第18次

岳陽縣人民政府辦公室            2015-9-21

8-27，縣長張中于在縣委黨校多功能廳主持召開縣人民政府第18次常務(wù)會議，研究規(guī)范村民建房開展村莊整治工作，研究調(diào)整成立有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)人事任免。現(xiàn)將會議形成的一致意見紀(jì)要如下：

一、研究規(guī)范村民建房開展村莊整治工作

會議認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房開展村莊整治，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，也是深化農(nóng)村改革的重要舉措，規(guī)范村民建房開展村莊整治對于集約節(jié)約用地和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。

會議原則同意縣農(nóng)辦提出的《岳陽縣規(guī)范村民建房開展村莊整治工作方案》、《岳陽縣規(guī)范村民建房開展村莊整治試點示范實施方案》和《岳陽縣規(guī)范村民建房開展村莊整治專項資金管理和使用暫行辦法》。請縣農(nóng)辦結(jié)合會議所提意見建議，對系列文件進(jìn)一步修改完善，按程序發(fā)文。

會議要求，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣規(guī)范村民建房開展村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張中于同志任組長，易新岳同志任副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣移民局、縣供電公司、縣扶貧辦等單位主要負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣農(nóng)辦)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)工作班子，狠抓工作落實。二是要廣泛宣傳發(fā)動。在縣電視臺、手機(jī)報、網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳有關(guān)政策，要廣泛開展入戶宣講活動，爭取廣大村民的理解支持，積極引導(dǎo)村民規(guī)范建房開展村莊整治。三是要注重發(fā)揮村民的自治作用。推行村內(nèi)事務(wù)“村民議村民定、村民建村民管”，各村(居)委會要盡快建立村民建房理事會，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民全程參與建房規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，逐步形成村民建房自治長效機(jī)制。四是要加強(qiáng)督查考核。將規(guī)范村民建房開展村莊整治工作納入全面建成小康社會評估考核范疇，縣委督查室、縣政府督查室和縣農(nóng)辦要加強(qiáng)考核，定期督查，定期通報情況。

會議就有關(guān)具體事項明確如下：

1.關(guān)于審批職權(quán)下放問題。除涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用外，村民住宅用地建房行政審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)管權(quán)一并下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，具體審批流程和審批權(quán)限由縣農(nóng)辦會同縣政府法制辦、縣國土資源局研究確定。行政審批權(quán)下放后，縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和大面監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展村民住宅用地建房行政審批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格把住村民建房的審批關(guān)、監(jiān)管關(guān)，要加強(qiáng)動態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法，堅決遏制違法建設(shè)，對在動員大會后違反“四禁止”的建房行為，要一律依法予以強(qiáng)制拆除，對拆遷不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.關(guān)于村莊規(guī)劃問題。在縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格規(guī)劃編制管理，按照正規(guī)程序和要求編制總體規(guī)劃和詳規(guī);對非規(guī)劃區(qū)的村莊規(guī)劃，由村民委員會按照“因地制宜、集約節(jié)約、有利生產(chǎn)、改善生活、保護(hù)生態(tài)、傳承文化”的原則，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與，編制簡易規(guī)劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會審，縣規(guī)劃局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.關(guān)于有關(guān)培訓(xùn)工作。要切實加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)和管理，努力提高工匠按圖施工水平，防止規(guī)劃、建設(shè)“兩張皮”;加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高業(yè)務(wù)水平。縣住建局要迅速組織開展培訓(xùn)工作，縣人社局將培訓(xùn)項目納入勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)范圍予以支持。

4.關(guān)于試點村選擇問題。重點打造1個市級、2個縣級集中規(guī)范建房示范點。試點村的選擇要充分尊重群眾意愿，要盡快選擇群眾有意愿、村級班子強(qiáng)、工作基礎(chǔ)較好、示范引導(dǎo)作用突出的村作為示范試點村。試點村選定后，規(guī)劃設(shè)計要盡快進(jìn)場，縣里整合項目配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保-底前完成主體工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快與相關(guān)部門銜接，整合好相關(guān)項目打造示范試點村。全縣大面上全面落實“三鼓勵、四禁止”，先批后建、一戶一宅、建新拆舊，拆除破舊空心房。

5.積極籌措資金。統(tǒng)籌安排2016-規(guī)范村民建房開展村莊整治專項資金不低于2000萬元，其中縣財政安排1000萬元，整合相關(guān)項目資金不低于1000萬元。要嚴(yán)格按照規(guī)范村民建房開展村莊整治專項資金管理和使用辦法中明確的獎補(bǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍經(jīng)費，在-底視縣財力狀況作適當(dāng)安排。縣財政在村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費中拿出1萬元，與規(guī)范村民建房開展村莊整治工作考核掛鉤。

二、研究調(diào)整成立有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1.研究調(diào)整岳陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員。會議原則同意調(diào)整岳陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員。調(diào)整后，張中于同志任主任，李勇、劉小良同志任副主任，方正春、李有根、陳亞兵、方衛(wèi)兵、方屏、楊前進(jìn)、易治國、楊明敏、劉亮甫、胡秉陽、姚海洋、劉傳雄、王靖、周巖、萬次龍、鐘九生、袁文琪、李航、吳承棉、陳俊、張忠新、周方-、劉修平、鄭一夫、劉四兵、彭澤民、續(xù)廣寧、毛紅波、梁億仲、高興球、王勇、付海苗、黃晨、劉三軍、盧興國、黃洋、綦小廣、吳紅兵、湯少文、陳擁軍、李革偉、王四平、周立雄、費時銘等同志為委員，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員辦公室設(shè)縣規(guī)劃局，萬次龍同志兼任辦公室主任。

2.研究成立岳陽縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。原則同意成立岳陽縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。易新岳同志任組長，陳亞兵、黃甲地同志任副組長，方曙光、鐘九生、楊斌君、廖凌、李干取、劉煒、陳民主、周衛(wèi)兵、胡海保等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣民政局，周衛(wèi)兵同志兼任辦公室主任。此項工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

會議還就有關(guān)人事任免進(jìn)行了研究。

出 席：張中于，李 勇，劉小良，黃艷娥，易新岳，

王衛(wèi)兵，周 里，彭碧芳，楊前進(jìn)。

列 席：湯小娥，湯森林，彭西羅，洪國明，胡團(tuán)生，

方衛(wèi)兵，方正春，易治國，謝雨星，李傳忠，

王 靖，袁文琪，胡秉陽，姚海洋，鐘九生，

周方-，周 巖，李 航，吳承棉，陳曉華，

萬次龍，姜宏毅，徐 特，毛紹波，李凌東，

鄒三龍，梁望春，龍新獻(xiàn)，劉四兵，彭澤民，

續(xù)廣寧，毛洪波，梁億仲，高興球，王 勇，

付海苗，黃 晨，劉三軍，盧興國，黃 洋，

綦小廣，吳紅兵，湯少文，陳擁軍，李革偉，

王四平，周立雄，費時銘。

請 假：劉四清，劉曙光。

記 錄：李三軍。