一、項 目 基 本 概 況

項目負責(zé)人

易頂盛

聯(lián)系電話

15074062028

項目地址

15各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場

郵  編

414100

項目起止時間

2019年     1  月起至     2019     年   12    月止

計劃安排資金

（萬元）

1919

實際到位資金

（萬元）

1871

實際支出

（萬元）

1871

結(jié)余（萬元）

0

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣市區(qū)財政

1919

縣市區(qū)財政

1871

縣市區(qū)財政

1871

縣市區(qū)財政

1871

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內(nèi)容

實際支出數(shù)

會計憑證號

備注

農(nóng)村環(huán)境整治

1871萬元

按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林場農(nóng)業(yè)人口基數(shù)按30元每人的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政預(yù)算股核實后直接下?lián)艿?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場

支出合計

1871萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實際完成

1、通過15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和農(nóng)林場農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善百姓的生活環(huán)境；

2、建立整域環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運處理體系；

3、到年底在全市的人居環(huán)境整治工作上進前三名。

已完成

項目績效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)（目標(biāo)）值

實際完成值

項目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

全縣161個行政村和15個涉農(nóng)居委會，5個農(nóng)林場

鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率100%；垃圾集中清運率100%；垃圾無害化處理100%。

已完成

質(zhì)量指標(biāo)

到年底在全市的人居環(huán)境整治工作上得先進

前三名

2019年全市的人居環(huán)境整治工作中獲得第三名名

時效指標(biāo)

全年

已完成

成本指標(biāo)

1871萬元

1871萬元

已到位

項目效益指標(biāo)

經(jīng)濟效益

指標(biāo)

優(yōu)化人居環(huán)境帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收

村平均增收1萬

已實現(xiàn)80%

社會效益

指標(biāo)

引導(dǎo)農(nóng)村居民改變生活陋習(xí)，改善人居環(huán)境

建立常治長效的人居環(huán)境整治工作機制

已完成

生態(tài)效益

指標(biāo)

有效解決了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活廢棄物造成的環(huán)境污染問題，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。

全覆蓋

已完成

服務(wù)對象滿意度

指標(biāo)

人民群眾對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生滿意度

100%

100%

績效自評綜合得分

98

評價等次

優(yōu)

四、評價人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

易頂盛

分管副局長

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

黃南剛

股長

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

彭治

副股長

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

評價組組長（簽字）：         

年   月   日

項目單位意見：

項目單位負責(zé)人（簽字）：

年   月   日

主管部門意見：

主管部門負責(zé)人（簽字）：

年   月   日

一、項目概況

根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神要求，縣委、縣政府高度重視我農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項工作，出臺了《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于農(nóng)村垃圾收集、清運處理試點工作的實施意見》（岳縣政辦函[2017]104號）明確了專項工作的工作目標(biāo)和組織保障措施。此專項工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織實施。

農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)費按照《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于農(nóng)村垃圾收集、清運處理試點工作的實施意見》（岳縣政辦函[2017]104號）、《岳陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案（2018--2020年）》，按照30元/人每年的標(biāo)準(zhǔn)（不含城鎮(zhèn)人口），由縣財政預(yù)算安排專項經(jīng)費在年底撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按縣相關(guān)文件要求，2019年應(yīng)安排的專項經(jīng)費為1871萬元，1871萬元主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場農(nóng)村生活垃圾的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式推進農(nóng)村垃圾收集清運和集中無害化處理。

二、目前項目實施情況

一是“清”。開展“大清掃、大清理、大清運”行動，實行“清三邊、除四雜、治五亂”拉網(wǎng)整治。針對攤點亂擺設(shè)、車輛亂停靠、廣告橫幅亂貼掛、渣土亂堆運、水域亂扔倒、污水亂排放7個方面存在的問題，開展專項治理。針對歷史遺留垃圾堆場，按照屬地管理原則，生態(tài)修復(fù)遺留垃圾堆（山）200余處，徹底清除鄉(xiāng)村垃圾污染源。全面推進農(nóng)村垃圾集中收集清運處理，出臺了《岳陽縣農(nóng)村垃圾收集清運處理試點意見》，全面建立“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”工作機制，村村成立環(huán)境衛(wèi)生理事會、戶戶按人數(shù)繳納衛(wèi)生費；全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行垃圾清運社會化服務(wù)，將垃圾清運打包給環(huán)衛(wèi)保潔公司實行公司化運作，實行“公司化運作、網(wǎng)格化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”，全縣已完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共42個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，將全縣所有垃圾通過清運至各垃圾壓縮站壓縮后，全部轉(zhuǎn)運至新開垃圾填埋場進行集中無害化處理，農(nóng)村垃圾無害化集中處理村達176個，農(nóng)村垃圾無害化處理率達到了100%。

二是“治”。開展以農(nóng)村廁所革命、養(yǎng)殖糞污治理、農(nóng)村生活污水集中處理，建設(shè)一體纏繞式化糞池7000余個，建設(shè)了6個農(nóng)村生活污水生物處理系統(tǒng)和14處生活污水凈化設(shè)施，完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)了城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。治理養(yǎng)殖場所2000余處，治理黑臭水體1600余處，清理山塘600余口。進一步健全楓樹灣沼氣工程、病死畜禽無害化處理運營體系，加快推進農(nóng)村糞污資源化利用。

三是“管”。全面建立農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長效機制。下發(fā)常態(tài)長效系列文件6個，把黨建引領(lǐng)、農(nóng)村垃圾治理、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治常態(tài)化考核納入長態(tài)長效管理，以村級黨組織為核心，劃分村組戶網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域，實行村干部包片負責(zé)，黨員組長包組負責(zé)、黨員和理事會成員聯(lián)戶負責(zé)、農(nóng)戶掛牌負責(zé)，明確農(nóng)戶門前三包責(zé)任，建立清潔管理負面清單，實行銷號管理。針對路段和水域兩大公共區(qū)域，建立了鎮(zhèn)村組三級路長制和河（港）塘壩長制，明確責(zé)任人、責(zé)任事項，定期開展巡查、建立臺帳，針對存在問題明確責(zé)任，迅速督辦整改。同時，出臺了專門的獎罰措施，組建了專門的檢查考核隊伍，一月一檢查一考核，一季一排名一獎懲，考核結(jié)果與人居環(huán)境整治經(jīng)費直接掛勾，與干部問責(zé)掛勾，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境管理的精細化、整治的常態(tài)化。

三、主要經(jīng)驗及做法

一是垃圾治理機制。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的工作機制，堅持政府、社會、農(nóng)戶“三責(zé)合一”的治理模式，全域?qū)嵭辛死�圾集中收集清運，全縣垃圾壓縮站實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運壓縮實現(xiàn)了社會化服務(wù)。

二是探索糞污治理機制。針對養(yǎng)殖污染問題，全面實施了鐵山庫區(qū)、洞庭湖生態(tài)區(qū)禁養(yǎng)退養(yǎng)，在鐵山庫區(qū)推進廁所改造和黑臭水治理結(jié)合工程，全面配套農(nóng)戶四池凈化系統(tǒng)，建設(shè)無害化處理系統(tǒng)5000余套。引進浙江污水處理技術(shù)，組建中水公司，試點建設(shè)了生物處污系統(tǒng)并取得成功。全省唯一的楓樹灣大型生物天然氣工程和病死畜禽無害化處理系統(tǒng)，被稱為岳陽模式，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定。

三是探索網(wǎng)格化管護機制。以村級黨組織為核心，劃分村、組、戶網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域，實行黨員聯(lián)戶負責(zé)、農(nóng)戶掛牌負責(zé)，建立清潔管理負面清單制度，實行銷號管理。明確農(nóng)戶門前三包責(zé)任、文明新風(fēng)等網(wǎng)格化責(zé)任機制。建立了鎮(zhèn)村組三級路長制和河（港）塘壩長制，健全了聯(lián)動機制。

四是探索示范創(chuàng)建機制。推進人居環(huán)境示范點、帶、片建設(shè)。按照“串珠成點、連點成片、以片帶線”的思路，重點推進“五線三片八個點”示范打造。推進集中建房。按大集中與小集中相結(jié)合，嚴格法律規(guī)定，突出規(guī)范先行，解決了農(nóng)村建房中的突出矛盾和問題。探索產(chǎn)業(yè)振興的新路徑，通過特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)建設(shè)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變的通道，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村與美麗經(jīng)濟的華麗轉(zhuǎn)身。