第2次
岳陽縣人民政府辦公室 2017-2-27
1月19日，縣長曾平原在縣政務(wù)服務(wù)中心常務(wù)會議室主持召開縣人民政府第2次常務(wù)會議，研究縣生態(tài)工業(yè)園污水處理廠建設(shè)選址、縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)、學(xué)院路延伸線土地收儲及征地拆遷、岳陽縣榮灣外灘和盛園住宅小區(qū)項目建設(shè)工程項目規(guī)費征繳、縣政府性投資重點項目管理辦公室組建、公田鎮(zhèn)中心學(xué)校整體搬遷、迎接中央環(huán)保督察組環(huán)保督察、榮灣湖建設(shè)開發(fā)項目招商和向紅公司工礦棚戶區(qū)改造第三期臨街一、二層門面改變土地用途等有關(guān)工作，研究審議《岳陽縣國有土地上房屋征收拆遷安置辦法》、《岳陽縣河道采砂政府經(jīng)營實施方案》和《岳陽縣肇事肇禍精神病患者救治管理辦法》，研究調(diào)整有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將會議形成的一致意見紀要如下：
一、研究縣生態(tài)工業(yè)園污水處理廠建設(shè)選址
會議聽取了縣生態(tài)工業(yè)園關(guān)于園區(qū)污水處理廠建設(shè)選址方案比選情況匯報。會議認為，選址榮家灣鎮(zhèn)方案與選址新墻鎮(zhèn)方案相比，選址榮家灣鎮(zhèn)現(xiàn)有城市生活污水處理廠以北能充分利用現(xiàn)有城市生活污水處理廠以北地塊，廠區(qū)地質(zhì)條件較好，建設(shè)土方工程量小，有利于工程建設(shè);地勢較為平坦，可利用現(xiàn)有污水管網(wǎng)，有利于實施污水處理廠尾水收集和處理，降低建設(shè)成本。會議就有關(guān)具體事項明確如下：
1.綜合考慮建設(shè)條件、備用水源取水口的約束性條件和建設(shè)成本，會議原則同意選址現(xiàn)有城市生活污水處理廠以北建設(shè)縣生態(tài)工業(yè)園污水處理廠。
2.縣生態(tài)工業(yè)園為該污水處理廠項目建設(shè)業(yè)主單位，榮家灣鎮(zhèn)負責征地拆遷和建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)。
3.建設(shè)資金由縣城建投負責，縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣環(huán)保局要加強對接，積極爭資爭項，能采用PPP及政府購買服務(wù)等方式則盡可能按此方案招商建設(shè)與運營。
會議要求，要科學(xué)設(shè)計，認真調(diào)查核實設(shè)計容量，綜合考慮建材園管網(wǎng)對接;要依法依規(guī)依程序，采取政府購買服務(wù)的建設(shè)模式，公開招標;要加快推進相關(guān)前期工作，加快征拆進度，加速推進項目建設(shè)。
二、研究審議《岳陽縣國有土地上房屋征收與補償實施細則》
會議原則同意縣房產(chǎn)局提出的《岳陽縣國有土地上房屋征收與補償實施細則》(簡稱“實施細則”)，請縣房產(chǎn)局結(jié)合會議所提意見建議進一步修改完善，請縣政府法制辦把關(guān)后，按程序發(fā)文。會議要求，《實施細則》出臺后，房產(chǎn)部門要加強宣傳和培訓(xùn)，加快相關(guān)政策配套，認真抓好《實施細則》實施工作。
三、研究縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)
會議原則同意縣綜治辦提出的《岳陽縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)工作實施方案》。會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.原則同意按照“先城區(qū)、后農(nóng)村”的建設(shè)原則，先期啟動榮家灣鎮(zhèn)中心城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，先試先行，穩(wěn)步推開。
2.建設(shè)經(jīng)費由萬東同志牽頭，縣委政法委、縣綜治辦提出具體方案，縣財政局逐項核實審定。網(wǎng)格長基礎(chǔ)工資為300元/人·年，對網(wǎng)格長提供有效信息的進行獎勵，具體獎勵方案由縣綜治辦研究提出。
3.網(wǎng)格化建設(shè)原則上實行政府購買服務(wù)的建設(shè)模式，結(jié)合智慧縣城和平安縣城建設(shè)成果，整合資源，提高利用效率。
4.縣城路牌設(shè)置，由縣民政局牽頭負責，縣財政給予適當支持。
四、研究審議《岳陽縣肇事肇禍精神病患者救治管理實施辦法》
會議聽取了縣綜治辦關(guān)于肇事肇禍精神病患者救治管理工作的情況匯報。會議認為，加強對肇事肇禍精神病患者的監(jiān)護、治療和管理，是加強肇事肇禍精神病患者救治救助、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。會議原則同意縣綜治辦提出的《岳陽縣肇事肇禍精神病患者救治管理實施辦法》，請縣綜治辦綜合會議所提意見建議進一步修改完善后按程序發(fā)文。
會議要求，要切實加強肇事肇禍精神病患者救治管理工作，強化肇事肇禍精神病患者監(jiān)護人的職責，加強與精神障礙患者監(jiān)護人及家屬的聯(lián)系，預(yù)防精神障礙患者肇事肇禍。要強化肇事肇禍精神病患者的排查和認定，及時落實管控服務(wù)措施。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化屬地管理，及時排查，及時報告;各部門各司其責，建立完善協(xié)作配合機制。要強化肇事肇禍精神病患者基本醫(yī)療保障，財政部門根據(jù)殘聯(lián)、人社、民政、衛(wèi)計等部門有關(guān)政策，統(tǒng)籌保障肇事肇禍精神病患者醫(yī)療費用。要強化部門聯(lián)動和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立岳陽縣肇事肇禍精神病患者救治管理工作聯(lián)系會議制度，萬東同志任召集人，縣綜治辦、縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣財政局、縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣司法局、縣發(fā)改局等單位為成員。
五、研究向紅公司棚改區(qū)第三期臨街一、二層門面改變土地用途有關(guān)事項
會議聽取了縣國土資源局關(guān)于向紅公司棚改區(qū)第三期臨街一、二層門面改變土地用途有關(guān)事項的情況匯報。向紅公司請求對棚改房第三期臨街第一、二層門面6503平方米土地用途進行變性，變更為出讓商業(yè)用地，并請求縣政府對其棚改項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)給予支持。
會議認為，向紅公司棚改區(qū)第三期臨街一、二層門面由向紅公司全額投資建設(shè)，沒有占用中央和地方棚改項目資金，沒有計入棚改項目規(guī)劃建設(shè)的住房建設(shè)范圍，可以依法依規(guī)變性為商業(yè)用地。會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.原則同意由縣收儲中心將向紅公司棚改區(qū)第三期臨街一、二層門面收儲，并依法依規(guī)依程序公開出讓。
2.鑒于過來向紅公司為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，且利用閑置土地建設(shè)該項目，如向紅公司競得，在全額繳納土地出讓金后，原則同意在土地出讓純收益中安排50%用于支持向紅公司棚改項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金具體撥付由萬東同志牽頭，縣財政提出具體方案。
3.稅務(wù)部門對該項目土地變性及交易過程中產(chǎn)生的稅費要依法征繳。
六、研究榮灣外灘及盛園住宅小區(qū)工程項目規(guī)費征繳有關(guān)事項
會議聽取了縣政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于榮灣外灘及盛園住宅小區(qū)工程項目規(guī)費征繳有關(guān)情況匯報。會議認為，當前我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，商品房庫存積壓嚴重，要深入貫徹中央“三去一降一補”政策精神，在尊重歷史、尊重法治的前提下，支持和幫助房地產(chǎn)市場走出困境，實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.關(guān)于榮灣外灘建設(shè)工程項目規(guī)費征繳。鑒于原已簽訂協(xié)議后部分規(guī)費收取標準出臺了新的政策，原則同意該項目按照辦理施工許可時的最新收費文件標準征繳規(guī)費，服務(wù)性收費按原協(xié)議約定的標準的70%收取，新型墻體材料按征繳標準的30%收取，其他行政事業(yè)性收費和政府性基金(防空地下室異地建設(shè)費和水利建設(shè)基金除外)按征繳標準的50%收取。
2.關(guān)于盛園住宅小區(qū)建設(shè)工程項目規(guī)費征繳。由于該項目不在老城區(qū)范圍內(nèi)，是利用原有存量土地，不涉及危舊房屋拆遷還建，該項目不適用舊城改造類建設(shè)工程項目優(yōu)惠標準。請縣政務(wù)服務(wù)中心、縣房產(chǎn)局對該項目進一步調(diào)查核實后提出意見。
3.請縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，縣政府法制辦、縣貿(mào)促會參與，進一步理清建設(shè)工程項目規(guī)費征繳政策，對《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于建設(shè)工程項目聯(lián)合審批與一票制收費的實施意見(試行)》(岳縣政辦發(fā)〔2014〕5號)進一步完善，按程序重新發(fā)布，并抓好文件實施。
七、研究學(xué)院路延伸線土地收儲及征地拆遷工作
會議聽取了縣學(xué)院路項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部關(guān)于學(xué)院路延伸線土地收儲及征地拆遷有關(guān)情況匯報。會議認為，學(xué)院路延伸線項目建設(shè)，是我縣加快對接市區(qū)、借勢發(fā)展的重要契機，是土地收儲與項目建設(shè)有機結(jié)合的嘗試。會議要求，要高度統(tǒng)一思想，堅持項目建設(shè)征地與土地收儲征地一并抓、堅持近期土地儲備與遠期土地儲備結(jié)合抓、堅持土地儲備與控建拆違結(jié)合抓、堅持征拆包干與集中支付和接受監(jiān)督結(jié)合抓，加快推進項目建設(shè)和土地收儲工作。會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.原則同意成立學(xué)院路工程建設(shè)指揮部，由易治國同志任指揮長，楊前進同志任副指揮長，吳躍中同志協(xié)助，縣公路、國土資源、財政、發(fā)改、林業(yè)、公安、城建投、環(huán)保、規(guī)劃等部門和新開鎮(zhèn)政府負責同志為成員。指揮部下設(shè)辦公室，續(xù)濤同志任辦公室主任。
2.要優(yōu)化設(shè)計，爭取支持。縣公路部門要盡可能結(jié)合實際情況，爭取學(xué)院路延伸線與107國道平交口設(shè)計等設(shè)計優(yōu)化;縣指揮部要積極與市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，全力爭取以獎代投資金。
3.要科學(xué)確定土地收儲范圍。具體由吳躍中同志牽頭，易治國、楊前進同志參與，縣國土資源局、縣規(guī)劃局、縣林業(yè)局實地勘察，共同確定土地收儲范圍。
4.明確時間節(jié)點，加快推進項目前期工作。縣國土資源局要盡快發(fā)布道路建設(shè)紅線范圍內(nèi)及土地收儲范圍內(nèi)的征拆公告;盡快完成征拆數(shù)據(jù)采集及測算，編制好征拆方案，征拆資金一并打包給新開鎮(zhèn)，由新開鎮(zhèn)負責土地征拆工作;對完成征拆的地塊要抓緊報批。新開鎮(zhèn)要加快土地征拆協(xié)議簽訂，2017年春節(jié)后全面啟動征拆工作，力爭3月底前完成道路建設(shè)紅線范圍內(nèi)的征拆任務(wù)，5月底前完成儲備用地范圍內(nèi)的征拆任務(wù)。縣城建投要調(diào)度好項目建設(shè)資金。
5.加強儲備土地管理。儲備土地業(yè)主單位為縣城建投，儲備土地管理責任單位為新開鎮(zhèn)。縣財政給予新開鎮(zhèn)控建拆違和儲備土地管理經(jīng)費適當支持。
6.有關(guān)經(jīng)費安排。縣財政安排新開鎮(zhèn)2016年度控違拆違工作經(jīng)費30萬元，安排新開鎮(zhèn)紅線放樣、挖溝工作經(jīng)費10萬元，安排指揮部前期工作經(jīng)費20萬元。
八、研究東洞庭湖河道采砂政府經(jīng)營實施方案
會議聽取了縣砂管局關(guān)于東洞庭湖河道采砂有關(guān)工作情況匯報。會議認為，加強東洞庭湖河道采砂管理，保護生態(tài)資源，確保開采、銷售、運輸行為依法、科學(xué)、有序，實現(xiàn)較好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，對東洞庭湖河道砂石開采實行政府經(jīng)營勢在必行。對東洞庭湖河道砂石開采實行政府經(jīng)營是實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益統(tǒng)一的必由之路，是依法治湖的現(xiàn)實需要，是財源建設(shè)的有效途徑。會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.會議原則同意縣砂管局提出的河道采砂政府經(jīng)營實施方案，請縣砂管局、縣政府法制辦結(jié)合會議所提意見建議進一步修改完善后，報縣委常委會議研究審定。
2.原則同意成立岳陽縣東洞庭湖采砂管理與涉湖稅收征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由曾平原同志任組長，付學(xué)文、楊前進同志任副組長，張奕同志任執(zhí)行副組長，相關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張奕同志兼任辦公室主任，付鸞聲同志任辦公室常務(wù)副主任。
3.抓緊開展政府經(jīng)營前期準備工作。一是人員盡快到崗到位。請縣砂管局商縣委組織部、縣編辦、縣人社局，盡快提出人員配備方案，選優(yōu)配強工作班子，確保春節(jié)前到崗到位。二是裝備盡快配備整合到位。對躉船、公務(wù)船、監(jiān)控系統(tǒng)及必要的執(zhí)法用具，要整合資源，盡快整合配備到位。三是人員培訓(xùn)到位。按照培訓(xùn)方案，系統(tǒng)開展好業(yè)務(wù)、技能、法規(guī)、廉政等有關(guān)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)實效。
會議要求，要高度統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善管理制度，強化內(nèi)部管理，嚴格依法辦事，加快推進東洞庭湖河道砂石開采政府經(jīng)營各項工作。
九、研究中央環(huán)保督察組進駐湖南有關(guān)迎檢工作
會議聽取了縣環(huán)保局關(guān)于做好中央環(huán)保督察組迎檢工作及當前突出環(huán)境問題有關(guān)情況匯報。會議認為，開展環(huán)保督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重大制度安排，要充分認識中央環(huán)保督察的重要性和嚴肅性，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感。會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.會議原則同意縣環(huán)保局提出的《岳陽縣環(huán)境保護督察方案(試行)》，請縣環(huán)保局進一步修改完善后按程序發(fā)文。
2.原則同意成立岳陽縣環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由曾平原同志任組長，胡秉陽同志任副組長，相關(guān)單位負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡團生同志兼任辦公室主任。
會議要求，各級各部門要堅持問題導(dǎo)向，堅持標本兼治，依法依規(guī)開展環(huán)境保護督察，落實環(huán)境保主體責任。要高度統(tǒng)一思想，高度重視;切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動;明確部門職責，各負其責;加強調(diào)度督辦，確保安全有序。
十、研究政府性投資重點項目管理辦公室組建方案
會議認為，切實規(guī)范政府性投資項目決策、建設(shè)和監(jiān)督管理，提升資金效益和工作效率，借鑒外地成功經(jīng)驗，組建政府性投資重點項目管理辦公室是大勢所趨。會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.原則同意會議所提《岳陽縣政府性投資重點項目管理辦公室組建方案》，由吳躍中同志任重點辦主任，周建軍同志任常務(wù)副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)10-12名工作人員，選優(yōu)配強工作班子。抽調(diào)人員納入原單位考核。
2.原則同意將原司法局三樓作為縣重點辦辦公場地，請萬東同志負責協(xié)調(diào)。
3.縣財政安排縣重點辦開辦經(jīng)費50萬元。
會議要求，要堅持高位推動，加快機構(gòu)組建;要強化橫向協(xié)調(diào)，相關(guān)單位全力支持;要齊抓共管，嚴格管理，優(yōu)化審批程序。
十一、研究榮灣湖建設(shè)開發(fā)項目招商有關(guān)事宜
會議聽取了縣榮灣湖建設(shè)開發(fā)有限公司關(guān)于榮灣湖建設(shè)開發(fā)項目招商有關(guān)情況匯報。會議認為，近幾年來，榮灣湖建設(shè)開發(fā)卓有成效，加快了縣城北靠，項目建設(shè)有序推進。當前，面對國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鼓勵社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)的歷史機遇，為加快縣城擴容提質(zhì)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，榮灣湖建設(shè)開發(fā)項目招商勢在必行。榮灣湖建設(shè)開發(fā)有限公司對榮灣湖建設(shè)開發(fā)項目招商做了大量前期工作，通過廣泛接觸和洽談，一致認為五礦二十三冶建設(shè)集團有限公司對榮灣湖建設(shè)開發(fā)項目投資有實力、有誠意，該公司實力雄厚，社會責任感強，信譽度高，在長沙、寧鄉(xiāng)等多地有成功的開發(fā)項目，有良好的合作基礎(chǔ)。
會議要求，要充分看到招商的良好機遇，要以開放的心態(tài)建設(shè)榮灣湖，要以務(wù)實的方式推進建設(shè)。會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.原則同意與五礦二十三冶就榮灣湖建設(shè)開發(fā)項目進行戰(zhàn)略合作，縣政府授權(quán)縣榮灣湖建設(shè)開發(fā)有限公司與五礦二十三冶建設(shè)集團有限公司按照20%：80%比例共同出資組建合作運營公司。
2.原則同意縣榮灣湖建設(shè)開發(fā)有限公司與五礦二十三冶建設(shè)集團有限公司共同擬訂的《岳陽縣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目與土地收儲戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《岳陽縣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目與土地收儲核心邊界條款》，請縣榮灣湖建設(shè)開發(fā)有限公司進一步加強與合作方的對接，商縣政府法制辦對協(xié)議進一步修改完善，請袁陸保、胡秉陽同志把關(guān)后，報縣委常委會和人大常委會議研究審定。
十二、研究公田鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷有關(guān)事項
會議認為，隨著招生范圍內(nèi)常住人口逐年增長，當前公田鎮(zhèn)中心小學(xué)“大班額”現(xiàn)象嚴重，學(xué)位嚴重缺乏，辦學(xué)條件收到嚴重制約。加之學(xué)校緊臨公路，建校時間較長，安全隱患多。鑒于上述現(xiàn)實情況，中心小學(xué)選址搬遷迫在眉睫。
會議就有關(guān)具體問題明確如下：
1.堅持政府投資、部門爭資的基本原則。縣財政安排公田鎮(zhèn)中小小學(xué)整體搬遷一期項目建設(shè)經(jīng)費1800萬元，請縣財政局、縣城建投提出具體支持方案。縣教育體育局、縣財政局要積極對接，全力爭資爭項，爭取政策支持。
2.由公田鎮(zhèn)政府為項目建設(shè)業(yè)主單位，負責土地征收、施工環(huán)境協(xié)調(diào)及項目實施。學(xué)校建設(shè)外圍配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由公田鎮(zhèn)負責，縣住建局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣教育體育局等單位，要全力支持公田鎮(zhèn)中小小學(xué)整體搬遷。
3.項目建設(shè)過程中，各有關(guān)單位要盡可能簡化手續(xù)，從快辦理。縣教育體育局、公田鎮(zhèn)政府及相關(guān)監(jiān)管單位，要對學(xué)校建設(shè)建筑質(zhì)量和安全從嚴把關(guān)，確保建設(shè)安全和質(zhì)量安全。
會議強調(diào)，各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，全力支持公田鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè);堅持教育主導(dǎo)不動搖，以最小的投入換取最大的實事;堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動不動搖，以最優(yōu)的環(huán)境加快建設(shè)，確保2018年春季如期招生。
十三、研究調(diào)整有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
會議原則同意調(diào)整岳陽縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和岳陽縣生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
會議還就有關(guān)人事任免進行了研究。
出 席：曾平原，萬 東，吳躍中，周 里，彭碧芳，
胡秉陽，楊前進，張 奕，王 靖。
列 席：易治國，周建軍，胡團生，毛一民，吳承棉，
侯練兵，黃甲地，續(xù) 濤，侯小波，李凌東，
袁文琪，姚正大，梁緒望，張忠新，李凌峰，
萬次龍，陳 銘，任三星，方 興，鐘九生，
劉 滔，李君梅，劉修平，袁干保，李 航，
劉傳雄，王滿星，彭 華，戴學(xué)斌，任小軍，
謝雨星，方曙光，劉衛(wèi)兵，付鸞聲，陳君輝，
李天懷，榮旭東，陳 雄，謝 斌，柳衛(wèi)平，
劉 遂，陳 琳，鄒三龍，鄒飛躍，任新慶，
王 敏，劉亮甫，黃 洋，李干取，王四清，
李德軍，毛紅波，王 勇，孫榮華，任 暢。
請 假：洪國明，楊 謙，付學(xué)文。
記 錄：李三軍。
分送：縣委書記、副書記，副縣長，縣政府辦主任，縣委辦公室，
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，列席會議各單位。