反映單位的印刷費(fèi)支出。

咨詢(xún)費(fèi)：反映單位咨詢(xún)方面的支出。

水費(fèi)：反映單位支付的水費(fèi)、污水處理費(fèi)等支出。

電費(fèi)：反映單位的電費(fèi)支出。

郵電費(fèi)：反映單位開(kāi)支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。

物業(yè)管理費(fèi)：反映單位開(kāi)支的辦公用房以及未實(shí)行職工住宅物業(yè)服務(wù)改革的在職職工和離退休人員宿舍等的物業(yè)管理費(fèi)，包括綜合治理、綠化、衛(wèi)生等方面的支出。

差旅費(fèi)：反映單位工作人員出差發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

維修(護(hù))費(fèi)：反映單位日常開(kāi)支的固定資產(chǎn)（不包括車(chē)船等交通工具）修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用，以及按規(guī)定提取的修購(gòu)基金。

租賃費(fèi)：反映租賃辦公用房、宿舍、專(zhuān)用通訊網(wǎng)以及其他設(shè)備等方面的費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)：反映會(huì)議中按規(guī)定開(kāi)支的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

培訓(xùn)費(fèi)：反映除因公出國(guó)（境）培訓(xùn)費(fèi)以外的各類(lèi)培訓(xùn)支出。

公務(wù)接待費(fèi)：反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）費(fèi)用。

勞務(wù)費(fèi)：反映支付給單位和個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用，如臨時(shí)聘用人員、鐘點(diǎn)工工資，稿費(fèi)、翻譯費(fèi)，評(píng)審費(fèi)等。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)：反映單位按規(guī)定提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

其他交通費(fèi)用：反映單位除公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以外的其他交通費(fèi)用。如公務(wù)交通補(bǔ)貼，租車(chē)費(fèi)用、出租車(chē)費(fèi)用，飛機(jī)、船舶等的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

稅金及附加費(fèi)用：反映單位提供勞務(wù)或銷(xiāo)售產(chǎn)品應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金及附加費(fèi)用，包括營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅和教育附加等。

其他商品和服務(wù)支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政賠償費(fèi)和訴訟費(fèi)、國(guó)內(nèi)組織的會(huì)員費(fèi)、來(lái)訪費(fèi)、廣告宣傳、其他勞務(wù)費(fèi)及離休人員特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等。

對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助：反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

生活補(bǔ)助：反映按規(guī)定開(kāi)支的優(yōu)撫對(duì)象定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)，退役軍人生活補(bǔ)助費(fèi)，行政事業(yè)單位職工和遺屬生活補(bǔ)助，因公負(fù)傷等住院治療、住療養(yǎng)院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，長(zhǎng)期贍養(yǎng)人員補(bǔ)助費(fèi)，由于國(guó)家實(shí)行退耕還林禁牧舍飼政策補(bǔ)償給農(nóng)牧民的現(xiàn)金、糧食支出，對(duì)農(nóng)村黨員、復(fù)員軍人的補(bǔ)助等

醫(yī)療費(fèi)：反映行政事業(yè)單位在職職工、離退休人員的醫(yī)療費(fèi)，軍隊(duì)移交政府安置的離退休人員的醫(yī)療費(fèi)，學(xué)生醫(yī)療費(fèi)，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助，以及按國(guó)家規(guī)定資助農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支出和對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭的醫(yī)療救助支出。

獎(jiǎng)勵(lì)金：反映政府各部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)支出，如對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等。

其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：反映未包括在上述科目的對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，如嬰幼兒補(bǔ)貼、職工探親旅費(fèi)、退職人員及隨行家屬路費(fèi)、符合條件的退役回鄉(xiāng)義務(wù)兵一次性建房補(bǔ)助、符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)、對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、保障性住房租金。

辦公設(shè)備購(gòu)置：反映用于購(gòu)置并按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算范圍的辦公家具和辦公設(shè)備的支出，以及按規(guī)定提取的修購(gòu)基金。

其他資本性支出：反映上述科目中未包括的資本性支出。

機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專(zhuān)用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、 辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、 公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等

 

附件：岳陽(yáng)縣人大單位2019年度縣直部門(mén)決算公開(kāi)表.xls