第3次

岳陽縣人民政府辦公室         2017-3-28

3-18，縣長曾平原在縣政務(wù)服務(wù)中心常務(wù)會(huì)議室主持召開縣人民政府第3次常務(wù)會(huì)議，研究2017-度財(cái)政預(yù)算方案和公車改革、棚戶區(qū)改造等工作，研究審議《岳陽縣人民政府工作規(guī)則》、《岳陽縣重點(diǎn)項(xiàng)目資金國庫集中支付改革實(shí)施細(xì)則》、《岳陽縣重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理細(xì)則》、《岳陽縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法》和《岳陽縣全面整治涉砂行動(dòng)實(shí)施方案》，聽取岳陽縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目招商情況匯報(bào)。現(xiàn)將會(huì)議精神紀(jì)要如下：

一、研究2017-度財(cái)政預(yù)算方案

會(huì)議聽取了縣財(cái)政局關(guān)于2017-度財(cái)政預(yù)算方案編制有關(guān)情況匯報(bào)。會(huì)議原則通過2017-財(cái)政收支預(yù)算(草案)方案。會(huì)議要求，要切實(shí)加強(qiáng)融資爭資、收入入庫、資源性收入征收和項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度，要增進(jìn)理解、互體互諒，厲行節(jié)約、勤儉辦事，各司其職、確保平衡。

二、審議《岳陽縣人民政府工作規(guī)則》

會(huì)議認(rèn)為，為進(jìn)一步規(guī)范工作程序、嚴(yán)明工作紀(jì)律、提高工作效率，有必要對《岳陽縣人民政府工作規(guī)則》進(jìn)行修訂。請縣政府辦結(jié)合會(huì)議所提意見建議，進(jìn)一步修改完善后按程序發(fā)文。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格遵循“講原則，全面履職;講規(guī)范，嚴(yán)格程序;講觀念，服務(wù)人民;講團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)合力”的原則，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高行政效能，加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。

三、研究公車改革有關(guān)工作

會(huì)議聽取了全縣公車改革開展情況匯報(bào)。會(huì)議通過《岳陽縣公務(wù)用車管理細(xì)則》。請萬東同志牽頭，縣公車改革辦結(jié)合周邊縣(市、區(qū))公車改革成果，對《岳陽縣公務(wù)用車管理中心管理細(xì)則》進(jìn)一步修改完善，切實(shí)規(guī)范公務(wù)用車管理，建立公務(wù)用車長效管理制度。

四、聽取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目合作招商情況匯報(bào)

會(huì)議聽取了縣重點(diǎn)辦關(guān)于我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP合作招商情況匯報(bào)。會(huì)議就有關(guān)工作明確如下：

1.由吳躍中同志牽頭，縣重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣城建投配合，委托專業(yè)咨詢公司，抓緊對交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，做好PPP項(xiàng)目咨詢、服務(wù)和申報(bào)工作，爭取納入湖南省政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目庫，爭取進(jìn)入國家級(jí)項(xiàng)目庫。咨詢公司的咨詢服務(wù)費(fèi)由縣城建投負(fù)責(zé)。

2.由楊前進(jìn)同志牽頭，縣交通局負(fù)責(zé)，抓緊做好交通項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可研等項(xiàng)目前期工作;

3.由胡秉陽同志牽頭，縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)，盡快編制麻塘城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和榮灣湖片區(qū)的控詳規(guī)劃;

4.由吳躍中同志牽頭，縣國土資源局、縣規(guī)劃局配合，盡快編制麻塘城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)土地儲(chǔ)備規(guī)劃。

五、審議《岳陽縣重點(diǎn)項(xiàng)目資金國庫集中支付改革實(shí)施細(xì)則》和《岳陽縣重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理細(xì)則》

會(huì)議認(rèn)為，為提高重點(diǎn)項(xiàng)目資金調(diào)度效率、發(fā)揮財(cái)政性資金的最大效益，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理和國庫集中支付核算勢在必行。會(huì)議要求，要統(tǒng)一思想，共同支持細(xì)則出臺(tái);要嚴(yán)格程序，強(qiáng)化落實(shí)。堅(jiān)持業(yè)主負(fù)責(zé)制和主管負(fù)責(zé)制不變，堅(jiān)持有效監(jiān)管、防止脫管，堅(jiān)持集中支付，堅(jiān)持精簡程序，提高效率。

六、審議《岳陽縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法》

會(huì)議認(rèn)為，隨著縣城規(guī)劃區(qū)的不斷擴(kuò)展，城市建設(shè)步伐不斷加快，大量建筑垃圾急劇增加，城區(qū)建筑垃圾管理成為我縣城市管理的難點(diǎn)和短板，科學(xué)管理城區(qū)建筑垃圾迫在眉睫。會(huì)議就有關(guān)具體問題明確如下：

1.會(huì)議原則同意出臺(tái)《岳陽縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法》，請縣住建局結(jié)合會(huì)議所提意見建議，對管理辦法進(jìn)一步修改完善，經(jīng)縣法制辦把關(guān)后按程序發(fā)文。

2.原則同意成立岳陽縣城區(qū)建筑垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由胡秉陽同志任組長，陳擁軍同志任常務(wù)副組長，姚正大同志任副組長，相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，姚正大同志兼任辦公室主任。

3.關(guān)于渣土管理工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)設(shè)立問題，請胡秉陽同志牽頭，商縣編辦、縣住建局、縣財(cái)政局進(jìn)一步調(diào)查研究后提出方案。

七、審議《岳陽縣全面整治涉砂行動(dòng)實(shí)施方案》

會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)一步整治規(guī)范全縣河道、湖泊、水庫、丘崗、山地、水田等范圍內(nèi)的采砂、洗砂行為及建設(shè)砂石碼頭、堆場秩序，從嚴(yán)從重打擊非法涉砂行為，防止水土流失，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)廣大人民群眾的切身利益的現(xiàn)實(shí)需要。會(huì)議就有關(guān)具體問題明確如下：

1.統(tǒng)一規(guī)劃疏導(dǎo)。請縣水務(wù)、國土資源部門結(jié)合實(shí)際，充分調(diào)研，對整治方案進(jìn)一步修改完善。

2.統(tǒng)一法律政策。請縣政府法制辦對各部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律、政策依據(jù)進(jìn)行綜合整理，明確執(zhí)法法律政策依據(jù)，確保依法依規(guī)依政策從嚴(yán)整治。

3.統(tǒng)一執(zhí)法程序。一是摸底調(diào)查、巡查報(bào)告、勸導(dǎo)教育和制止工作，按照屬地管理原則，以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于屬地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的涉砂行為和場所以文字形式向縣水務(wù)或國土資源部門即時(shí)報(bào)告。二是現(xiàn)場取證。縣水務(wù)、國土資源部門要依法履行職能，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，現(xiàn)場取證，依法調(diào)查，送達(dá)文書。三是從嚴(yán)執(zhí)法。縣水務(wù)、國土資源、工信、公安、供電等部門，要在整治行動(dòng)中從嚴(yán)執(zhí)法，頂格處理。凡是能依法拆除供電設(shè)施設(shè)備的，由工信、供電部門依法拆除;凡是能扣押沒收生產(chǎn)工具和違法所得的，由水務(wù)、國土資源部門依法予以扣押沒收;構(gòu)成犯罪的，由水務(wù)、國土資源部門做好案件移交前行政執(zhí)法階段的辦案工作，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是部門聯(lián)動(dòng)，綜合執(zhí)法。重點(diǎn)案件由張奕同志牽頭，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議專題研究;需要開展聯(lián)合整治行動(dòng)的，由張奕同志牽頭，縣水務(wù)部門承辦，相關(guān)部門配合，開展聯(lián)合整治行動(dòng)。

4.統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。原則同意成立岳陽縣全面整治涉砂行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張奕同志任組長，黃甲地同志任副組長，相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李凌峰同志兼任辦公室主任，切實(shí)加強(qiáng)涉砂整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、調(diào)查取證、綜合執(zhí)法和打擊處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立專門工作班子。

5.統(tǒng)一整治要求。原則上縣域范圍內(nèi)除東洞庭湖采區(qū)外全面禁采，臨新墻河、八仙大橋兩側(cè)不得設(shè)立砂石堆場。

6.統(tǒng)一獎(jiǎng)懲措施。縣財(cái)政安排100萬元砂石整治獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，按整治成果、辦案成果考核獎(jiǎng)勵(lì)。6-30后，對工作落實(shí)不力、整治不到位的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要從嚴(yán)問責(zé)。

7.統(tǒng)一長效管理。縣水務(wù)、國土資源部門要盡快研究常態(tài)化管理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源。

八、研究2017-度棚戶區(qū)改造工作

會(huì)議認(rèn)為，棚戶區(qū)改造是改善城市面貌、提升城市品位、改善人民群眾居住條件、提高城鎮(zhèn)化率的有效途徑，是一項(xiàng)民生工程。

會(huì)議原則同意《岳陽縣2017-中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，請縣房產(chǎn)局結(jié)合會(huì)議所提意見建議，進(jìn)一步修改完善。成立岳陽縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由曾平原同志任組長，吳躍中同志任執(zhí)行副組長，各棚改片區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳銘同志任辦公室主任。

出 席：曾平原，萬 東，吳躍中，周 里，彭碧芳，

付學(xué)文，胡秉陽，楊前進(jìn)，張 奕，王 靖。

列 席：周建軍，吳承棉，劉衛(wèi)兵，黃甲地，侯小波，

李凌東，袁文琪，姚正大，梁緒望，張忠新，

李凌峰，萬次龍，陳 銘，任三星，鐘九生，

榮旭東，袁干保，李 航，劉傳雄，彭 華，

任小軍，付鸞聲，陳 雄，劉 遂，鄒三龍，

鄒飛躍，任新慶，黃 洋，付文勇，周立雄，

湯少文，劉三軍，高興球，王四平，付海苗，

毛紅波，王 勇，吳 進(jìn)，劉 偉，孫榮華，

陳業(yè)文，張正球，陳碧芳，付俊杰，付小芳，

方 魁，羅 默，許干群。

請 假：洪國明，楊 謙。

記 錄：李三軍。

分送：縣委書記、副書記，副縣長，縣政府辦主任，縣委辦公室，

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，列席會(huì)議各單位。