根據(jù)審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī),縣審計(jì)局對(duì)2020年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)中,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神, 圍繞縣委、縣政府工作重點(diǎn),堅(jiān)持審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法履行審計(jì)職責(zé)，努力在服務(wù)改革發(fā)展、保障改善民生、規(guī)范財(cái)政管理等方面，著力發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的功能作用。

2020年，縣財(cái)政及各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)做好 “六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，加強(qiáng)民生保障，我縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體運(yùn)行良好，基本完成了縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)，促進(jìn)了我縣一系列重大決策的順利推進(jìn)，財(cái)政收支管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成效明顯。主要體現(xiàn)在：

——加大依法執(zhí)收力度，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。在大力推進(jìn)減稅降費(fèi)及新冠肺炎疫情影響的背景下，財(cái)稅部門(mén)加大征繳管理力度，較好地完成收入預(yù)期目標(biāo)。2020年度，完成縣本級(jí)財(cái)政總收入126480萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.51%。

——積極組織財(cái)政收入，財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。縣財(cái)政局積極向上爭(zhēng)取資金，上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助收入較上年增加51510萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.32%，專項(xiàng)債券較上年有較大幅度的增長(zhǎng)，有力保證縣級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)。

——民生投入持續(xù)增強(qiáng)，財(cái)政保障職能突顯。2020年度，縣財(cái)政加大對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用力度，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理，重點(diǎn)明確，落實(shí)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的總體要求，教育、社保、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水等民生支出繼續(xù)提高。

——加大財(cái)政管理力度，資金使用效益得到提高。2020年度，縣財(cái)政加大對(duì)財(cái)政資金的管理力度，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益。

一、縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

（一）縣級(jí)財(cái)政總收入情況

2020年，縣級(jí)財(cái)政總收入126480萬(wàn)元，為預(yù)算的95.84%，減少5485萬(wàn)元，同口徑相比，較上年增加4291萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.51%。

1.稅收收入108862萬(wàn)元，為預(yù)算的93.59%，減少7453萬(wàn)元，同口徑相比，較上年增加1164萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.08%。其中：縣本級(jí)收入53721萬(wàn)元，為預(yù)算的91.19%，減少5188萬(wàn)元，同口徑相比，較上年減少2711萬(wàn)元，負(fù)增長(zhǎng)4.80%；上劃中央收入43641萬(wàn)元，為預(yù)算的95.56%，減少2025萬(wàn)元，同口徑相比，較上年增加2903萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.13%；上劃省級(jí)收入11500萬(wàn)元，為預(yù)算的97.96%，減少240萬(wàn)元，同口徑相比，較上年增加971萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.22%。

2.非稅收入17618萬(wàn)元，為預(yù)算的112.57%，增加1968萬(wàn)元，同口徑相比，較上年增加3127萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.58%。

（二）一般公共預(yù)算收支情況

2020年度，一般公共預(yù)算總收入496089萬(wàn)元，其中，地方一般公共預(yù)算收入71339萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入400235萬(wàn)元,一般債券收入16990萬(wàn)元，上年結(jié)余7525萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出493911萬(wàn)元，其中，地方一般公共預(yù)算支出244799萬(wàn)元、上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入支出243966萬(wàn)元、上解支出5146萬(wàn)元；收支結(jié)余2178萬(wàn)元。

二、縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制方面存在問(wèn)題

1.一般公共預(yù)算編制不完整

一是未將24個(gè)部門(mén)上年經(jīng)常性結(jié)余3981萬(wàn)元納入本年度一般公共預(yù)算；二是做實(shí)職業(yè)年金未納入本年度一般公共預(yù)算支出。

2.一般公共預(yù)算編制不精準(zhǔn)

一是一般公共預(yù)算支出中有2項(xiàng)2732萬(wàn)元本年未列支，二是11項(xiàng)1756萬(wàn)元未完成支出，三是16個(gè)項(xiàng)目超支11293萬(wàn)元。

（二）預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題

1.財(cái)政專戶存款利息未及時(shí)解繳國(guó)庫(kù)

2020年財(cái)政專戶存款利息收入81萬(wàn)元，解繳國(guó)庫(kù)7萬(wàn)元，74萬(wàn)元調(diào)入調(diào)劑業(yè)務(wù)基金，未解繳國(guó)庫(kù)。

2.非稅收入未及時(shí)解繳國(guó)庫(kù)

2020年12月末，非稅結(jié)算戶余額69508萬(wàn)元，其中：罰沒(méi)收入34164萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入2948萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入1127萬(wàn)元，專項(xiàng)收入40萬(wàn)元，其他收入410萬(wàn)元，土地出讓收入30288萬(wàn)元，污水處理費(fèi)147萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)386萬(wàn)元。

3.非稅收入未及時(shí)確認(rèn)

至2020年12月，非稅收入結(jié)算戶待查收入為16835萬(wàn)元，未確認(rèn)收入。

4.違規(guī)撥付一般公共預(yù)算資金

2020年，有相關(guān)單位的罰沒(méi)收入167萬(wàn)元，違規(guī)撥付至縣委辦50萬(wàn)元、黃沙街鎮(zhèn)70萬(wàn)元、縣文化館20萬(wàn)元、縣一中12萬(wàn)元、縣發(fā)改局15萬(wàn)元。

5.違規(guī)出借財(cái)政資金且未收回

2020年，湖南洞庭葦業(yè)公司從國(guó)庫(kù)借入財(cái)政資金1719.98萬(wàn)元，用于該公司日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

（三）財(cái)政管理方面存在的問(wèn)題

1.部分預(yù)算資金未納入國(guó)庫(kù)集中收付管理

2020年，縣財(cái)政未將預(yù)算單位的38筆520萬(wàn)元預(yù)算資金納入國(guó)庫(kù)集中收付管理，直接撥付用款單位供應(yīng)商。

2.存量資金未及時(shí)收回

（1）至2020年12月，縣財(cái)政專戶兩年以上未清理收回的存量資金為5206萬(wàn)元。

（2）至2020年12月，縣國(guó)庫(kù)有1269萬(wàn)元結(jié)余兩年以上未清理收回。

3.財(cái)政專戶往來(lái)資金未清理

（1）至2020年12月，“應(yīng)付及暫存款”的余額為15513萬(wàn)元，其中，砂石罰沒(méi)款4234萬(wàn)元，土地收益金11279萬(wàn)元。

（2）至2020年12月，58個(gè)單位借款余額480萬(wàn)元，21個(gè)單位及個(gè)人應(yīng)收款余額14175萬(wàn)元。上述資金長(zhǎng)期掛賬未清理。

4.財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金大，未能充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

至2020年12月，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金167015萬(wàn)元，其中：

縣本級(jí)經(jīng)常性資金40220萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)資金126795萬(wàn)元。

岳陽(yáng)縣審計(jì)局

2021年10月29日