一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

熊君

聯(lián)絡(luò)電話

13873075920

人員編制

38

實有人數(shù)

36

職能職責(zé)概述

1.負(fù)責(zé)工礦、商貿(mào)、煙花爆竹、危險化學(xué)品等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。2.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。3.組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、安全生產(chǎn)事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。4.組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作，依法組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、事故查處和責(zé)任追究。

年度主要工作內(nèi)容

目標(biāo)1：開展執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)工作督查，及時查處各類事故；

目標(biāo)2：開展煙花爆竹、危險化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生專項整治，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；

目標(biāo)3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達(dá)100%；

目標(biāo)4：組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門積極應(yīng)對各類突發(fā)事件，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；

目標(biāo)5：組織開展應(yīng)急救援綜合演練不少于一次，督促企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練；

目標(biāo)6：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標(biāo)在市政府控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

年度部門（單位）總體運(yùn)行情況及取得的成績

1.全年共投入資金1512.98萬元，加大了安全生產(chǎn)投入，確保了各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標(biāo)在市政府控制指標(biāo)范圍內(nèi)；2.認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，全年罰沒收入62.55萬元；3.編制了應(yīng)急預(yù)案，開展了應(yīng)急演練；4.積極開展救災(zāi)備險，確保救災(zāi)物資、資金及時足額發(fā)放到位；5.加大應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。6.榮獲“先進(jìn)班子建設(shè)”和“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

收入合計

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

1608.74

13.43

1592.31

62.55

3

1、局機(jī)關(guān)

1608.74

13.43

1592.31

62.55

3

2、二級機(jī)構(gòu)1

3、二級機(jī)構(gòu)2

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

支出合計

其中：

基本支出

其中：

項目支出

結(jié)余

人員支出

公用支出

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

1512.98

503.06

309.32

193.74

1009.92

95.76

1、局機(jī)關(guān)

1512.98

503.06

309.32

193.74

1009.92

95.76

2、二級機(jī)構(gòu)1

3、二級機(jī)構(gòu)2

機(jī)構(gòu)名稱

三公經(jīng)費(fèi)

合計

其中：

公務(wù)接待費(fèi)

公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)

公務(wù)用車購置費(fèi)

因公出國費(fèi)

會議費(fèi)

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

11.8

5.1

6.7

1、局機(jī)關(guān)

11.8

5.1

6.7

2、二級機(jī)構(gòu)1

3、二級機(jī)構(gòu)2

機(jī)構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

135.77

135.77

1、局機(jī)關(guān)

135.77

135.77

2、二級機(jī)構(gòu)1

3、二級機(jī)構(gòu)2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實際完成

目標(biāo)1：開展執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)工作督查，及時查處各類事故；

目標(biāo)2：開展煙花爆竹、危險化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生專項整治，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；

目標(biāo)3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達(dá)100%；

目標(biāo)4：組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門積極應(yīng)對各類突發(fā)事件，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；

目標(biāo)5：組織開展應(yīng)急救援綜合演練不少于一次，督促企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練；

目標(biāo)6：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標(biāo)在市政府控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

1. 全年共投入資金1512.98萬元，加大了安全生產(chǎn)投入，確保了生產(chǎn)安全事故指標(biāo)在市級下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；

2. 認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，全年罰沒收入62.55萬元；3.編制了應(yīng)急預(yù)案，開展了應(yīng)急演練；

4.積極開展救災(zāi)備險，確保救災(zāi)物資、資金及時足額發(fā)放到位；

5.加大應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識；

6.榮獲2019年度“先進(jìn)班子建設(shè)”和“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

整體支出

績效定量目標(biāo)及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效內(nèi)容

績效

目標(biāo)值

完成情況

產(chǎn)出目標(biāo)

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內(nèi)容）

質(zhì)量指標(biāo)

全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無重大安全事故

0%

0%

全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標(biāo)控制在市政府控制指標(biāo)范圍內(nèi)

≤0%

≤0%

數(shù)量指標(biāo)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

5次

完成培訓(xùn)5次

時效指標(biāo)

全年嚴(yán)控事故

2019年底

已完成

成本指標(biāo)

投入經(jīng)費(fèi)

522.3萬元

實際投入1512.98萬元

效益目標(biāo)

（預(yù)期實現(xiàn)的效益）

社會效益

指導(dǎo)全縣應(yīng)對突發(fā)事件工作，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保人民群眾生命安全

效果明顯

效果明顯

經(jīng)濟(jì)效益

行政處罰

60萬

實際處罰62.55萬元

生態(tài)效益

應(yīng)對突發(fā)事件處置，積極做好防災(zāi)減災(zāi)，打擊非法違法行為，確保安全穩(wěn)定

效果明顯

效果明顯

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

社會公眾比較滿意

92%

92%

績效自評綜合得分

95分

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

黃岳華

副局長

岳陽縣應(yīng)急管理局

周京

紀(jì)檢委員

岳陽縣應(yīng)急管理局

熊君

出納

岳陽縣應(yīng)急管理局

袁芳

會計

岳陽縣應(yīng)急管理局

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽字）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）職能職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織擬訂相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制岳陽縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭推進(jìn)全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，負(fù)責(zé)做好解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援相關(guān)銜接工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，依權(quán)限做好綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的相關(guān)工作，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)全縣消防管理有關(guān)工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配中央、省、市下達(dá)和縣級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應(yīng)急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣商務(wù)糧食局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作，組織執(zhí)行國家、省、市防汛抗旱總指揮部、相關(guān)流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。縣應(yīng)急局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

我局共設(shè)10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、人事宣傳教育股、規(guī)劃財務(wù)股、行政審批股（政策法規(guī)股）、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股、非煤礦山和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和物資保障股、應(yīng)急指揮中心，下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法大隊和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心兩個二級機(jī)構(gòu)。全局在職在編干部36人，“三性”用工2人，退休人員2人。本單位二級機(jī)構(gòu)均未實行獨(dú)立核算，整體支出僅為機(jī)關(guān)本級支出。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

2019年，總收入1608.74萬元，其中公共財政撥款1592.31萬元，納入財政預(yù)算的非稅收入62.55萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)13.43萬元，其他收入3萬元。總支出1512.98萬元，其中基本支出503.06萬元，項目支出1009.92萬元，結(jié)余95.76萬元。

（一）基本支出

是指為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。2019年基本支出503.06萬元，其中人員支出309.32萬，公用支出193.74萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)共支出11.8萬元，其中公務(wù)接待費(fèi)5.1萬元，會議費(fèi)6.7萬元，均控制在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)。

（二）專項支出

2019年度共收上級專項資金1015萬元，其中中央下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金500萬元，地質(zhì)災(zāi)害救助200萬元，砂石儲備150萬元，省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金100萬元，省級下?lián)芷脚_建設(shè)50萬元，省級下?lián)軕?yīng)急救援隊伍建設(shè)15萬元。所有自然災(zāi)害救助資金均由應(yīng)急局全額直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放到戶。平臺建設(shè)因項目未實施，資金結(jié)存帳面。本級安排項目資金140萬元，實際支付打非執(zhí)法經(jīng)費(fèi)60萬元，專家查隱患15萬元，培訓(xùn)費(fèi)10萬元，隱患治理20萬元，安全生產(chǎn)宣傳35萬元,實際項目支出59.92萬元。全年項目共支出1009.92萬元。

三、部門（單位）專項組織實施情況

項目資金在使用過程中嚴(yán)格落實自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理辦法和岳陽縣自然災(zāi)害救災(zāi)資金財務(wù)管理制度，按照戶申報、村評議、鎮(zhèn)把關(guān)、縣監(jiān)管的申報審批程序執(zhí)行。救災(zāi)資金實行專帳管理，做到了專款專用，無擠占、挪用、滯留等違規(guī)使用資金的情況。

四、部門（單位）整體支出績效情況

2019年度全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)重要論述精神和中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，牢牢掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，強(qiáng)責(zé)任，勤排查，抓整改，嚴(yán)執(zhí)法，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

1.風(fēng)險防控有力度。始終堅持把防控重大安全風(fēng)險、遏制生產(chǎn)安全事故擺在穩(wěn)固安全工作的首位，強(qiáng)化安全隱患排查治理和安全風(fēng)險分類分級管控雙重預(yù)防，嚴(yán)格落實各類安全防范措施，深入開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”行動，嚴(yán)格落實“五個一批”措施，有效防范和遏制了事故發(fā)生。截止12月31日，全縣共計曝光典型安全隱患35處，掛牌督辦重大風(fēng)險隱患19處，查處違法違規(guī)企業(yè)（個人）1133個，公布聯(lián)合懲戒“黑名單”10個，通報執(zhí)法寬松軟部門和人員129個。綜合排名在全市靠前。

2.專項整治有成果。持續(xù)深化安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”等整治行動，整治了一批安全隱患，嚴(yán)懲了一批違法行為，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營單位。元至12月，全縣組織執(zhí)法行動7785次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位16853家/次，立案調(diào)查1316起，經(jīng)濟(jì)處罰544萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)125家，取締關(guān)閉86處，行政拘留39人。

3.安全宣教有氛圍。精心組織開展系列宣傳教育活動，開展了安全發(fā)展主題學(xué)習(xí)宣講、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法”宣傳周、安全警示教育和科普宣傳、有獎舉報政策宣傳等活動，營造了“生命至上、安全發(fā)展”的社會氛圍。

4.應(yīng)急能力有提升。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革落地，堅持邊組建、邊應(yīng)急、邊防范，組建了應(yīng)急局，構(gòu)建了“大安全、大應(yīng)急、大救災(zāi)”工作格局，現(xiàn)已組建應(yīng)急救援小分隊19支共766人，籌建的綜合性救援專業(yè)隊伍已成功申報國家2020年森林消防專業(yè)隊伍項目建設(shè)；積極爭取省財政支持，加快推進(jìn)了應(yīng)急平臺建設(shè)。

11月中旬，市安委會對我縣2019年度安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行了考核，綜合排名位居全市前列，并向省安委會推薦為省級安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)勝縣。由于“12·8”交通事故的發(fā)生，評選省級安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)勝縣被取消。

五、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

對照整體支出績效評價指標(biāo)自我評分，我們自評分為95分，整體來說做到較好，但由于2019年我局機(jī)構(gòu)改革，職能有所調(diào)整，民政救災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等職能并入我局，在項目資金的管理上，因經(jīng)驗不足，監(jiān)管上有待加強(qiáng)和進(jìn)一步規(guī)范。在今后，我們會吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗，嚴(yán)格財務(wù)管理，節(jié)約開支，提高資金使用效率，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。