一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

王敏

聯(lián)絡電話

13607403439

人員編制

37

實有人數(shù)

37

職能職責概述

縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。一是監(jiān)督權，監(jiān)督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執(zhí)法檢查權，在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行。三是重大事項決定權，討論決定本行政區(qū)域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權。

年度主要工作內容

任務1：突出抓好對計劃和預算的監(jiān)督

任務2：加強對依法治縣，對民生領域，對各項工作的監(jiān)督

任務3：依法決定和監(jiān)督重大事項

任務4：加大對議案，建設督辦力度……

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

召開全縣第十七屆人大三次會議，全年共舉行8次常委會會議、12次主任會議，全年共任免政府組成部門負責人8人次，任免監(jiān)察委委員2人次，任免“兩院”人員8人次。聽取了“一府兩院”共4名副職分管工作情況的報告，審查批準了2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃、2018年財政決算、2018年財政預算、2018年預算調整方案，為推動全縣經濟社會快速健康發(fā)展作出了應有的貢獻。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關及二級機構匯總

835.86

835.86

1、局機關

835.86

835.86

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結余情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結余

基本支出

其中：

項目支出

當年結余

累計結余

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

835.86

646.14

451.91

194.23

189.72

1、局機關

835.86

646.14

451.91

194.23

189.72

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

7.86

7.86

1、局機關

7.86

7.86

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

75.73

75.73

1、局機關

75.73

75.73

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：突出抓好對計劃和預算的監(jiān)督

目標2：加強對依法治縣，對民生領域，對各項工作的監(jiān)督

目標3：依法決定和監(jiān)督重大事項

目標4：加大對議案，建設督辦力度……

召開全縣第十七屆人大三次會議，全年共舉行8次常委會會議、12次主任會議，全年共任免政府組成部門負責人8人次，任免監(jiān)察委委員2人次，任免“兩院”人員8人次。聽取了“一府兩院”共4名副職分管工作情況的報告，審查批準了2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃、2018年財政決算、2018年財政預算、2018年預算調整方案，為推動全縣經濟社會快速健康發(fā)展作出了應有的貢獻。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效內容

績效

目標值

完成情況

產出目標

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容）

質量指標

人大代表提案回復率

100%

100%

“三公經費”變動率

≤0

≤0

數(shù)量指標

專項調研

6次以上

已完成

視察評議

2次以上

已完成

時效指標

專項調研

6次以上

已如質如量完成

成本指標

全年財政整體支出

835.86萬元

835.86萬元

效益目標

（預期實現(xiàn)的效益）

社會效益

通過辦理提案等收集

社情民意

效果明顯

效果明顯

督辦人民信訪化解

社會矛盾

效果明顯

效果明顯

經濟效益

聯(lián)手幫扶企業(yè)

效果明顯

效果明顯

生態(tài)效益

社會公眾或服務對象滿意度

社會公眾滿意度

95%

95%

績效自評綜合得分

98

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

張艷生

岳陽縣人大常委會副主任

縣人大

何  勇

岳陽縣人大常委會機關辦公室主任

縣人大

龔明華

岳陽縣人大常委會機關紀委書記

縣人大

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽字）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）部門（單位）基本情況

岳陽縣人大常委會設有一辦六委七個正科級工作機構（常委會辦公室、財經預算工作委員會、選舉任免聯(lián)絡工作委員會、農村和農業(yè)工作委員會、內務司法工作委員會、教科文衛(wèi)工作委員會、城鄉(xiāng)環(huán)境資源保護工作委員會）。機關目前共有工作人員67名，其中退休人員31名，退線人員9名，正式上班人員27名。退休退線的40名干部中，副處以上干部14名。縣人大常委會組成人員共26名，其中主任、副主任6名，委員20名。縣十六屆人大共有代表252名，編組在我縣的省十二屆人大代表6名，市七屆人大代表55名。

根據憲法規(guī)定：人民代表大會制度是國家根本政治制度，人大常委會是代表人民行使國家權力的機關。地方各級人民代表大會常務委員會的職權是《組織法》確定的，其中縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。一是監(jiān)督權，監(jiān)督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執(zhí)法檢查權，在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行。三是重大事項決定權，討論決定本行政區(qū)域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權。

（二）部門（單位）整體支出規(guī)模、使用方向和主要內容、涉及范圍等

2018年縣人大辦整體支出為835.86萬元，包括基本支出646.14萬元，主要用于人員經費支出和日常公用經費支出，項目支出189.72萬元，主要用于全縣第十七屆人大三次會議開支。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2018年縣人大辦基本支出646.14萬元，包括人員支出451.91萬元，公用支出194.23萬元，其中“三公”經費合計7.86萬元，包括公務接待費7.86萬元。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析

2018年縣財政實際安排我辦項目經費189.72萬元，其中人大會議項目經費

143.50萬元，我辦實際發(fā)生專項支出189.72萬元，其中人大會議項目支出143.50萬元。

2、專項資金實際使用情況分析

我辦專項資金主要用于籌辦縣十七屆人大三次會議，籌辦常委會會議8次、主任會議12次，為常委會依法履職提供了堅實保障。支出科目多為印刷費、會議費、場租費等。

3、專項資金管理情況分析

我辦專項資金實行專款專用、專項核算，費用支出嚴格按財務審批程序和會議進程進行支付。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

堅持抓大事、議大事。審查批準了2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃、2017年財政決算、2018年財政預算、2018年預算調整方案。批準了生活垃圾無害化處理場滲透液處理擴建項目等5個項目的建設資金分年度列入縣級財政預算。堅持黨管干部與依法任免相結合。全年共任免政府組成部門負責人8人次，任免監(jiān)察委委員2人次，任免“兩院”人員8人次。聽取了“一府兩院”共4名副職分管工作情況的報告，有效強化了對人大任命干部的任后監(jiān)督。積極參與蒙華鐵路、億豐時代廣場、城南大道、湘北大道、新開衛(wèi)星城鎮(zhèn)、街趙棚戶區(qū)改造和信用社改制等重點項目并取得明顯成效，認真落實河長制、路長制，積極參與脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、企業(yè)幫扶、美麗鄉(xiāng)村建設，努力推動了全縣重點工作順利開展。

（二）專項管理情況分析

1.圍繞發(fā)展抓監(jiān)督，推進“三大攻堅戰(zhàn)”。關注經濟運行走勢，防范化解債務風險。加強了對《預算法》執(zhí)法檢查審議意見落實情況、政府購買服務項目融資和資金管理、使用情況的監(jiān)督，督促縣人民政府嚴格執(zhí)行預算法。牽掛貧困群眾，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。聽取了《湖南省農村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查審議意見整改落實情況的報告，聽取和審議了全縣特困人員供養(yǎng)工作情況的報告，確保脫貧攻堅政策落到實處。緊盯生態(tài)環(huán)保，助推污染防治。聽取縣城供水、排水、污水處理及環(huán)境衛(wèi)生工作審議意見整改落實情況的報告，深入重點排污企業(yè)、鐵山水庫、新墻水庫和東洞庭湖區(qū)開展視察、調研，扎實開展“環(huán)保世紀行”活動，督促縣人民政府抓好污染防治，保護好藍天碧水。同時聽取和審議了全域旅游工作實施情況的報告，聽取了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的報告，對《政府工作報告》目標任務完成情況進行了分組視察。

2.圍繞民生抓監(jiān)督，回應社會關注。聽取審議全縣醫(yī)療機構布局和醫(yī)技隊伍建設情況的報告、城鄉(xiāng)居民安全飲水工作情況的報告、全縣土地收儲及出讓工作情況的報告，提出審議意見，要求縣人民政府認真落實。聽取了農民工權益保護、新型農業(yè)經營主體培育、棚戶區(qū)改造等工作情況的報告，聽取了食品藥品風險排查和治理、教師招聘和教師結構調整等工作審議意見落實情況的報告，開展了“農民健康行”“農產品質量安全行”等活動，努力推動相關工作落實落地。

3.圍繞法治抓監(jiān)督，推動依法治縣。聽取了關于社區(qū)矯正工作審議意見落實情況的報告和掃黑除惡專項斗爭工作開展情況的報告。依法推進規(guī)范性文件備案審查工作，全年共審查規(guī)范性文件16件，其中縣人民政府15件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1件，向市人大常委會報備3件。專題聽取了縣人民檢察院民事行政檢查工作情況的報告，作出了《關于在全縣推進公益訴訟工作的決定》，推動檢察機關在環(huán)保、國土等領域辦理了一批有影響的公益訴訟案件，切實保護了國家利益和社會公共利益。積極配合省、市立法工作，主動參與省、市人大常委會立法調研活動，收集部門、人大代表和群眾意見建議160余條，提出立法建議2項。依法依規(guī)做好信訪工作，對受理的26件次群眾來信來訪及時交辦、轉辦和督辦。

4.圍繞“公權”抓監(jiān)督，推進依法行政。積極監(jiān)督縣人民政府及其部門公正用權、謹慎用權、依法用權，對縣環(huán)保局、縣供電公司、縣住建局、縣公安局、縣教體局、縣發(fā)改局、縣城建投、縣鐵山執(zhí)法局等8個單位進行了工作評議；聽取了縣科技局、縣審計局、縣司法局、縣安監(jiān)局、縣畜牧局、縣移民局、縣煙草專賣局、縣公路建養(yǎng)中心等8個單位工作評議整改情況的匯報，并對以上單位進行滿意度測評，結果向全縣人民公布。

四、部門（單位）整體支出績效情況

1.加強機關黨建。加強班子建設，制定《縣人大常委會機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動績效考核辦法》，調動班子成員的集體榮譽感和工作積極性。出臺《縣人大常委會2018年黨建工作要點》，制定和落實《黨員積分管理辦法》，按照“五化”標準建設機關支部，認真開展“三會一課”和民主評議黨員活動，開好組織生活會，開展了內容豐富、形式多樣的支部主題黨日活動，機關黨員志愿者注冊率100%。

2.加強黨風廉政建設。始終把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”。組織機關干部認真學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，進一步完善財務管理、公務接待等制度，扎實開展巡視整改工作，認真開展“提籃子”“新官不理舊賬”等專項治理。組織機關干部參加警示教育活動和開展“人大代表走進縣紀委監(jiān)委”開放日活動，增強常委會機關干部廉潔從政意識和拒腐防變的自覺性。

3.加強履職能力建設。舉辦人大干部綜合能力提升班，有效提高常委會組成人員履職水平。堅持常委會黨組中心組學習制度和機關學習會制度，重點學習了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、栗戰(zhàn)書委員長在浙江調研時的講話精神、《憲法》和《監(jiān)察法》，用以指導常委會高效開展工作。

4.加強文明機關建設。立足于打造“規(guī)范高效、干凈整潔、崇德守禮、文明和諧”的人大機關，堅持上下聯(lián)動、人人參與，縣級文明單位創(chuàng)建工作當年啟動，當年通過考核驗收。

5.加強信息化建設。新建了設施完備的縣人大常委會會議室，啟用了電子表決系統(tǒng)，告別了用手寫票時代。進一步完善了縣人大門戶網站，創(chuàng)建了微信公眾平臺。通過網絡新媒體，使人大工作的宣傳力度不斷加大，人大工作更加公開透明，人大的聲音傳播得更廣更遠。

五、存在的主要問題

（一）監(jiān)督管理機制還有待加強。

（二）財務工作是一個單位的命脈，創(chuàng)新機制正在逐步加強，要求財務工作水平越來越高。

（三）會計基礎工作還需要不斷完善，報表數(shù)據與實際情況存在小誤差。

六、改進措施和有關建議

（一)加強監(jiān)管，做到監(jiān)管機制環(huán)環(huán)相扣，不出現(xiàn)斷層、漏洞，堅決把權力關進制度的籠子。

（二）進一步完善財務制度，規(guī)范財經紀律。

（三）財務工作人員的業(yè)務能力要與時俱進，不斷加強學習，縣財政局多組織業(yè)務方面的培訓，包括“走出去”，多學習外地的賬務經驗。

2019年6月20日