一、指導思想

以習近平總書記“守護好一江碧水”重要指示精神為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神以及全縣縣鄉(xiāng)村負責干部會議精神，以扎實推進“建四區(qū)、勇擔當”作風建設年活動為抓手，奮力打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，為加快“四區(qū)”建設、守護一江碧水貢獻漁政力量。

二、工作目標

全力推動黨的建設和班子建設、黨風廉政建設、安全生產、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)幫扶、綜治信訪等工作跨入全縣先進行列；全面落實禁捕網格化管理，維護好東洞庭湖禁捕禁釣監(jiān)管秩序，確保禁捕水域“四清”“四無”目標全面夯實，開展好人工增殖放流活動，涵養(yǎng)東洞庭湖水生物生存環(huán)境，著力打造忠誠型、示范型、科技型、服務型、安全型“五型”漁政。努力爭創(chuàng)全國內陸水域示范執(zhí)法基地、農業(yè)農村部執(zhí)法先進集體、湖南省長江禁漁真抓實干督查激勵獎。

三、具體措施

（一）提高政治站位，加強理論武裝，打造忠誠型漁政

一是強化政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨的全面領導，不斷夯實戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的決策部署更好落地落實。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制度，有力有效防范化解意識形態(tài)領域重大風險。

二是強化作風建設。縣委確定2023年為“作風建設年”，印發(fā)了《岳陽縣建四區(qū)、勇擔當作風建設“三大行動”實施方案》，將大力整治懶、庸、亂、散、腐等亂象，樹實干之風、擔當之風、親清之風、畏紀之風、清廉之風。我們務必嚴格落實實施方案要求，堅決執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，常態(tài)化組織開展警示教育典型案例學習活動，增強拒腐防變意識；常態(tài)化開展廉潔談話，做到紀律條規(guī)常提醒、重點部位專門提醒、傾向性問題個別提醒，切實將不良行為消除在萌芽狀態(tài)。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，實行公正廉潔執(zhí)法、著裝亮證執(zhí)法，嚴禁以罰代法、以罰代管，嚴禁選擇性任性執(zhí)法，嚴禁辦人情案、關系案，嚴禁充當“保護傘”。以上行為一經發(fā)現，嚴格追究當事人責任。

（二）加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法方式，打造示范型漁政

一是加強組織領導。堅持領導聯中隊制度，各班子成員要以上率下、下沉一線，堅持每周下到聯系中隊開展2次以上巡查執(zhí)法行動，做到每次行動有照片、有記錄、有成效。各中隊長作為湖場執(zhí)法的“帶隊者”，要發(fā)揮好模范作用，做到一周有5天在湖場，帶動本中隊人員克難奮進。各一線執(zhí)法干部要積極主動，為守護好一江碧水履職盡責。

二是加強網格化管理。堅持網格化管理，按照“定區(qū)域、定人員、定責任”的原則，構架“漁政+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+公安”的快速響應、快速執(zhí)法、快速辦案網格化管理模式，形成岸線、水面全覆蓋的監(jiān)管范圍。聯合各涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁捕水域設立禁捕網格化管理公示牌，將工作責任壓實到崗到人。

三是加強執(zhí)法監(jiān)管。各中隊要積極主動作為，理清執(zhí)法思路，突出重點打擊，緊盯非法捕撈、違規(guī)垂釣多發(fā)點，加強巡查頻次，采用蹲守、伏擊、斷路等方式，以辦理刑事案件為主，行政處罰案件為輔，簡易程序次之的處理手段頂格打擊違法違規(guī)行為。

四是加強聯合執(zhí)法。堅持聯合執(zhí)法，與涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安開展違規(guī)垂釣、非法捕撈專項整治行動，與市場、海事開展打非斷鏈、“三無”船舶專項整治行動。同時，加強與東洞庭湖周邊縣市區(qū)漁政執(zhí)法隊伍的合作，開展跨界水域聯合執(zhí)法行動。

五是加強規(guī)范執(zhí)法。各執(zhí)法人員要加強對《漁業(yè)法》《長江水生生物保護管理規(guī)定》《長江流域重點水域禁用漁具名錄》等法律法規(guī)的學習，執(zhí)法期間要佩戴執(zhí)法記錄儀，帶證件，著制服，做到既要嚴格執(zhí)法，也要善于執(zhí)法。

（三）推進碼頭建設，升級智慧漁政，打造科技型漁政

一是推進漁政碼頭建設。迅速辦齊鹿角碼頭改造的相關手續(xù)并在第一時間組織施工；在飄尾碼頭要加快對新購入漁政躉船的裝修改造，保證通電通網；在漁都碼頭要盡快接入智慧漁政平臺。

二是升級智慧漁政。加快對智慧漁政平臺升級的改造，盡快完成雷視聯動的調試運營工作，智慧漁政平臺完成升級后，要開展一次手機APP使用培訓，全員要做到下載并能熟練使用，并且在巡查期間利用智慧漁政手機APP記錄巡查軌跡。切實建成能夠信息共享互通，快速發(fā)現，快速打擊“三全一精一平臺”的智慧漁政系統(tǒng)。通過智慧漁政平臺串聯三個漁政碼頭、四個雷達、一百多個視頻監(jiān)控點及全局執(zhí)法人員，從而形成“禁捕天網”。

（四）保障漁民生計，樹牢宗旨意識，打造服務型漁政

一是持續(xù)開展退捕漁民大走訪。深入開展上岸漁民大走訪活動，進漁村、入漁戶宣講禁捕退捕政策，深入了解退捕漁民思想動態(tài)，認真聽取漁民社區(qū)、漁民代表的訴求，精準掌握退捕漁民的家庭情況，建立幫扶解困工作臺賬。

二是完善退捕漁民服務中心建設。在榮家灣鎮(zhèn)巴陵居委會、鹿角居委會，麻塘辦事處，中洲鄉(xiāng)設立退捕漁民服務中心，積極幫助漁民解讀相關政策，辦理相關手續(xù)，化解各類矛盾。

三是做好退捕漁民后續(xù)保障工作。把督促退捕漁民社會保障和轉產就業(yè)政策落實作為重中之重。聯合人社等相關部門舉辦退捕漁民現場招聘會，優(yōu)先把工作環(huán)境優(yōu)、工資福利待遇高、適合退捕漁民的崗位提供給“零就業(yè)”漁民家庭。積極落實“311”就業(yè)服務，免費為求職人員提供職業(yè)指導、技能培訓、創(chuàng)業(yè)幫扶等方面服務，切實幫助退捕漁民上岸轉行、穩(wěn)定就業(yè)。嚴格落實退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就讀、醫(yī)療救助等方面優(yōu)惠政策，讓退捕漁民真正退得出、穩(wěn)得住、不反彈。

（五）夯實安全基礎，筑牢安全防線，打造安全型漁政

一是守牢安全生產的底線。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制，健全從中隊長“第一責任人”到一線隊員“直接責任人”、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。定期開展安全技能、法律法規(guī)和大副、機手、水手培訓，不斷提高職工的安全意識和防范能力。分管安全生產的領導、安全股長，每周要到各中隊開展一次安全生產督查，發(fā)現安全隱患或安全管理問題第一時間發(fā)督查通報，第一時間針對問題進行整改、堵塞漏洞。一線人員要切實提升執(zhí)法下湖、用油用電、交通出行等安全意識，堅決杜絕安全事故發(fā)生。

二是守牢綜治維穩(wěn)的防線。建立縱向到底橫向到邊的維穩(wěn)體系，嚴格落實綜治維穩(wěn)工作責任制，開展掃黑除惡專項行動，積極做好縣長信箱、12345熱線回復，辦好人大代表建議和政協提案，妥善處理突發(fā)事件，杜絕群體性事件和越級上訪事件發(fā)生。推進信訪積案化解，落實信訪五項制度，創(chuàng)建信訪工作先進單位。高度重視網絡輿情應對工作，做到及時回應、穩(wěn)妥處置，防止持續(xù)發(fā)酵，把影響降至最低。

三是守牢漁業(yè)生態(tài)的紅線。加強與省水科所、省農大合作，開展資源監(jiān)測，全面摸清東洞庭湖種質資源種類、數量、分布、主要現狀，及時采取針對性措施。持續(xù)做好增殖放流工作，不斷修復漁業(yè)生態(tài)，涵養(yǎng)漁業(yè)資源。突出加大江豚巡護力度，凡是因違紀違規(guī)、巡護不力、救護不力而造成江豚擱淺死亡，或出現輿情通報的，所涉及的協巡人員一律予以辭退，所涉及的干部職工一律追究責任。

岳陽縣東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局

2023年2月17日