岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  侯小波

　　（2023年7月31日）

主任、副主任、各位委員：

　　受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

　　一、2023年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后之年，也是全力拼經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和黨的二十大精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，全力打好發(fā)展“六仗”，全縣經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅持續(xù)回穩(wěn)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　（一）強(qiáng)舉措、抓監(jiān)測(cè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。上半年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下勠力同心、多措并舉，不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，狠抓運(yùn)行調(diào)度，出臺(tái)《岳陽(yáng)縣“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)實(shí)施方案》《岳陽(yáng)縣打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六仗”工作方案》等，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全縣上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值194.98億元，同比增長(zhǎng)4.9%（下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.38億元，增長(zhǎng)10.5%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到20819元、13405元，分別增長(zhǎng)5.3%、7.5%；完成一般公共預(yù)算地方收入5.86億元，增長(zhǎng)24.9%；其中稅收收入4.05億元，增長(zhǎng)10.8%。所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比2022年均明顯上升，超預(yù)期目標(biāo)。

　　（二）穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能強(qiáng)化。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。完成早稻播種面積43.52萬(wàn)畝，超額完成省市任務(wù)；注冊(cè)成立8家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社，全省機(jī)插機(jī)拋育秧技術(shù)培訓(xùn)會(huì)在我縣召開(kāi)；成功申報(bào)“湖南省柑橘產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣”“中央酸化耕地治理試點(diǎn)縣”等競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目；大力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘佳牧業(yè)、桃?guī)X瑞興等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。1-6月，成功申報(bào)規(guī)模工業(yè)企業(yè)1家，通過(guò)省專業(yè)審核4家；204家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值156.31億元，同比增長(zhǎng)7.3%。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整全縣產(chǎn)業(yè)鏈及鏈長(zhǎng)的通知》，將原有三大產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整為涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的七大產(chǎn)業(yè)鏈；積極開(kāi)展聯(lián)手幫扶企業(yè)“送解優(yōu)”行動(dòng)，在88家規(guī)工企業(yè)開(kāi)展幫扶行動(dòng)70余次。三是第三產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。全縣共接待游客262.47萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)52%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.2億元，同比增長(zhǎng)51%。組織舉辦第五屆櫻花文化旅游節(jié)、金色麻塘飛行旅游節(jié)、“我們的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”暨“我們的節(jié)日·元宵”喜樂(lè)會(huì)、湖南岳陽(yáng)“茶綠櫻花紅·洞庭春”茶文化節(jié)、“暢游巴陵·樂(lè)享生活”等系列主題活動(dòng)，全力促進(jìn)文旅消費(fèi)。

　　（三）擴(kuò)投資、強(qiáng)底盤，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)鏈、爭(zhēng)資融資爭(zhēng)項(xiàng)、精準(zhǔn)招商引資、要素保障優(yōu)化五大行動(dòng)，全過(guò)程、全方位、全保障推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)提速發(fā)力。上半年，204個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目已下達(dá)資金計(jì)劃和到位資金的項(xiàng)目114個(gè)（含計(jì)劃外項(xiàng)目9個(gè)），占計(jì)劃目標(biāo)的51.5%；共落實(shí)資金31.43億元，爭(zhēng)資進(jìn)度在六縣市排名第二，完成市定年度任務(wù)的79.57%、縣定年度任務(wù)的56.94%。爭(zhēng)取融資項(xiàng)目5個(gè)，落實(shí)融資23.2億元，已請(qǐng)款10.35億元。地方專項(xiàng)債券第一批已發(fā)行5.32億元。二是招商引資卓有成效。1-6月，全縣共招商引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)（含參加縣第一批集中簽約儀式項(xiàng)目），合同引資231.8億元。完成湘商回歸省級(jí)核定新注冊(cè)企業(yè)5家，湘商回歸到位資金27.5億元；省內(nèi)聯(lián)引資系統(tǒng)到位資金71.3億元，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)；引進(jìn)鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，合同引資23.13億元。三是重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。182個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工87個(gè)，其中62個(gè)“重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目”開(kāi)工31個(gè)，45個(gè)“重大政府投資類項(xiàng)目”開(kāi)工16個(gè)，75個(gè)“常規(guī)性政府投資類項(xiàng)目”開(kāi)工40個(gè)。潤(rùn)天智科、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、大力神等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，晶威新材料、晶易醫(yī)藥、岳盛三廠、科倫二期、“十四五”排澇能力建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)；S308、S310破除多重制約，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；岳州電廠明確由中煤集團(tuán)和武陵電力投資建設(shè)，9月底前可完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，遠(yuǎn)大建設(shè)職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目啟動(dòng)征拆工作。四是項(xiàng)目管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)《政府投資條例》宣傳貫徹，嚴(yán)格落實(shí)《岳陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》《岳陽(yáng)縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等，提前介入和規(guī)范項(xiàng)目審批管理，扎實(shí)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目可研和概算評(píng)審。上半年，共開(kāi)展可研評(píng)估及概算評(píng)審共37個(gè)，累計(jì)調(diào)整金額902.85萬(wàn)元。

　　（四）提質(zhì)效、固成果，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。一是空間規(guī)劃日趨成熟。國(guó)土空間總體規(guī)劃體系初步形成了“14專題+7專項(xiàng)+1主體+數(shù)據(jù)庫(kù)”①的成果，啟動(dòng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成126個(gè)村莊規(guī)劃編制。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成富榮西路（長(zhǎng)風(fēng)路－虎形山橋）改造，啟動(dòng)富榮東路人行道改造、漁民新村內(nèi)澇改造、城西片區(qū)污水管網(wǎng)改造、榮灣湖沿岸游步道（一期）建設(shè)、城西片區(qū)（五路交叉口）污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)；湘北物流園市政配套、榮灣湖沿岸游步道（二期）建設(shè)、文藝片區(qū)雨污分流改造、城南河治污、新屋塘路雨污管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)前期；老舊小區(qū)改造完成4個(gè)、在建2個(gè)。三是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“一戶一方案、一人一措施”，提高脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。組織開(kāi)展4場(chǎng)春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位9300個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）外出務(wù)工11438人。下達(dá)財(cái)政銜接資金2265.5萬(wàn)元，安排項(xiàng)目194個(gè)。四是人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審、省級(jí)園林城市復(fù)查等活動(dòng)，突出抓好市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類。申報(bào)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建省級(jí)1個(gè)、市級(jí)3個(gè)，市級(jí)美麗屋場(chǎng)3個(gè)；新墻鎮(zhèn)清水村申報(bào)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。農(nóng)村改廁完成1205個(gè)；持續(xù)推進(jìn)“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。

　　（五）簡(jiǎn)程序、優(yōu)服務(wù)，重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。一是大力推廣“湘易辦”應(yīng)用。截至6月底，我縣“湘易辦”注冊(cè)率達(dá)38.38%；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，在“湘易辦”設(shè)立城管“掌上辦”專區(qū)，審批環(huán)節(jié)、辦結(jié)時(shí)限得到大幅壓縮。二是深化“一件事一次辦”改革。圍繞個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期，推出26個(gè)主題式、套餐式“一件事”。三是強(qiáng)化基層公共服務(wù)改革。出臺(tái)“就近辦”實(shí)施方案，重新規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳窗口設(shè)置、進(jìn)廳事項(xiàng)、人員配備；111項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)放盡放”；在步仙鎮(zhèn)開(kāi)展“巴陵快辦”綜窗+專窗模式試點(diǎn)，綜窗做到受辦分離，專窗實(shí)行即來(lái)即辦。四是深入推進(jìn)其他改革。推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)做優(yōu)湖南盛佳榮新投資集團(tuán)有限公司；深入開(kāi)展PPP項(xiàng)目清查整治專項(xiàng)行動(dòng)；有序推進(jìn)“三資”運(yùn)作；深化行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革等等。

　　（六）惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。一是就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3138人，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)893人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)290人次；實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)2674人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1146人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)招聘+直播帶崗+勞務(wù)協(xié)作”相結(jié)合模式，共達(dá)成就業(yè)意向1882人。二是教衛(wèi)水平全面提升。扎實(shí)推進(jìn)改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，調(diào)整高中布局、薄改能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)、特立藝術(shù)館等四大領(lǐng)域45個(gè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，安排縣財(cái)政資金1.52億元，全力促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成縣疾控中心檢測(cè)檢驗(yàn)大樓主體工程建設(shè)及外墻裝修工程；啟動(dòng)人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)第四人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)法治政府示范縣創(chuàng)建，提升依法行政能力和水平。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)整治，行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任零事故。全力做好安保維穩(wěn)、道路交通安全、禁毒、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等重點(diǎn)工作，深入推行“群英斷是非”基層社會(huì)治理模式，社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。

　　總體上看，今年上半年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)決策部署，采取一系列有效措施，全縣經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前行，取得了一定成效。但也還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是財(cái)政收支矛盾仍然突出。受到三年疫情持續(xù)影響以及當(dāng)前房地產(chǎn)低迷現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，稅收收入增收困難，但醫(yī)療、教體、環(huán)保投入等各項(xiàng)剛性支出依然強(qiáng)勁。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在較大短板，城市配套功能不齊全，大雨澇、節(jié)日堵的現(xiàn)象依然存在，公共服務(wù)還不夠完善。三是發(fā)展質(zhì)量不高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)，重大項(xiàng)目新開(kāi)工數(shù)量不足，尤其是部分省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未能如期開(kāi)工，投資缺乏后勁動(dòng)力。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在，農(nóng)民增收渠道單一，居民收入增速較緩，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧任務(wù)依然很重等等。在今后的工作中，我們要深入研究，認(rèn)真解決。

　　二、做好后階段工作的對(duì)策措施

　　下半年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)縣委相關(guān)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全面推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，持續(xù)打好發(fā)展“六仗”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）緊扣政策落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成“十四五”中期評(píng)估工作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)跟蹤問(wèn)效。對(duì)照我縣“十四五”規(guī)劃，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃要求，對(duì)未開(kāi)工重大項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理。根據(jù)項(xiàng)目重要程度，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，突出重點(diǎn)，分出先后，量力而行，有序推進(jìn)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的支撐作用。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)研判。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，因應(yīng)中央政策，強(qiáng)化分行業(yè)、分領(lǐng)域協(xié)調(diào)服務(wù)，精準(zhǔn)查找問(wèn)題，深入分析原因，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，為全縣更多更好爭(zhēng)資引項(xiàng)提供精準(zhǔn)參考。

　　（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資。一是強(qiáng)力抓好招商引資。聚焦我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條外溢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、高科技企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，力求引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。盡快出臺(tái)我縣湘商回歸工作三年實(shí)施方案，制定湘商回歸相關(guān)政策，全力保障湘商回歸項(xiàng)目用地、用工、用錢等要素。二是全力做好爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資。緊盯中央、省相關(guān)政策信號(hào)，精準(zhǔn)做好中央、省級(jí)資金安排分析和政策解讀，有針對(duì)性地開(kāi)展工作對(duì)接、項(xiàng)目包裝，在繼續(xù)做好2023年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)后續(xù)工作的同時(shí)，爭(zhēng)取2024年有更多的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目資金、政策試點(diǎn)，特別是能減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)換為財(cái)力統(tǒng)籌使用的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目落地我縣。同時(shí)加大專項(xiàng)債券的爭(zhēng)取力度，謀劃岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙碳”經(jīng)濟(jì)示范園、縣黃茶基地基礎(chǔ)設(shè)施、縣綜合物流園等新一批債券項(xiàng)目入庫(kù)。三是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。牢固堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、投資為本”的理念，對(duì)照“項(xiàng)目建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目逐一梳理分析，統(tǒng)籌解決好土地、環(huán)評(píng)、資金等瓶頸制約因素，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快推進(jìn)晶威新材料、晶易醫(yī)藥、科倫二期、湘北現(xiàn)代商貿(mào)物流園、坪費(fèi)湖綜合治理、人民醫(yī)院外科大樓、S310等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大S308月新線、岳州電廠、壓縮空氣儲(chǔ)能、天然氣發(fā)電、遠(yuǎn)大建設(shè)職業(yè)學(xué)院、新墻河流域EOD等項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度。

　　（三）加快“四區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)北向融城戰(zhàn)略，推動(dòng)縣城沿湖跨河發(fā)展，打造產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的省域副中心城市融合區(qū)。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，完成德沁北路、榮灣湖沿岸游步道（二期）、青山路（東方路-賀坪路）升級(jí)改造等市政工程建設(shè)；改造老舊小區(qū)17個(gè)，建設(shè)245套公共租賃住房和687套保障性租賃住房，完成697戶城市棚戶區(qū)改造；啟動(dòng)麻塘消防救援站建設(shè)，建成明德小學(xué)人行天橋，推動(dòng)榮家灣火車站恢復(fù)客運(yùn)功能。二是推動(dòng)園區(qū)賦能增效。加快“五好”園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)八期擴(kuò)園，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)大澤農(nóng)、強(qiáng)泰、衡義等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工；加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園和雙碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力做專生物醫(yī)藥、做全新型建材、做優(yōu)智能制造。三是推動(dòng)景區(qū)提檔升級(jí)。積極探索現(xiàn)代農(nóng)旅融合發(fā)展模式，著力打造全域旅游發(fā)展示范區(qū)。繼續(xù)跟進(jìn)公田溫泉、張谷英酒店及高端民宿等項(xiàng)目招商，推進(jìn)桃李春風(fēng)文旅小鎮(zhèn)、張谷英文旅特色小鎮(zhèn)、黃沙街茶香小鎮(zhèn)、大云山森林康養(yǎng)基地建設(shè)。舉辦好張谷英文化旅游節(jié)、公田養(yǎng)生稻豐收節(jié)等活動(dòng)。四是推動(dòng)港區(qū)加速起跑。全力爭(zhēng)取將岳陽(yáng)縣港區(qū)納入岳陽(yáng)港總體規(guī)劃，建設(shè)沿湖開(kāi)放經(jīng)濟(jì)崛起區(qū)。開(kāi)展萬(wàn)石湖通用機(jī)場(chǎng)至八仙橋沿湖風(fēng)光經(jīng)濟(jì)帶、布咀山碼頭、萬(wàn)石湖經(jīng)營(yíng)性錨地建設(shè)前期工作。推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)征拆，完成港池清淤疏浚，啟動(dòng)汗水坡砂石集散中心建設(shè)。

　　（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放合作平臺(tái)。一是縱深推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)深化“一件事一次辦”，最大限度減材料、縮時(shí)間、簡(jiǎn)程序，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)放權(quán)賦能。深入推進(jìn)園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，開(kāi)展園區(qū)第二批次賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“一枚印章管審批”。拓深拓寬“幫代辦”服務(wù)及范圍，完善24小時(shí)“不打烊”服務(wù)機(jī)制，為項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供全方位、全生命周期服務(wù)。三是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等制度改革和供銷社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、鐵山水資源管理、中洲漁場(chǎng)管理體制改革。

　　（五）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，厚植綠色發(fā)展底色。一是突出底線思維，筑牢環(huán)境安全。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，在扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革的同時(shí)，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，堅(jiān)決否決不符合產(chǎn)業(yè)政策和“兩高”的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，采取剛?cè)岵��?jì)執(zhí)法手段，深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度，結(jié)合“利劍”行動(dòng)打好組合拳。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好整改。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”的36項(xiàng)整治任務(wù)，確保問(wèn)題全面整改、徹底整改、高標(biāo)整改，按時(shí)銷號(hào)。對(duì)中央、省、市等各類督察（查）交辦和反饋問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾，常態(tài)化“回頭看”，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防污染反彈回潮，鞏固整改成效。三是凝聚最大合力，深入打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保深度融入發(fā)展大局，把“綠色示范”作為高質(zhì)量發(fā)展的重要主題，牢固樹立“一盤棋”思想，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力，切實(shí)打好大氣環(huán)境進(jìn)位戰(zhàn)和水環(huán)境質(zhì)量提標(biāo)戰(zhàn)。加快推進(jìn)新墻河流域水污染綜合治理，啟動(dòng)?xùn)|洞庭湖濱帶岳陽(yáng)縣片區(qū)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、新墻河流域總磷削減等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。

　　（六）聚焦民生實(shí)事，著力保障改善民生。一是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)幫扶措施，全面推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作。力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。二是發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。完成縣四中整體搬遷，啟動(dòng)新長(zhǎng)征小學(xué)改擴(kuò)建工程，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化工程。確保縣疾控中心檢測(cè)檢驗(yàn)大樓年內(nèi)投入使用，加快推進(jìn)人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)，啟動(dòng)新墻鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（第四人民醫(yī)院）整體搬遷。三是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；健全社會(huì)救助體系，落實(shí)最低生活保障、特困救助等政策，完善住房保障體系。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新模式，推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展。

　　主任、各位副主任、委員，下半年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，知重負(fù)重、迎難而上，緊盯目標(biāo)、奮勇沖刺，全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　注釋：①“14專題+7專項(xiàng)+1主體+數(shù)據(jù)庫(kù)”

　　1個(gè)“主體成果”：《岳陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》；

　　14個(gè)“專題研究”：《市縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估》《現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)估》《國(guó)土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究》《縣城村莊分類與布局專題研究》《縣城城鎮(zhèn)體系與建設(shè)開(kāi)發(fā)空間布局優(yōu)化研究》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局專題研究》《岳陽(yáng)縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)與國(guó)土綜合整治研究》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局優(yōu)化與耕地保護(hù)研究》《重大公共基礎(chǔ)設(shè)施布局研究》《生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整》《“三線三區(qū)”劃定》《縣級(jí)主體功能區(qū)定位優(yōu)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)定位細(xì)化》《年度城市體檢評(píng)估》；

　　2個(gè)“專項(xiàng)規(guī)劃”：《岳陽(yáng)縣特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計(jì)》《岳陽(yáng)縣水資源保護(hù)與利用》；

　　1個(gè)“數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”：《岳陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)》