一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

聯(lián)絡(luò)電話

7620391

人員編制

102

實有人數(shù)

99

職能職責(zé)概述

1. 貫徹執(zhí)行黨和國家、省、市有關(guān)司法行政工作的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章；擬定全縣司法行政規(guī)范性文件，編制全縣司法行政工作的中長期規(guī)劃、年度工作計劃，并組織和監(jiān)督實施。

2. 指導(dǎo)管理全縣基層司法所及村（居）人民調(diào)解委員會、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作。

3.負(fù)責(zé)對全縣刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作。

4.監(jiān)督管理全縣法律援助工作。

5. 擬訂全縣法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)全縣的依法治理工作；會同有關(guān)部門指導(dǎo)對外法制宣傳工作。擬訂全縣依法治理規(guī)劃和實施方案；指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣依法治理工作；負(fù)責(zé)法律法規(guī)的編緝和普法學(xué)法檢查考核工作；擬訂全縣法制宣傳教育規(guī)劃并組織實施；參與指導(dǎo)基層民主法制建設(shè)。

6. 指導(dǎo)管理全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)市場；指導(dǎo)律師隊伍的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)對公證、律師機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的相關(guān)管理工作，檢查監(jiān)督律師、公證機(jī)構(gòu)及其人員依法執(zhí)業(yè)情況，對其違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

7.管理全縣涉毒人員特殊人群收治工作

8. 組織起草全縣司法行政規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)全縣司法行政執(zhí)法與本系統(tǒng)執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)基層法制建設(shè)工作，承辦本局行政復(fù)議、應(yīng)訴工作；組織有關(guān)法律、政策實施情況和司法行政業(yè)務(wù)的調(diào)研活動。

9. 指導(dǎo)和管理全縣司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)和思想政治工作；指導(dǎo)管理司法行政系統(tǒng)的教育培訓(xùn)、考核獎勵和警務(wù)工作。

10. 承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項

年度主要工作內(nèi)容

……

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

2019年年度總收入2316.9426萬元，其中：公共財政撥款收入2086.4166萬元，其他收入208.6417萬元.

2019年公共預(yù)算財政撥款支出2219.1875萬元，其中基本支出1797.4753萬元，基本支出又分人員經(jīng)費1296.775萬元，日常公用經(jīng)費500.7002萬元。項目支出421.7121萬元。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

收入合計

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

2316.9426

2086.4166

230.526

1、局機(jī)關(guān)

1882.5613

1675.5352

207.026

2、二級機(jī)構(gòu)1

338.4563

331.9563

6.5

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

支出合計

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項目支出

人員支出

公用支出

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

2219.1875

1797.4753

1296.775

500.7002

421.7121

368.3418

1、局機(jī)關(guān)

1763.3271

1415.6149

1010.5908

405.0241

347.7122

295.4084

2、二級機(jī)構(gòu)1

455.8603

381.8603

286.1842

95.6761

74

72.9335

機(jī)構(gòu)名稱

三公經(jīng)費

合計

其中：

公務(wù)接待費

公務(wù)用車運維費

公務(wù)用車購置費

因公出國費

會議費

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

12.8447

1.7965

4.3844

0

0

6.6638

1、局機(jī)關(guān)

12.8447

6.1599

4.3844

0

0

6.6638

2、二級機(jī)構(gòu)1

0

0

0

0

0

0

3、二級機(jī)構(gòu)2

機(jī)構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

1194.4827

1194.4827

0

0

1、局機(jī)關(guān)

1023.1744

1023.1744

0

0

2、二級機(jī)構(gòu)1

171.3083

171.3083

0

0

3、二級機(jī)構(gòu)2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實際完成

2019年年度總收入2316.9426萬元，其中：公共財政撥款收入2086.4166萬元，其他收入208.6417萬元.

2019年公共預(yù)算財政撥款支出2219.1875萬元，其中：基本支出1797.4753萬元，系保障我局各項支出，包括用于辦公等日常公用經(jīng)費，明細(xì)為工資福利支出1296.775萬元，一般商品和服務(wù)支出500.7002萬元。項目支出421.7121萬元。

已完成

整體支出

績效定量目標(biāo)及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效內(nèi)容

績效

目標(biāo)值

完成情況

產(chǎn)出目標(biāo)

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內(nèi)容）

數(shù)量目標(biāo)（指標(biāo)

財政供養(yǎng)人員控制率

100%

100%

三公經(jīng)費控制率

100%

100%

“三公經(jīng)費”變動率

<=0

100%

全縣干部學(xué)法普法

8200人

100%

大型學(xué)法普法活動

14項

100%

辦理公證

1000件

100%

法律援助案件

220件

100%

管理社區(qū)矯正人員

500人

100%

人民調(diào)解案件

1500

100%

產(chǎn)出目標(biāo)

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內(nèi)容）

質(zhì)量指標(biāo)

政府采購執(zhí)行率

100%

100%

公務(wù)卡刷卡率

40%

已完成

固定資產(chǎn)利用率

100%

94%

進(jìn)度目標(biāo)

項目資金到位率

12月前

100%

全縣干部學(xué)法普法

12月前

已完成

14項大型學(xué)法普法活動

12月前

已完成

法律援助案件220件

12月前

已完成

成本指標(biāo)

與預(yù)算保持一致

與預(yù)算基本保持一致

95%

效益目標(biāo)

（預(yù)期實現(xiàn)的效益）

社會效益

1.維護(hù)社會穩(wěn)定2.支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3.保障公民、法人的合法權(quán)益

95%

經(jīng)濟(jì)效益

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定

生態(tài)效益

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

社會公眾滿意度

96%

96%

服務(wù)對象滿意度

96%

96%

績效自評綜合得分

評價等次

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

程立斌

局長

岳陽縣司法局

程立斌

胡鶴鳴

副局長

岳陽縣司法局

胡鶴鳴

孫  洋

政工室主任

岳陽縣司法局

孫洋

高紅霞

財務(wù)股長

岳陽縣司法局

高紅霞

易利秋

辦公室主任

岳陽縣司法局

易利秋

劉會

政工股長

岳陽縣司法局

劉會

蘭江華

社矯股長

岳陽縣司法局

蘭江華

評價組組長（簽字）：

情況屬實

胡鶴鳴

2020  年 7 月 30日

部門（單位）意見：

情況屬實

部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽字）：程立斌

2020年7 月 30日

五、評價報告綜述（文字部分）

（一）單位基本情況

岳陽縣司法局是岳陽縣人民政府工作部門之一，主管全縣司法行政工作。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11個職能股室，下轄15個基層司法所、2個基層法律服務(wù)所、一個重癥涉毒人員收治中心（獨立核算二級單位）。共有機(jī)關(guān)編制89人，其中在職人數(shù)79人，離退休人員10人；收治中心核定編制20人，現(xiàn)在職人員20人。

主要職能是：

1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)司法行政工作的法律、法規(guī)和方針、政策；會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查司法行政方面的法律、法規(guī)和方針、政策的執(zhí)行情況；擬訂全縣司法行政工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

2、指導(dǎo)全縣普法、依法治理工作。

3、組織指導(dǎo)全縣社區(qū)矯正工作。

4、指導(dǎo)監(jiān)督基層司法所建設(shè)、司法助理員和人民調(diào)解、基層法律服務(wù)所和刑釋解教人員幫教安置工作；參與社會治安綜合治理工作。

5、對符合法定條件和特殊案件的當(dāng)事人提供法律援助。

6、監(jiān)督管理全縣律師工作。

7、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣公證業(yè)務(wù)工作，管理公證機(jī)構(gòu)。

8、指導(dǎo)管理全縣面向社會服務(wù)的司法鑒定工作。

9、負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)、黨組建設(shè)和思想政治工作；負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和考核工作。

10、承辦縣委、縣人民政府交辦的其他工作。

2018年重點工作計劃：一是切實提高公共法律服務(wù)水平，安排專職律師和法律工作者輪流值班，及時為需要的群眾提供法律援助；二努力營造全縣法制宣傳氛圍，深入開展“法律六進(jìn)”工作；三是努力推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作，加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化村級調(diào)解員作用；四是努力提升特殊人群社會治理能力，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，安置幫教工作扎實有效；五、強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)文明建設(shè)。

（二）整體支出規(guī)模.使用方向.主要內(nèi)容和涉及范圍。

2019年司法局整體支出共計2219.1875萬元，主要用于基本支出和項目支出，基本支出包括人員支出和公用支出。項目支出包括普法宣傳，法律援助，社區(qū)矯正等。

二：單位整體支出管理及使用情況

（二）部門（單位）整體支出管理及使用情況

1、基本支出

介紹基本支出的主要用途、范圍以及資金的管理情況，尤其是“三公”經(jīng)費的使用和管理情況。

2、專項支出

（1）專項資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。

（2）專項資金（主要指財政資金）實際使用情況分析。

（3）專項資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂

基本支出

2019年年度總收入2316.9426萬元，其中：公共財政撥款收入2086.4166萬元，其他收入208.6417萬元，本年支出總計2219.1875萬元。詳見《2019年度縣直部門收支決算公開表》。

2019年公共預(yù)算財政撥款支出2219.1875萬元，其中：基本支出1797.4753萬元，系保障我局正常運轉(zhuǎn)，包括用于工資福利支出、辦公等日常公用經(jīng)費、對個人及家庭的補(bǔ)助；基本建設(shè)項目支出368.3418萬元，用于司法行政辦案、裝備、社區(qū)矯正、法律援助及建設(shè)戒毒所工程項目。

2019年“三公”經(jīng)費支出合計12.8447萬元。分項為：公務(wù)接待費支出1.7965萬元，比預(yù)算降低15.6%,公務(wù)接待共50批898人次，減少原因為降低了接待標(biāo)準(zhǔn)；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出4.3843元，與預(yù)算基本持平。 詳見《2019年度縣直部門“三公”經(jīng)費決算公開表》。

專項支出

2019年財政預(yù)算安排司法局項目支出368.3418萬元，用于司法行政辦案、裝備、社區(qū)矯正、法律援助及建設(shè)戒毒所工程項目。專項資金實行了專款專用，與預(yù)算數(shù)保持一致。專項組織實施情況

（一）切實提高公共法律服務(wù)水平

一是當(dāng)好政府法律好幫手。法律援助中心進(jìn)一步將涉及勞動保障、婚姻家庭、土地承包、林權(quán)糾紛等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補(bǔ)充事項范圍，幫助困難群眾運用法律手段解決基本生產(chǎn)生活問題。今年在法院新設(shè)置了法律援助工作室，與原有的律師值班室和律師調(diào)解室整合資源，安排22位專職律師和法律工作者輪流值班，及時為需要的群眾提供法律援助。今年以來，中心共辦理援助案件255件(其中民事204件，刑事51件)，接待咨詢3472人（包括未成年人50人，殘疾人69人），挽回經(jīng)濟(jì)損失2162萬元。、

二是優(yōu)化公證服務(wù)水平。積極開展各類便民利民活動，牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞群眾辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標(biāo)，按照全縣提出的“合法合規(guī)的事項馬上辦、積極推行網(wǎng)上辦、面向個人的事項就近辦、復(fù)雜事項一次辦”的要求，簡化優(yōu)化了辦證程序，實現(xiàn)了辦理公證“最多跑一次”，一次就將公證書送達(dá)到群眾手中。開辟困難群眾綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)，為老、弱、病、殘等弱勢群體，主動上門提供公證服務(wù)；對經(jīng)濟(jì)困難符合法律援助條件的當(dāng)事人，依法減、免公證費，對低保、五保戶、經(jīng)濟(jì)困難戶確需減免公證費的，酌情減免公證費用，免收費用公證案件共有22件。一年來，共辦理各類公證1360件，其中國內(nèi)公證1090件，涉外186件，涉港澳臺84件。

三是發(fā)揮律師法律服務(wù)職能。推進(jìn)律師擔(dān)任各級黨委、政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問工作。積極引導(dǎo)律師做好各種民生問題的訴訟代理工作，為群眾提供及時便捷的法律服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作通過分區(qū)分片方式，協(xié)調(diào)好律師、法律工作者資源優(yōu)化配置解決分布不平衡及人員短缺問題。截止目前，全縣195個村（社區(qū)）均聘用法律顧問，村(社區(qū))法律顧問覆蓋率達(dá)100%。

（二）努力營造全縣法制宣傳氛圍

一是制定下發(fā)相關(guān)文件。制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《全縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考評辦法》的通知，關(guān)于印發(fā)《2019全縣法治建設(shè)和普法工作要點》的通知，關(guān)于印發(fā)《岳陽縣2019年憲法宣傳學(xué)習(xí)暨農(nóng)村法治宣傳月活動實施方案》的通知等文件，在側(cè)重宣傳內(nèi)容上，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以憲法教育為核心，積極組織開展憲法集中宣傳活動；圍繞中心工作做好法制宣傳。在禁毒普法宣傳方面，充分利用國際禁毒宣傳日活動宣傳禁毒法治知識，在把“禁毒宣傳”作為送法進(jìn)社區(qū)(村)的重要內(nèi)容，將禁毒內(nèi)容納入“法治進(jìn)校園”講座范疇，努力營造全民參與禁毒的良好氛圍。今年以來，共發(fā)放法制宣傳材料三萬多份，舉辦各類法制講座二十余場，受理法律咨詢達(dá)到數(shù)萬人次。

二是深入開展“法律六進(jìn)”工作。在宣傳形式上，持續(xù)深化“法律六進(jìn)”工作。從今年元月起，縣司法局聯(lián)合縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、教育局等單位在縣一中、八中、鎮(zhèn)中學(xué)、明德小學(xué)等60余所中小學(xué)開展了法治講座，結(jié)合“禁毒宣傳日”“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益日、“12.4”憲法宣傳日等重大法制宣傳主題日和紀(jì)念日，開展多層次、多形式和多渠道的法制宣傳教育活動，推動“法律六進(jìn)”向縱深發(fā)展。在新媒體宣傳上更有力，不斷完善普法網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾平臺等方式，充分發(fā)揮新媒體在普法中覆蓋面廣、成本較低、傳播迅速、有利互動的優(yōu)勢，切實增強(qiáng)普法的滲透力和吸引力，提高廣泛性、針對性和實效性。

三是組織公職人員網(wǎng)上學(xué)法考試。7月初至9月底，認(rèn)真組織開展2019年全縣國家工作人員如法網(wǎng)網(wǎng)上在線學(xué)法和普法考試工作。全縣參與總?cè)藬?shù)達(dá)8215人，參學(xué)率100.00%，考試共通過8166人，通過率達(dá)到98.83%。學(xué)考工作進(jìn)一步推動了岳陽縣領(lǐng)導(dǎo)和國家公職人員學(xué)習(xí)法律的意識，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的普法意識和社會主義法治理念，切實推進(jìn)了依法治縣的工作進(jìn)程，為岳陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，對不斷提高法治化管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）努力推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作

一是提高社會矛盾糾紛調(diào)處成功率。2019年年初我們對人民調(diào)解制度、工作職責(zé)、工作流程進(jìn)行了重新規(guī)范，使之更加科學(xué)、合理,強(qiáng)化人民調(diào)解的經(jīng)費保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步筑牢了人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛的基礎(chǔ)性地位和作用。在縣政府的大力支持下，依托村（社區(qū)）平臺建設(shè)在全縣各村（社區(qū)）建立了集人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等基層司法行政工作業(yè)務(wù)于一體的規(guī)范化法律服務(wù)工作站，統(tǒng)一了制度、標(biāo)識、檔案、文書，使全縣標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會達(dá)90%以上。

強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，圍繞“兩會”、國慶等重大節(jié)點和黨委政府中心工作，開展矛盾糾紛專項排查調(diào)處行動，重點深入社區(qū)服刑人員、刑釋解矯人員等特殊人群排查，全縣沒有因矛盾糾紛調(diào)解不及時、不得力而發(fā)生矛盾糾紛激化、群體性事件。一年來，全縣共排查調(diào)處矛盾糾紛1168件，調(diào)解成功1152件，成功率達(dá)到98.6%，由于矛盾糾紛排查調(diào)處及時，全年防止民轉(zhuǎn)刑案件2起，防止群體性上訪15起，防止群體性械斗事件1起，較好維護(hù)了岳陽縣的社會穩(wěn)定。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化村級調(diào)解員作用。通過舉辦人民調(diào)解培訓(xùn)班，加強(qiáng)人民調(diào)解員進(jìn)一步對人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)的認(rèn)識和理解。舉辦人民調(diào)解、行政應(yīng)訴工作培訓(xùn)班，全縣共有194個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)委會主任共計290余人參加此次培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范全縣人民調(diào)解組織及調(diào)解活動。采取以會代訓(xùn)的形式召集轄區(qū)調(diào)解員定期就矛盾糾紛的特點規(guī)律、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測，做到調(diào)解工作有的放矢。一年來通過對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大增強(qiáng)了我縣調(diào)解員處理矛盾糾紛和化解矛盾的工作能力。

（四）努力提升特殊人群社會治理能力

一是大力推進(jìn)社區(qū)矯正中心建設(shè)。在縣委、縣政府的大力支持下，縣司法局以打造省一流社區(qū)矯正中心示范點為目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化目標(biāo)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，完善功能布局，規(guī)范工作流程，積極推進(jìn)社區(qū)矯正中心建設(shè)。通過精心設(shè)計，進(jìn)步調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善和加強(qiáng)功能布局。

二是社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范。開展社區(qū)服刑人員行為規(guī)范集中教育活動常態(tài)化，加強(qiáng)社區(qū)矯正日常監(jiān)管，重點抓好入矯接收、外出管理、居住地變更等環(huán)節(jié)工作，確保轄區(qū)內(nèi)矯正工作平穩(wěn)安全運行，為預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪打下堅實基礎(chǔ)。今年我縣共接收矯正對象256人，解除矯正對象235人。現(xiàn)在冊392人，其中緩刑351人，假釋27人，管制9人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人。在冊所有矯正對象無脫管漏管、虛管現(xiàn)象發(fā)生。

三是安置幫教工作扎實有效。深入開展幫教活動，在心理矯正等方面為社區(qū)矯正人員提供支持和幫助，使特殊人群幫教工作社會化水平進(jìn)一步提高。今年全縣目前新增安置幫教對象310人，期滿解除幫教106人。全縣1001名安置幫教對象，底數(shù)清、情況明、安置幫教措施落實。建檔率達(dá)100%，幫教期內(nèi)的安置幫教對象重新犯罪率為零。

四是涉毒收治人員管理。縣收治中心嚴(yán)格實行準(zhǔn)軍事化管理，加強(qiáng)了監(jiān)管人員“點對點”實操培訓(xùn)，深入推進(jìn)安全隱患大排查、大整改，不斷完善突發(fā)事件處理預(yù)案。截止目前，集中收治435名重癥涉毒人員，并根據(jù)各不相同的情況進(jìn)行了教育矯治、行為管控和思想轉(zhuǎn)化，多年來沒有出現(xiàn)過重新違法犯罪情況。

四：存在的問題

（一）財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制還要加強(qiáng)

（二）財務(wù)會計基礎(chǔ)工作還要多加強(qiáng)。

（三）財務(wù)工作越來越規(guī)范，對財務(wù)工作人員的工作水平也要求越來越高。

五：改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)管財務(wù)監(jiān)督及制度約束，對財務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，維護(hù)財務(wù)制度的嚴(yán)肅性。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范原始憑證和自制憑證的管理。

（三）加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)，多組織參加業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，提高自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平與責(zé)任心。

2020年7月30日