一、項(xiàng) 目 基 本 概 況

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

陳曉軍

聯(lián)系電話

0730-7667301

項(xiàng)目地址

榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路8號(hào)

郵  編

414100

項(xiàng)目起止時(shí)間

2020年1月起至2020年12月止

計(jì)劃安排資金

（萬(wàn)元）

300

實(shí)際到位資金

（萬(wàn)元）

300

實(shí)際支出

（萬(wàn)元）

637.14

結(jié)余

（萬(wàn)元）

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

縣財(cái)政

300

縣財(cái)政

300

縣財(cái)政

637.14

縣財(cái)政

其它

其它

其它

其它

二、項(xiàng)目支出明細(xì)情況

支出內(nèi)容

實(shí)際支出數(shù)

會(huì)計(jì)憑證號(hào)

備注

省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)

637.14萬(wàn)元

支出合計(jì)

637.14萬(wàn)元

三、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況

項(xiàng)目績(jī)效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實(shí)際完成

通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)我縣食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度明顯提升。

所有預(yù)期目標(biāo)全部順利完成

項(xiàng)目績(jī)效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)（目標(biāo)）值

實(shí)際完成值

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

食品抽檢

2233批次

2247批次

質(zhì)量指標(biāo)

創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣

驗(yàn)收合格

完成

時(shí)效指標(biāo)

任務(wù)完成時(shí)間

年底前

完成

成本指標(biāo)

任務(wù)完成成本

300萬(wàn)元

637.14萬(wàn)元

項(xiàng)目效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

確保全縣食品安全，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

100%

完成

社會(huì)效益

指標(biāo)

促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

100%

完成

生態(tài)效益

指標(biāo)

食品安全市場(chǎng)巡查監(jiān)管率

100%

完成

服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)

社會(huì)公眾滿意度

≥95%

完成

績(jī)效自評(píng)綜合得分

98

評(píng)價(jià)等次

優(yōu)秀

四、評(píng)價(jià)人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

馮小蘭

副局長(zhǎng)

黨組

李西兵

副局長(zhǎng)

黨組

李育軍

副局長(zhǎng)

黨組

李小葉

主任

辦公室

周林霞

股長(zhǎng)

財(cái)務(wù)股

許元愛(ài)

股長(zhǎng)

人事股

趙光新

主任

機(jī)關(guān)紀(jì)委

蔣湘君

會(huì)計(jì)

財(cái)務(wù)股

評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)（簽字）：

年   月   日

項(xiàng)目單位意見(jiàn)：

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人（簽章）：

年   月   日

主管部門意見(jiàn)：

主管部門負(fù)責(zé)人（簽章）：

年   月   日

五、評(píng)價(jià)報(bào)告綜述（文字部分）

（一）項(xiàng)目基本概況

項(xiàng)目單位基本情況：按照職能調(diào)整及新組建的單位職能職責(zé)要求，我局承擔(dān)著全縣市場(chǎng)綜合監(jiān)管、市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、藥械化安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)等重要職能職責(zé)。我局下設(shè)26個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、6個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)、 18個(gè)派出機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)我縣食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度明顯提升。

（二）項(xiàng)目資金使用及管理情況

2020年度，財(cái)政共計(jì)下?lián)苁〖?jí)食品安全示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金300萬(wàn)元。

2020年度，我局共計(jì)支付省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金637.14萬(wàn)元。

在項(xiàng)目資金使用管理上，我們一直按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定開(kāi)支。資金結(jié)付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財(cái)經(jīng)制度的有關(guān)要求，做到專款專用，專人保管，單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無(wú)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關(guān)發(fā)票由財(cái)務(wù)室審核后，再由主要負(fù)責(zé)人簽字同意報(bào)賬后方可結(jié)算。

（三）項(xiàng)目組織實(shí)施情況

筑牢基層基礎(chǔ)，夯實(shí)“四有兩責(zé)”：強(qiáng)化食品安全責(zé)任；健全監(jiān)管體制機(jī)制；大力提升基層執(zhí)法能力。

深化全程治理，提升監(jiān)管效能；加大源頭治理力度；加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)治理力度；加大稽查執(zhí)法力度。

聚焦問(wèn)題隱患，創(chuàng)新監(jiān)管舉措：加大抽檢檢測(cè)力度；構(gòu)建全程追溯體系；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)。

堅(jiān)持多元參與，構(gòu)建共治格局：加大社會(huì)參與力度；加大宣傳力度；加大信息公開(kāi)力度。

加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展：強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

2020年我局省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)綜合得分為98分，評(píng)價(jià)等次為優(yōu)秀。

（五）項(xiàng)目主要績(jī)效情況分析

2020年度，我局堅(jiān)決履行職能職責(zé)，食省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)績(jī)效成績(jī)突出，主要績(jī)效如下：

示范創(chuàng)建有序推進(jìn)。我股室承擔(dān)創(chuàng)建指揮部的日常工作，積極踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣食品安全示范縣創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制、狠抓落實(shí)、補(bǔ)齊短板，下發(fā)了文件，籌辦召開(kāi)7次會(huì)議，目前全縣的創(chuàng)建工作取得了顯著成效。

食品抽檢落實(shí)有力。為確保人民群眾健康安全，我股室堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點(diǎn)指標(biāo)，重點(diǎn)抽取風(fēng)險(xiǎn)程度高、合格率較低及消費(fèi)量較大、近年來(lái)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的食品品種，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)，深入15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)進(jìn)行采樣，重點(diǎn)對(duì)蔬菜水果農(nóng)藥殘留、有機(jī)磷及氨基甲酸酯類等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。通過(guò)農(nóng)批市場(chǎng)自檢與快檢抽查相結(jié)合，雙管齊下形成二次監(jiān)督，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面把關(guān)。目前共抽樣檢測(cè)各類食品947批次，食品不合格27批次，合格率98.2%；食用農(nóng)產(chǎn)品1300批次，不合格率10批次，合格率99.2%，不合格產(chǎn)品均已下架銷毀，防止其流入市場(chǎng)和餐桌。

明廚亮灶凸顯成效。啟動(dòng)餐飲業(yè)“明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)提質(zhì)，升級(jí)后的明廚亮灶通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，建立企業(yè)資質(zhì)查詢、食品原料安全信息跟蹤和追溯、監(jiān)管部門檢查記錄于一體的遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)通過(guò)二維碼掃碼、視頻數(shù)據(jù)導(dǎo)入、監(jiān)管數(shù)據(jù)并聯(lián)使監(jiān)管同步追蹤，信息不延遲、不漏報(bào)，操作電子化、信息化，監(jiān)管便捷化、簡(jiǎn)單化。預(yù)計(jì)年底前基本實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)和幼兒園全覆蓋，大中型餐飲覆蓋率達(dá)50%以上。

（六）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題和建議

1、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

抓宣傳引導(dǎo)，促安全意識(shí)。做好宣傳工作，下發(fā)了《岳陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣宣傳方案》（岳縣食安辦〔2020〕5號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食安辦《關(guān)于做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》的通知》（岳縣食安辦〔2020〕2號(hào)）等文件，拍攝創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣宣傳片1部，在進(jìn)城各大路口設(shè)置大型宣傳廣告牌60余個(gè)，聯(lián)合宣傳部在主要交通干道、花壇等地設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄200余個(gè)，編寫(xiě)并發(fā)放《岳陽(yáng)縣食品安全系列知識(shí)讀本》、創(chuàng)建食品安全示范縣倡議書(shū)等宣傳資料2余萬(wàn)份。利用重要節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展食品安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”主題宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》，在縣域主流媒體刊發(fā)相關(guān)知識(shí)、播放公益視頻、播放電視飛字等，設(shè)立警示牌60余塊，張貼野生毒蘑菇宣傳畫(huà)200余張，懸掛標(biāo)語(yǔ)100余條，電子警示標(biāo)語(yǔ)200余條；開(kāi)展其他各類集中宣傳200余次，發(fā)放食品類資料1余萬(wàn)份，在電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)站、短信、微信公眾號(hào)等新媒體發(fā)布各類宣傳300余篇，編制食品安全宣傳短信200余萬(wàn)條。同時(shí)，通過(guò)線上、線下相結(jié)合的方式，對(duì)全縣600余名食品安全管理人員、食品從業(yè)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人員參加食品安全培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，參加線下培訓(xùn)的由專家或教授授課，有力強(qiáng)化了食品從業(yè)人員和執(zhí)法者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

抓百日行動(dòng)，促監(jiān)管常態(tài)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全大排查大整治百日行動(dòng)，各責(zé)任股室隊(duì)所牢固樹(shù)立大局意識(shí)，突出“四類重點(diǎn)”，以投訴舉報(bào)較多企業(yè)、被查處的問(wèn)題多發(fā)企業(yè)、影響面廣的大宗商品、風(fēng)險(xiǎn)較高環(huán)節(jié)、群眾關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法依規(guī)對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合日常檢查、飛行檢查、體系檢查，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面清查和整頓；專門成立食品安全督查小組，分組分隊(duì)分片區(qū)，對(duì)下設(shè)18個(gè)基層市場(chǎng)所，11個(gè)相關(guān)責(zé)任股室開(kāi)展專項(xiàng)督查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交自查報(bào)告698份，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題72個(gè)，整改問(wèn)題70個(gè)。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2918家次，其中，食品生產(chǎn)主體262家次，食品經(jīng)營(yíng)主體2420戶，特殊食品及食鹽經(jīng)營(yíng)主體236家次；重點(diǎn)企業(yè)體檢式幫扶3家。排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患302個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題215個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改書(shū)196份。共立案查處55件，約談5家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，查處了羅德模銷售有毒有害食品案等一系列大案。

抓示范準(zhǔn)備，促驗(yàn)收成功。一是做好迎檢驗(yàn)收的資料收集和整合，在收集過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善創(chuàng)建資料，查漏補(bǔ)缺。二是做好創(chuàng)建自查自評(píng)工作和社會(huì)公示，對(duì)照《湖南省創(chuàng)建食品安全示范縣市區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則（2019版）》，逐條對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況進(jìn)行自評(píng)，并得出自評(píng)結(jié)果，總結(jié)工作亮點(diǎn)及不足。自評(píng)合格后，在政府官網(wǎng)、主要媒體、官方公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)公示。三是根據(jù)創(chuàng)建工作完成情況，制作創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣匯報(bào)PPT，拍攝食品安全創(chuàng)建宣傳片，制作岳陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣“工作大事件”宣傳冊(cè)，展現(xiàn)岳陽(yáng)縣創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。四是做好民調(diào)宣傳工作，統(tǒng)計(jì)了解當(dāng)前各單位民調(diào)宣傳情況，要求各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步做好宣傳工作。五是做好創(chuàng)建省級(jí)食品安全食品示范縣評(píng)價(jià)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)迎檢工作，對(duì)擬設(shè)定示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)點(diǎn)，進(jìn)行逐一安排，高度重視、落實(shí)責(zé)任，確保迎檢驗(yàn)收順利通過(guò)。

抓考核督導(dǎo)，促食安成效。為確保考核工作的有效落實(shí)，年初制定并下發(fā)了《2020年岳陽(yáng)縣食品安全工作評(píng)議考核方案》（岳縣食安委〔2020〕2號(hào)），7月份對(duì)食安委成員單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了半年工作督查，目前正開(kāi)展年終考核。

2、存在的問(wèn)題

食品安全意識(shí)不足。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)安全意識(shí)不強(qiáng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)有所欠缺，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動(dòng)攤，法律意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全措施投入不足，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，易引發(fā)食品安全事故。消費(fèi)者防范意識(shí)還需提升，廣大消費(fèi)者在監(jiān)督食品安全和自我保護(hù)防范方面認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)不強(qiáng)。一些消費(fèi)者面對(duì)食品安全問(wèn)題時(shí)，往往缺乏主動(dòng)和依法維權(quán)意識(shí)。

人員素質(zhì)參差不齊。食品線隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡嚴(yán)重老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體業(yè)務(wù)水平偏低，存在“青黃不接”現(xiàn)象。同時(shí)，在崗公務(wù)員大多數(shù)是老工商合并人員，無(wú)論是政治素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化素質(zhì)，還有相當(dāng)一部分人存在著不適應(yīng)，難適應(yīng)，一些人不會(huì)辦案，不會(huì)電腦操作，不會(huì)公文寫(xiě)作，不會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管，特別是食品安全感到壓力大。

3、下一步工作計(jì)劃

進(jìn)一步加強(qiáng)食品整治。要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、溝通聯(lián)絡(luò)和信息通報(bào)，充分履職履責(zé)。要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，組織對(duì)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查整治，結(jié)合食品安全放心工程“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，做好“護(hù)苗”、“護(hù)老”、“網(wǎng)劍”、“三小”、“雙安雙創(chuàng)”、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升、食品生產(chǎn)和嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升工作。同時(shí)，組織開(kāi)展專項(xiàng)督促檢查，對(duì)工作不力、失職瀆職、弄虛作假的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照下一年年初的抽檢計(jì)劃制定了各自的具體工作實(shí)施方案，及時(shí)部署抽檢工作，均衡安排抽檢任務(wù)，并根據(jù)分配批次和檢測(cè)品種、項(xiàng)目認(rèn)真編報(bào)了抽檢計(jì)劃，做好國(guó)抽系統(tǒng)的食品抽檢公示及錄入。

進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、微信、微博等媒體作用，全方位、多角度宣傳創(chuàng)建工作舉措、進(jìn)展及成效，積極聽(tīng)取吸納群眾意見(jiàn)，深入開(kāi)展食品安全知識(shí)普及和政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，建立健全輿情監(jiān)測(cè)處置體系，對(duì)食品安全輿情事件第一時(shí)間發(fā)聲，通過(guò)扎實(shí)工作和強(qiáng)力宣傳雙管齊下，讓食品安全和創(chuàng)建深入人心，增加人民群眾的參與感、獲得感，真正提高群眾的知曉率、支持率和滿意度，切實(shí)營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。